乡村建设项目将实施全链条管理探析

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连日来的寒冷终于被阳光驱散。2月23日，东凤镇穗成村和穗天后生态园公园内，居民三三两两悠闲地在散步；开阔的鸡鸦水道的水面上，不时有成群白鹭飞起。穗成村作为全市的特色精品示范村，昨日迎来了正负面清单实地调研。为做好美丽乡村建设，避免全市“城乡一面，千村一貌”的形象工程，建设一批富有香山风韵的美丽乡村。今年中共中山市委农村工作办公室（下称“市委农办”）创新机制，联合第三方广州中大城乡规划设计研究院（下称“中大城乡规划院”），从美丽乡村建设正负面清单管理着手，在全市11条特色精品村和部分美丽宜居村进行实地调研，为后续美丽乡村建设提供指引。

一、直面乡村建设项目优缺点

上午10点多，来自中大城乡规划院的第三方调研小组，先后走进东凤镇穗成村和穗天后生态园、村民委员会、厨余垃圾处理中心等地展开实地调研。现场，调研小组对照穗成村特色精品示范村项目表，依次对每个项目进行详细检查。“垃圾分类、厨余垃圾清理成效不错，可考虑进入正面清单。”中大城乡规划院建筑总工程师蒙磊介绍，穗成村以垃圾分类为切入点，通过共同建设垃圾分类馆，以趣味教学、科普讲解、动手操作等方式，鼓励家庭积极参加垃圾分类积分兑换、利用厨余垃圾堆肥种植蔬菜等实践活动，助力人居环境持续改善，这些举措成本不高，且操作简单经验可复制，值得全市推广。作为特色精品示范村的穗成村，垃圾分类、三线整治等方面的经验都值得借鉴推广，但也有很多细节存在不足。蒙磊举例，小方块的“芝麻黑自然面”地砖，材料成本较高，砖块与砖块之间缝隙容易藏污纳垢，砖面易脏难清理，日常管护成本高，考虑进入负面清单，避免其他镇街在建设美丽乡村过程中“踩坑”。“美丽乡村建设不是穿衣戴帽，而是要有特色有内涵。”蒙磊说，此次正负面清单主要围绕路面、农房、垃圾分类等基础设施建设、产业项目建设等展开，力图各镇街将专项资金都使用在刀刃上，打造出的美丽乡村也与各镇街经济发展水平、历史人文底蕴相匹配。

二、打造可推广的经验样板

“好的经验推广开来，做得不好的及时改正。”市委农办相关负责人赵亚君坦言，以往各镇街在进行美丽乡村建设时，或多或少存在没有就地取材、千篇一律刷白墙、画墙绘、甚至不结合村庄实际盲目大拆大建的情况，导致最终建成的美丽乡村并不美丽。所以此次委托第三方，根据资料审查和实际调研情况，梳理出全市各村居可推广、复制的正面案例与不切实际的负面案例，形成美丽乡村建设正负面清单，最终实现各村居美丽乡村建设从项目入库到项目竣工全链条管理。此外记者了解到，各村居后续在进行美丽乡村项目建设时，要全面结合正负面清单进行整改。其中，已经开工尚未完工但是划属于负面清单的项目，应该立即停工，根据工程进度，结合建设实际，参照正面清单进行整改；已经建设完成的负面清单项目，经设计施工单位和第三方共同评估后，如果改造相对简单，且成本投入较低，需要立马进行整改，对于改造难度较大，且成本耗费较高的项目，则针对后续的设计和施工进行适度调整。

作者:陈雪琴 余兆宇 林簇 单位:中山日报