城市轨道交通工程安全管理浅议

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【摘要】要使城市轨道交通工程的安全运营得到保证，就要关注城市轨道交通运营的整个过程和安全管理要点，及时发现潜在危险，显著提升整个工程的科学性和针对性，真正实现城市轨道交通的安全运行。论文分析了城市轨道交通工程建设和运营安全管理的影响因素，并提出详细的管理措施。

【关键词】城市轨道交通；工程建设；安全管理

1引言

在社会经济快速发展的进程中，我国城市化发展的速度也在不断加快，城市人口数量不断增加，给城市交通带来了严重的影响。城市轨道交通的建设，最大限度地缓解了交通压力，使得城市化进程实现了飞速的发展。在城市轨道交通运营和建设过程中，要确保人们的出行安全和工程建设安全，推动城市轨道交通实现良性发展[1]。

2城市轨道交通工程建设和运营安全管理的影响因素

2.1人为因素

城市轨道交通运营潜在的风险与工作人员的工作有着直接的关系，例如，从心理层面分析，有的工作人员在工作时对相关的规章制度视而不见，存在违章驾驶的情况。有的工作人员安全意识不强，对可能出现的安全问题不够重视。因此，在城市轨道交通工程运行时，一旦遇到安全问题，有些工作人员就会手足无措，给城市轨道交通工程运营和建设造成了严重的负面影响。工作人员的技术水平也会影响城市轨道交通工程的运营和建设，有的工作人员专业技术水平不高，在遇到问题时不知道如何处治，使得安全风险发生的概率不断提高。

2.2环境因素

在城市轨道交通工程建设和运营的过程中，环境因素也发挥着非常重要的作用。在施工时，工作人员的操作水平会直接影响整个工程的建设质量。假如工作人员没有按照相关标准施工，会导致严重的安全问题。如果在城市轨道交通工程运营时，工作人员不按照相关规定操作，会使交通工程的正常运行受到影响，有时候还会造成停运的情况。在城市轨道交通工程建设和运营的过程中，自然环境因素造成的影响不容忽视。自然环境造成的影响指的是在气候变化或者是发生极端天气以后，城市轨道交通工程的建设和运营不得不停止。例如，如果遇到雷雨天气，城市轨道交通工程的运行系统会受到巨大的威胁，还会导致安全事故的发生，因此，在城市轨道交通工程建设和运营时，要对自然环境因素给予足够的重视，防止发生安全问题。

2.3机械因素

我国城市轨道交通工程建设和运营时，机械设备会带来一定的影响。如今我国城市轨道交通机械设备逐渐实现了自动化，伴随着技术水平的不断提高，轨道交通的机械设备自动化技术也越来越成熟，在交通网络中包含了大量的网络分支和系统，使得交通网络的复杂程度不断提高。在城市轨道交通工程建设和运营体系快速发展的同时，管理工作的难度系数也在不断增加，易造成安全问题，所以，要做好监管工作，及时发现机械设备存在的问题，确保城市轨道交通工程的建设和运行实现稳定发展。

3城市轨道交通工程建设和运营安全管理的现状

在我国社会经济水平不断发展和进步的过程中，尽管我国城市轨道交通工程建设和运营取得了长足的发展，但是依然处于初级发展阶段，理论发展与实际经验总结还需要进一步提升。城市轨道交通工程安全管理工作涉及的内容具有较强的专业性，使用的技术和仪器设备比较复杂，我国城市轨道交通工程建设和运营的经验还不够丰富。在城市轨道交通工程的施工过程中，施工单位在施工以前未能科学规划施工工序，经常出现追赶工期的问题，对轨道交通设备的正常运行造成了严重的影响，如果出现故障列车，不仅会影响交通秩序，还会导致运营中断，给轨道交通的安全运行和人们的出行带来不良的影响。此外，轨道交通工程的运营管理风险也会出现不同程度的提高，城市轨道交通的客流量非常大，如果设备出现问题，就会使大量的旅客出现滞留的情况，使得运营现场的安全风险持续升高。

4城市轨道交通工程建设管理措施

4.1完善规划管理

在完善城市轨道交通工程建设的规划管理工作时，主要从以下几个方面着手：1）做好规划衔接工作。政府部门要以城市土地利用情况和城市交通综合体系为依据，采取积极的措施规划轨道交通线网，对近期需要建设的轨道交通线路进行明确。在建设时，不断提升居民区、商业区和交通枢纽等客流量比较集中区域的覆盖率。2）在规划线路方面，科学管理土地的使用情况，防止其他建设项目挤占轨道交通空间。从城市的发展需求和财力角度出发，采取分期规划轨道交通建设的策略，规划时间通常约设置为6a。3）城市轨道交通工程建设时，要合理设置轨道系统制式和铺设施工方法。做好轨道交通与其他交通方式的衔接工作，与国家铁路、城际铁路和枢纽机场实现无缝衔接，借助交通枢纽，使乘客的换乘和出行变得更加方便。4）充分发挥建设规划的导向作用，国家批准的项目要严格按照相关规划完成，不能随意更改，也不能对施工期限进行压缩。在城市轨道交通工程建设时，假如整个工程的投资或者地下线路的功能定位、基本走向、制式、里程和长度超出了规划的1/5，就要依据相关标准，在建设规划的基础上完成整合工作。

4.2有序推进工程实施

在城市轨道交通工程建设时，为了使工程项目的推进实现平稳发展，特采取以下措施来为其提供保证：1）规范化管理项目审批程序。省级发改部门要以国家相关标准和规划为依据来科学规划城市轨道交通工程，没有被纳入规划中的项目不得获审批。在地铁和轻轨项目建设时，不能以市政配套工程、有轨电车、工程线路和旅游线路等名义来违规修建。通过审批的建设项目要合理管控施工节奏，采取措施对工程造价进行高效控制，使项目总投资降低到最佳范围里。建设施工企业要严格按照合同中规定的工期准时完成项目建设施工任务。假如施工过程中遇到施工安全问题和建设条件不满足施工要求的情况时，要从整个工程的实际情况出发，在确保安全的前提下采取应对措施。2）保证项目建设资金安全。在城市轨道交通工程建设时，政府要制定透明、规范的资金长效投入制度，确保所有的建设资金能够足额、按时到位。

4.3完善工程监管体系

在城市轨道交通工程建设时，从以下几个方面着手完成工程监督体系建设工作。1）强化监督水平。建立健全部门间的联动协同监管制度，国家发改委与住房城乡建设部共同开发与轨道交通密切相关的监管数据体系。利用大数据技术完成交通信息的搜集、整理以及变换等工作，在数据体系中将部门间的信息全部汇总在其中，实现数据资源的共享。省级政府部门要充分发挥自身的职能，监管落实各项责任，以权责为核心，责任分工明确，地方政府部门根据本地区的实际情况来制定常态化安全管理制度、重点工程检查制度，使其充分发挥监管的作用。2）建立健全责任追究制度。在城市轨道交通工程建设时，遵循的主要原则为国家统筹、省级部门负责，使得各级政府部门能够清楚地知道应该履行的职责。轨道交通工作监管体系如图1所示。

5城市轨道交通运营安全管理措施

5.1完善安全管理制度

在城市轨道交通运营时，安全管理发挥着十分重要的作用，给人们的安全出行提供了保证，建立健全安全管理制度是开展安全管理工作的核心。创建完善的安全管理制度包括以下几方面的内容：首先，完善安全检查制度。对于城市轨道交通运营企业来说，安全检查工作要落到实处，责任落实到每一个人并安排专人负责安全工作[2]。创建安全检查指挥岗位，统一指挥、分级负责。制订安全检查工作方案和突发事件预案，并在公安机关和交通管理部门备案。每个车站都要设置安全检查站，划定安全检查区域，封闭式管理安检区；其次，创建动态化管理机制。在城市轨道交通运营时创建应急中心，及时处置突发性安全事故，对应急负责人和工作人员的职责进行明确。应急中心要制定完善的工作程序，对轨道交通数据库信息做到实时监控。车站要有逃生工具、急救设备、通信设备、消防设备和报警系统等动态管理体系，为车站的安全提供保障。

5.2健全安全风险预防机制

城市轨道交通运营时会受到环境因素、设备因素和人为因素的影响。通过制定科学合理的安全风险预防制度，使其安全运行成为可能。在制定风险预防制度时，其具体内容有：（1）使用先进的设备。城市轨道交通安全运行的基础为机械设备，设备中的所有配件要满足设计的标准，并将报警设备和通风设备安装到列车车厢中。车站中要有屏蔽门系统，防止乘客跌入轨道中，给乘客的生命安全造成影响，积极创建设备检修制度，确保所有的设备都能够正常运行。（2）创建风险预警监测体系。对于轨道交通企业来说，需要建立比较先进的风险预警监测体系为其提供安全保障，安全负责人实时监管轨道交通的整体运行情况，发现潜在的安全隐患立即采取措施处理，使城市轨道交通的运营管理质量满足相关标准。5.3落实安全主体责任城市轨道交通运营系统比较复杂，轨道交通系统以地下为主，因此，要将安全主体责任落实到位。在安全主体责任落实时遵循的主要原则为党政同责、一岗双责、齐抓共管以及失职必究等，创建安全主体责任制度，确保轨道交通安全运行得以真正实现。在列车运营时，各个监管部门要充分行使自己的权利，利用运营责任考核制度和运营主体追究责任制度来约束所有人员的行为，为轨道交通运营安全提供保障[3]。

6结语

在城市轨道交通工程建设和运营时，要使其为人们的出行提供巨大的便利，就要不断提高工作人员的安全管理意识，并将安全管理工作落实到实处。在城市轨道交通工程建设时，要采取切实可行的措施来高效完成规划、落实和管理等工作，确保整个工程的建设质量达到设计标准。在城市轨道交通工程运营时，通过落实主体责任、制定风险防控方案和管理机制等，使轨道交通的运营管理质量得到保证，推动城市轨道交通工程朝着更加健康的方向发展。

【参考文献】

[1]陈文辉.加强城市轨道交通工程建设和运营安全管理[J].建材与装饰，2018（19）：258-259.

[2]施仲衡.加强城市轨道交通工程建设和运营安全管理[J].都市快轨交通，2017（1）：1-3.

[3]周洋.城市轨道交通工程建设安全风险管理体系研究[J].工程建设与设计，2020（15）：232-234.

作者:余世海 单位:北京铁城建设监理有限责任公司