基层党支部在党员教育管理中的作用

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【摘要】党的十八大以来，随着从严治党的逐渐深入，高校基层党组织应牢固树立党的一切工作到支部的导向，加强基层支部组织力，不断加深对党员教育管理的工作认识、创新工作方法、丰富学习载体、完善工作机制，切实发挥党支部在党员教育管理中的主体作用。

【关键词】高校党支部；党员教育管理；主体作用

一、高校基层党员教育现状

党的十八大以来，高校基层党组织深入贯彻落实全面从严治党的各项要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”等系列主题教育。“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”对高校基层党支部来说，应坚持党的建设贯穿始终，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，在党的思想、组织、作风、制度建设等方面积极探索。在《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》中明确提出：“对学校党员，重点围绕立德树人、教书育人、促进学生德智体美全面发展开展教师党员培训，重点围绕坚定理想信念、加强党性修养、争做中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人开展学生党员培训。”为了落实规划要求，各高校积极做出有益探索，不断开创党支部教育管理党员新路径，切实提高教育管理质量。

二、存在的问题

1.少数党员学习教育效果弱化

高校基层党支部在加强党员思想政治教育，尤其是加强学生党员的思想政治教育方面都作出了积极探索，不断推进学习教育常态化制度化，但还存在一些形式、内容等不能满足师生党员工作、生活需求的问题。理论教育内容空洞枯燥；教育培训内容与工作实际结合不大；普遍存在被动学习的情况。另外，少数教师党员日常科研、教育压力重，因此忽视了政治理论学习，有重业务知识学习、轻党的理论知识学习的倾向，政治素养有待进一步提高。

2.党员理论学习存在“走过场”的现象

虽然高校基层党员教育制度正在逐步走向健全与完善，但部分基层党支部仍存在组织生活不严肃的问题，落实学习制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党员思想汇报制度等不到位。制度执行不到位也成为阻碍高校基层党员教育工作落实不到位、形式化的原因。少数支部在开展“主题党日”活动、讲好专题党课、发展管理党员、选树先进典型等方面，存在党日活动缺乏吸引力、发展党员程序不规范、档案不完善、学习先进典型不到位等问题。主要原因是：部分党支部书记党务业务能力不强，存在不想干、不愿干、不会干的畏难情绪；在思想上重视程度不够，觉得完成教学、科研任务是第一位的，重业务轻党建的思想明显，因此造成支部工作缺乏针对性、计划性、系统性、实效性，往往为了上级安排的任务应付学习，存在为了应对检查突击学习的情况。政治理论学习与教学业务工作存在“两张皮”的现象，导致部分支部委员对加强支部工作不热心，普通教师党员参加支部活动有被动情绪。

3.部分党支部党员教育痕迹化管理工作不到位，标准不清

部分基层党支部书记对党员教育的定位过于局限，认为搞连续、集中的培训班才是党员教育。实则不然，虽然集中连续培训对于党员教育来说是提高党性修养必不可少的环节，但是党员教育更应渗透到支部生活的方方面面，每一次专题学习、集中研讨、党日活动都是党员教育中的一个方面，在日常教育与短期集中学者同向发力的作用下，党员教育才能真正达到内化于心、外化于行。但是部分党支部往往忽略了对日常学习教育的管理，缺少计划性与痕迹化管理，往往按照要求简单地布置传达，缺少将学习内容与自身实际更好的融合反思。同时，有的党支部对于党员教育痕迹化管理的标准和要求掌握不清，部分党支部组织党员学习教育党支部内容记录缺失、党员学习笔记不完善、部分党支部工作手册上集中学习研讨的内容不全，痕迹化管理有待进一步提高。

三、发挥党支部教育管理党员的有效途径

1.提高思想认识，将党支部对党员的教育管理摆在突出位置

高校秉承着社会主义办学方向，承担着立德树人的根本任务。高校基层党支部更应成为传播新时代中国特色社会主义思想的坚强堡垒，每一位教师党员都是新思想的信仰者、传播者、践行者。只有更加扎实地做好党员教育管理，才能不断筑牢高校党员师生的思想根基，才能让党的领导在高校中落实落地，才能为中国特色社会主义培养合格的建设者和可靠的接班人。要增强支委的责任意识。支委是支部的班子，在支部各项工作中发挥“头雁”作用。因此，支部委员要切实增强责任意识和使命担当，端正认识，积极参加支部工作，协助党支部书记保质保量完成学习任务，又要根据支部全面工作要求，认真做好自身职责范围内的工作，坚决做到“不缺位”。加强协调配合，集众人之智、聚众人之力做好支部工作。

2.创新工作方法，增强高校基层党支教育管理的针对性

高校基层党支部构成人员复杂，这为基层党组织的管理带来了一定的困难。目前，除了基层党支部的教育对象包括管理岗教师党员、专技岗教师党员、学生党员、离退休党员等，针对不同性质的党员群体，结合各自特点，党支部应该以抓好党员教育为出发点，分类别、分层面、采取不同的方式，进行教育管理。以创建“五好党支部”为主线，以加强和改进新形势下高校思想政治工作为目标，将党员教育管理渗透到日常工作、学习的方方面面：针对管理岗教师党员，不断增强为师生服务的意识；针对专技教师党员，不断提高将党建工作与业务工作相互融合的意识；针对学生党员，充分发挥学生党员的先锋模范意识，在学习、生活、实践方面为普通学生树立榜样；针对退休党员，不断激发其参与党内生活的热情。要严格落实“五好党支部”创建工作全覆盖要求，树立不断创新的观念，加强党建理论和工作方法的学习，不断总结、探索，与业务工作相结合，努力形成既具有本支部特色，又能体现时代性、把握规律性、富于创造性的工作思路和方法，激发支部工作活动，落实全面从严治党要求。

3.丰富学习载体，切实增强支部学习教育的实效性

抓好党员教育的最终目标是充分调动广大党员的积极性，使其在工作中可以充分发挥先锋示范作用。因此，党员的教育管理可以围绕不同党员群体的特点，以共同目标、共同需求为连接点，围绕师生群众共同关心的问题广泛地开展各种活动，充分利用各种教育手段，全方位、全过程开展党员培训。创新开展党日活动，结合具体教学任务，开展党员教师示范课，发挥党员先锋模范的带动作用，提升教学水平。充分发挥先进典型的示范带动作用，在学习优秀党员先进事迹的同时，立足本职岗位做贡献，真正达到以学促做、以做促学的目的。坚持党员领导干部上讲台制度，在过好双重组织生活的前提下，发挥领导干部带头作用，增强支部的凝聚力、带动力。不断创新学习模式、丰富学习载体、严格学习要求，充分运用“两微一端”平台，创新开展互动式情景式党课、“微党课”等，组织党员深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥党支部的教育管理作用。

4.健全基层党支部抓好党员教育管理工作的机制

一是实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，主抓教师党支部书记，将教师党支部建设成为党建任务与业务工作同向发展、互相促进的坚强政治堡垒。将党员教育列入基层党支部书记考评项目之中，把能否做好支部党员教育工作作为衡量支部书记是否具备坚定政治立场、坚持群众路线方针、能否落实立德树人根本任务的重要标准之一。将考评结果与年终绩效考核挂钩，对党员教育管理出色的党支部书记给予相应的奖励，形成正面促进作用，切实推进支部党员教育管理工作取得实效。二是建立支部党员教师政治理论学习制度，整合学习教育资源，固定“党员学习日”，使学习教育常规化、日常化，解决重复学习、学不深、悟不透的现象。提高对基层支部党员教育工作的指导力度，做到党员“发展、教育、管理、监督”四位一体，逐步实现基层党支部党员教育管理规范化、制度化、系统化。三是对高校基层党支部党员教育进行痕迹化管理。建立支部党员教育管理台账，保证支部每一次培训、会议、决议等内容都记录在册，对党员开展活动全程纪实，定期开展支部间党员教育管理的经验交流，更好地发挥党支部在党员教育管理中的主体作用。

参考文献：

[1]：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版。

[2]中共中央组织部办公厅：《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》，2014年7月2日。

作者：曹安琦 单位：天津理工大学聋人工学院组织员