交通工程勘察设计阶段投资控制探思

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摘要：21世纪以来，城市轨道交通的发展越来越迅速。这是因为，其具备速度快、舒适度高、运载量大、安全环保等优点，受到了越来越多国家的青睐，且得到了越来越广泛的应用。在轨道交通工程建设阶段，勘察设计投资控制的开展异常重要。基于此，本篇文章立足与现代轨道交通工程，针对勘察设计阶段投资控制存在的问题进行讨论，并提出具有针对性的解决措施，以期为工程升级优化提供一定参考。

关键词：轨道交通工程；勘察设计阶段；投资控制

自21世纪以来，我国一二线城市的轨道交通发展日益繁荣，轨道交通已成为大城市居民的主要交通方式。随着我国经济发展计划的不断升级和各种新型交通建设技术的不断应用，轨道交通的各个方面都有不同程度的改善，投资管理水平也得到了大大提高。实施投资管理是控制建设投资的必然要求，对促进我国城市轨道交通的健康发展也具有积极意义。

一、城市轨道交通工程勘察设计阶段投资控制的重要性

城市轨道交通建设必须严格按照项目审批，研究调查，设计评估，招标采购，施工调试，验收等程序进行。该项目的建设周期约为5-6年，具有投资额大，建设时间长，建设内容多样而复杂，方法难以实施的特点。很难对其进行投资控制。研究表明，勘察设计工作的效果将直接影响项目投资，所占比例超过70％。因此，如果要做好投资控制，必须首先进行调查和设计。这是项目建设阶段投资控制的重中之重。它与建设阶段投资的成败有关，并且与铁路项目带来的各种收益密切相关。

二、城市轨道交通工程勘察设计阶段投资控制问题分析

（一）设计周期被缩短

很长一段时间以来，我国的城市轨道交通建设都处在繁忙期，大部分城市都将建设轨道交通作为基础建设投资的重中之重，为其投入的精力、人员、资金等数不胜数。出于经济发展和回笼资金的需要，轨道交通工程建设的工期被随意压缩，设计时间被迫调整。因轨道交通投资金额大，地方财政情况吃紧，项目规划的各项审批工作成了建设周期控制的节点，设计周期被限定，影响了设计质量。上述几点站在相对客观的角度分析了设计周期被缩短的原因，而缩短设计周期在极大程度上影响了设计阶段工作的质量控制，不利于后期建设阶段投资控制工作的开展。

（二）设计审查不到位

现阶段，我国具有轨道交通设计甲级资质的设计机构数量很少，这与轨道交通建设的日益增长的需求不相适应。这些设计院已经长时间超负荷工作，设计人员的工作量很大，需要完成。时间短，加上所涉及的知识复杂，每个项目施工现场的自然条件也大不相同，导致设计质量参差不齐，经常出现质量问题。另外，设计评审不严格，评审时间短，评审仅是形式上的，侧重于技术可行性，忽视经济可行性等问题，因此评审后的设计方案仍然存在很多漏洞，在审核阶段未发现的问题将全部在施工过程中出现，从而增加了投资控制的风险。

（三）设计施工结合程度低

城市轨道交通工程设计任务量正随着建设需求不断加大，导致设计院运转压力加大，因此其招聘了大量专业合适的研究生，并将其按照需求与能力安排到各个岗位，但因研究生的建设经验不足，且对有关技术的知识不甚了解，对新工艺、新材料、新技术的了解少之又少，建设所需了解的知识覆盖面广、内容繁杂、工程实际情况各异，所以研究生在实际开展工作时难免出现问题，比如设计过于理想化，与实际施工的结合程度低。在施工阶段这些问题都会暴露出来，进而影响工程建设，甚至为建设埋下安全隐患。

（四）设计阶段过于重视技术

设计师在设计阶段过于重视安全性、实用性以及设计方案与相关标准、要求的契合度。思维过于模式化。例如，为保障安全随意加大围护结构厚度与深度，加宽横截面面积，盲目提升混凝土强度，增加钢筋使用，增加了不必要的成本支出，忽略了安全与经济效益兼备的方案的选择与优化。另外，设计中标后竞争变小，且不存在奖惩机制，导致设计单位的压力减小，降低了其开展造价控制的积极性。

（五）设计人员经济意识薄弱

许多设计人员在设计过程中都不会考虑造价因素，认为该内容不在自身工作范围之内。而近几年，一些轨道交通施工阶段发生了塌陷等安全事故。所以在设计阶段提升建筑安全系数，严格把控材料的选择变得更加重要。设计师可以采取提升土层注浆系数，提高抗渗等级等办法保障施工安全。但现在存在少部分设计人员故意使用昂贵的材料，但实际上材料的质量并不是最好，目的在于提升工程造价，谋取更大利益。在设计审查时，又不注重经济可行性检查，因此绝大多数隐患并未得到解决，引发了一系列难以处理的问题。

三、城市轨道交通工程勘察设计阶段投资控制措施

（一）做好总体规划，确保周期正常

设计周期与设计质量直接相关，若设计周期过短则方案不完善，若设计周期过长则设计人员不够认真，都会导致方案质量不佳的问题出现。因此，设计单位必须先了解设计任务，制定合理的规划，确保设计周期合理，做好人员调配和设计内容的安排，才能开展出既有质量又有效率的设计工作。设计单位应加强对设计各环节的监督审查工作，在一阶段任务完成后进行验收，以确保设计内容合理无误，尽可能将问题排除，降低施工风险和方案变更的几率。

（二）做好地质勘察，排除工作干扰

地质勘探的精度和深度直接影响路基、桥梁、隧道及其他结构的设计精度，工程措施及其成本。因此，从可行性研究阶段就应该增加对地质勘探的投资。特别是对于地质复杂的建设项目，有必要将后期工作的内容向前推进，加大现场勘察的工作量，为稳定路线图打下基础，减少繁重而艰巨的工程量在后期。特别是在固定勘测阶段，有必要加强与地方政府及有关人员的协调，消除对勘察工作的干扰，确保地质勘查的准确性和深度，以满足其他行业确定工程措施的要求。

（三）加强设计审查，提高方案质量

设计评审主要分为两部分，一个是初步设计评审，另一个是施工图设计评审。设计评审工作是由业主委托的咨询公司进行的，并有相关工程建设单位的参与，并有行业专家的指导。审查工作主要从两个方面开始：（1）审查建设技术的可行性，现阶段我国城市轨道建设主要使用盾构法、明挖法、盖挖法等方法开展主体建设工作，选择的方法将直接影响项目造价，还会对项目建设的难易程度、时间、后期运营产生不同程度的影响。因此在选择建设办法时一定要综合多方因素，经过慎重对比后确定。（2）审查项目经济合理性，根据项目建设所在城市特点，开展有针对性的概算审查工作，落实经济指标的对比与研究工作，将本城市曾开展过的类型相似的项目的经济指标收集好，并做有效整理，录入计算机设备建立数据库方便储存和查阅。（3）对于工程中可能要使用到的新材料、新技术要做好市场调研和项目契合度调研工作，不能盲目应用。

（四）提高人员素质，借力造价咨询

要想开展高质量投资控制工作，则必须拥有具备大量知识储备、很强专业能力的工作人员。其除了要了解投资控制的工作内容，还要对工程技术、造价管理以及相关法律法规有一定的了解；还要具备很强的责任心，且乐于汲取经验与新知识，善于总结工作经历。拥有这样的高精尖人才是开展高质量投资控制工作的基础。与此同时，企业可以与第三方造价咨询单位达成合作意向，由造价咨询单位从专业角度估计项目投资，从根源上将资金评估可能出现的差错消除，降低项目建设风险。

（五）推行限额设计，控制项目成本

限额设计指的是在批准的投资额度下开展初步设计概算，再按照初步设计概算控制施工图预算。限额设计控制项目资金的效果极佳，基本杜绝了大额度超支现象的发生。限额设计与压缩投资存在本质上的区别，限额设计是在项目功能和目的不变的前提下，尽可能实现资金与技术、原材料、设备等之间的合理配置。具体投资决策方法见图1。

（六）健全设计合同，督促设计履约

设计合同当中要写明设计任务、具体内容、建设时间、建设要求等，要明确建设标准，并结合相关设计考核约定。但是，根据情况，设计质量不能达到标准，协调误差始终是对项目投资控制产生负面影响的主要原因。因此，在签订设计合同时，应标明相关条款，以消除问题的根本原因。可以细致写出有可能遇到的质量问题，并将问题出现后的惩罚措施写明，可以与设计费用直接相关，以敦促设计方提高自身责任意识，还可以将设计配合的具体内容与要求单独写明，将费用清单列细，每隔一段时间进行考核，资金按照配合阶段支付。

四、结语

勘察和设计工作不足是导致后期投资控制难度增加的主要因素之一。在城市轨道交通项目建设过程中，可以提高调查的严肃性，优化设计方案，做好设计审查，实施定额设计，加强对计划执行的监督等措施。提高勘察设计工作的有效性，对项目有利。投资控制建设，营造良好的社会氛围和发展趋势，也有利于企业获得更大的经济效益，进而带动当地经济发展。

作者:任艺芳 黄百奎 单位:济南轨道交通集团有限公司