交通工程公共设施会计核算问题探析

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摘要：目前我国实施的《企业会计准则》，为我国行政事业单位会计核算与交通工程公共基础设施管理提供了重要参考。因政府会计主体在资产管理方面存在历史遗留问题，这就为后期贯彻与落实会计准则带来相应的阻碍与困难。本文主要是对广东省交通工程公共基础设施做好调研，围绕后续支出、主体确认、会计计量等方面，提出准则的执行难点、实施现状、制度成因，最终为本单位顺利执行该准则与公共基础设施的管理、核算工作，提供有效的对策。

关键词：交通工程；公共基础设施；会计核算；解决方案

引言

随着国内经济发展，交通运输业也迎来发展迅猛期，使得公共基础设施规模日益庞大，主要包括水利基础设施、交通基础设施、市政基础设施、其他公共基础设施等。这些都是政府资产的重要组成部分，也为经济社会发展，提供强有力的支撑。

一、《企业会计准则》执行情况

交通工程基础设施作为公共基础设施明细中的重点项目，广东交通实业投资有限公司（以下简称“投资公司”）作为全省交通系统交通公共基础设施业主单位之一，承担着交通公共基础设施及与交通基础建设相关项目的投资建设与经营管理，目前公司经营范围主要为交通公共基础设施和等级公路的投资、建设、营运、养护管理和施工，以及交通相关产业的资产管理。

（一）交通公共基础设施管理现状与面临难点

1.主体确认在确认公路主体过程中，要求根据《中华人民共和国公路管理条例》等相关法规进行确认；在确定航道主体时，根据《中华人民共和国航道管理条例》、《中华人民共和国航道法》等。所以在管理过程中，按照权限进行划分，对国省干线、交通公共基础设施、市级以上的交通运输部门做好确认。庞文群在2016年的时候指出当前确认主体所面对的难点，在这时暴露出一个问题就是由各级部门、单位与政府共同决定预算拨款主体，而这一情况的出现，就导致后期在公共基础设施建设时，难以确认工程主体。2.难以划分资产范围从公共基础设施的分类、定义、折旧、取得等方面来看，将其与《企业会计准则》进行对比，笔者发现《企业会计准则》对内容进行了更加全面的分类。除此之外，相关单位还按照行政部门对于公共基础设施所提出的分类要求作出细化。如果已经明确了规定分类、分级标准，需要顺应其规定内容。如果尚未出台具体要求，需要对其进行统一分类后方可实施。但是因为原始资料缺失与庞大的资产数量，导致在开展分级分类工作面临极大的困难。广东交通实业投资有限公司应当按照财政部门与省国资委统一要求，定期的上报交通类公共基础设施的资产报表。3.管理人员的综合素质有待提升交通公共基础设施的会计核算及成本管理工作，因为涉及到的内容繁多，所以使得整个工作过程比较复杂，因此在实际的工作开展中就需要管理人员进行认真仔细的监督和控制，并且必须具有丰富的专业知识和工作经验。然而在实际的工作当中，具丰富的专业知识和工作经验的复合型人才极为缺乏，导致了会计核算及管理工作在开展中出现了各种各样的问题，企业的发展方向也值得堪忧，固定资产的管理上也不够科学合理，为工程项目的施工建设埋下了很多的质量隐患

（二）实施会计核算及成本管理的重要价值

会计核算也可以称为会计反映，主要的计量尺度是货币，对会计主体中的流动资金活动进行真实反映。会计核算主要是针对会计主体中应发生或者已经完成的经济活动展开的一系列核算工作，主要包括会计工作当中的记账、算账以及报账工作内容的总称。会计工作开展的重要前提和关键就是做好科学合理的会计核算，这样才能全面确保会计工作的质量，对提升会计工作的效率发挥着巨大的关键作用，因此就要确保会计使用者的信息需求进一步的完善和满足。现阶段的交通公共基础设施中，财务管理正在从松散无序到全面预算的过程转变，只有这种全面集中的预算管理模式才能促进交通公共基础设施企业的可持续发展。通过对交通公共基础企业内部的会计核算及成本管理进行强化和控制，可以促进交通公共基础项目在建设和运营阶段内的财务管理制度有效的衔接，能够进一步推进企业全面预算管理模式的完善，在开展会计核算工作中，能够确定成本定额的管理，确定投资管理及绩效考核制度的完善。因此只有全面发挥出会计核算及成本管理的重要价值，才能为企业的发展提供强有力的保障。还可以实现控制、反馈和监督作用，确保会计信息的有效性与准确性，及时发现企业在运营过程中存在的各种问题，并且提出有效地解决措施。

二、《企业会计准则》执行时的主要方法

随着《企业会计准则》的出台与落地，为了保证在日后各单位在面对公共基础设施时，采用的是精准化管理方式，保证我国当前的会计体系更为完善，切实有效的改进本单位所制定的绩效考核内容，那么一个建立完善的财务报告，起到了不可替代的作用。因此下文中针对如何突破当前《企业会计准则》执行时遇到的问题，主要方法如下所示：

（一）加强会计核算的监督与反应职能

在对入账管理主体进行明确时，应当将《企业会计准则》作为基础，严格按照“谁承担、谁管理、谁负责”原则，确定好入账主体，在后续落实工作时，要求维护实施主体与资金承担主体相互分离，应当从单位实际情况出发，划分好入账主体，随后通过行业主管部门所出台的细则，明确入账主体。将公路资产作为案例，主动了解后期维护与管理的必要性，充分挖掘公路资产服务潜力，明确好后续的支出预算编制主体，将其作为入账主体。但是将初始数据录入到资产管理数据库时，需要由后续的维护实施主体去完成。预算编制主体应当严格按照资金划拨的情况，做好数据复核工作。与此同时，保证公路资产实物数据库中的信息，在不同层级管理部门之间实现数据共享，严格执行监督管理职责，主动承担起主体应当承担的责任。

（二）主动建立与会计核算体系相互配套的制度

在工作中，作为交通公共基础设施单位，需要对公共基础设施相关的制度进行完善，比如资产管理制度、资本投资制度、资本流入分析制度等，保证所设定的制度可以与会计核算体系不断适应。在制定交通公共基础设施管理制度过程中，对于企业而言，就需要将其纳入到企业资产管理范畴，并且为企业日后在资产的使用、处置、申购等环节，建立与其相互对应的流程，定期清理好企业中的各项资产，并且将有效的奖罚措施加入其中，保证工作人员在工作中能够明确自身所担负的权责与义务。从资本流入流出分析制度出发能够发现，可以对资本分析内容与流程进行明确，并且利用科学有效的方法，分析好资本内容，保证对分析内容进行详细记录。从资本投资制度来看，笔者认为，作为通公共基础设施企业，必须深入挖掘自身所具备的内在优势，通过这种方式来开展对外投资活动，确保企业在经营过程中获得最大化的经营利润。通过建立完善、科学、合理的财务管理机制，成为对交通公共基础设施会计核算、成本管理工作进行改善的最基本方法，但是因为涉及到较多主体，所以需要建立完善、科学的管理制度。在建立机制过程中，能够有效提高交通公共基础设施项目在施工时的工作效率，避免资金浪费的同时，也能降低所需消耗的建设成本。广东交通实业投资有限公司在工作中，通过改善会计核算与成本问题，主动建立起与企业发展相适应的财务管理机制，对资金做好统一管理，并且合理地使用与调配资金，保证自身在交通公共基础设施建设过程中，所设定的财务制度朝着科学化方向迈进。

（三）对后续维护支出采用科学识别方法，明确资金

资本化与费用化的判断依据后续支出包括维修养护费用、更新改造费用等，更新改造中的扩建、改建支出，可以将其确定成资本化支出。大修支出如果能够满足《企业会计准则》中所提到的：公共基础设施在使用时花费的后续支出，在与该技术设施相关的政府会计主体，满足《企业会计准则》所规定的相关条件后，应当将其计入到公共基础设施成本当中。因会计人员存在认知偏差，所以在对大修理支出进行判断时容易出现失误情况，因此就要求会计人员在预算申报中，必须将科学的论证加入其中，对于大修理费用预算的目的、用途等进行明确，了解其是否满足资本化相关准则，由此才能提高对大修理支出判断的准确性[4]。

（四）提高管理人员工作时的综合能力

作为一名从事于交通公共基础设施的财务管理人员，自身所具备的专业能力与业务水平高低，能够直接体现交通基础设施会计体系适应程度以及自身所具备的工作能力。所以作为交通公共基础设施单位，在日常工作中，应当通过定期培训方式，强化与提高会计业务管理人员的专业知识，利用综合性、全方位的方法，提高会计人员的综合能力，使其通过强化学习，可以对单位的实际运营情况进行实时分析与考察，并且将有效的会计信息反馈出来，帮助企业在日后发展中，可以制定切实有效的财务管理策略。目前随着国家对于财务制度的不断完善，这就要求财务人员在工作中学会审时度势，通过制度调整，对自身在日后工作中的重点进行调整，尽快适应国家政策所提出的要求，避免出现违法成本风险。

三、结束语

综上所述，各行业在贯彻与执行《企业会计准则-基本准则》时，应当选择不同的管理方式，公共基础设施的折旧、入账、计量方法、后续支出等，需要满足行业特征，因此需要对实施中存在的问题进行深入研究，这对于后期提高公共基础设施管理有效性，具备极高的价值。

参考文献;

[1]蒋桂芹.公路公共基础设施政府会计核算相关问题研究[J].经济师,2020(12):120-121.

[2]陈少强,刘婉莹,何妮.公共基础设施资产管理与预算管理相结合问题探究[J].西部财会,2020(10):4-7.

[3]封丹.关于行政事业单位新政府会计准则下公共基础设施会计核算的探讨[J].财经界,2020(17):101-102.

[4]李雪英.政府会计改革背景下市政基础设施会计核算问题的探讨———以市政道路为例[J].当代会计,2020(08):107-108.

作者:王晓琳 单位:广东交通实业投资有限公司