职业教育管理体制与创新

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一、管理体制分析

我国职业教育的发展需要多个方面的共同支持，目前最为重要的是有关的政府部门的积极作用。然而在长期的发展当中，管理观念、体制等之上依旧存在问题，严重的影响了职业教育的进一步发展。由于有关政府对职业教育的认识不清，并且在定位之上存在偏差，进而使得管理之上的有效性不足，或者存在越位、缺位等问题。第一，管理整体性不足，工作范围不明确。我国的职业管理部门总体之上划分较多，实行多头管理，然而在具体的管理之上却因为整体性不足，各部门各自履行职责协调性不足，并且工作范围不够明确，进而导致职责交叉现象出现。最终导致无法充分利用各类资源，矛盾多，不平衡发展。第二，管理脱节。在管理内部，对于中等和高等职业教育是分开管理的，规划和管理都不够协调。进而使得中高职业院校之间的衔接度不够，无法互相合作进而提高人才的综合素质，教学之上的内容也呈现脱节的趋势，最终影响教育体系的建设。第三，管理协调性不足。相关管理部门之间出现智能交叉，条块分割，统筹乏力等。根据职业院校的特性不同，在管理之上也进行了相关的分割，比如中高等职业之间的分割，技工院校和职业培训的分割等。并且在经费的管理之上也是通过不同部门进行，比如基本建设费用由发改委负责，发展计划则由教育部门负责。第四，权责不明。根据有关的规定可知，县政府在职业教育管理中的权责主要是发展农村职业教育和培训。然而实际状况却是，县政财政支出发展经费，城市对毕业生的吸纳采取无偿原则等。此外，部分院校领导体制也不够协调。第五，相关法律法规不健全。进行职业教育管理缺不了相关法律法规的保障，但由于职业教育发展时间不长，所以在法律法规之上还存在不健全的问题。并且目前有关的法律法规针对性不强，缺乏可操作性，条款不够清晰等。第六，有关行业、企业积极性不高。职业教育和其他教育存在一定的特殊性，加之部分人对其还存有一些偏见，进而使得社会各方面的力量并没有为其发展贡献一份力量。得不到足够广泛的支持，其长远的发展十分艰难。

二、创新对策

针对以上存在的问题，要求主要从以下几方面进行创新、解决。第一，设立职业教育工作委员会。委员会当中需要包含各级管理机构，并且由政府、教育、企业等有关人员参与组成，同时将教育主管部门当作整个委员会的核心。其主要的职能就是解决在职业教育当中所存在的一些重大问题，并且对之后的发展做出规划和提出有效措施。落实各等级部门、相关人员的工作范围和责任，进一步协调有关工作，提高职业教育管理。第二，政府的调控与协调。政府只是进行必要的调控和协调，应该给与职业院校更多的自主权。对职业教育和普通教育之间进行协调发展，注意将二者控制在一定的度之上发展，不可偏废一方。鼓励有关院校探索多元化发展模式，通过经济、法律等手段进行监控，推动其全方面发展。第三，添加职业教育处作为教育部门的有关机构。成立专门的部门管理职业教育，统筹整个职业教育工作，促进中高职业院校之间的协调性，避免脱节。第四，业务部门相互沟通协调。加强有关部门的协调和沟通，将所有有关的职业教育进行统一的管理，包括技工院校、职业学校。进行进一步的整合管理，并且在各部门的工作当中既要做到职责明确，又要进行有效的协调和合作，促进职业教育健康发展。同时疏通、开辟经费渠道，建立健全经费管理制度，做好发展规划和进行有关的评估、立项等。第五，管理决策参谋系统规范健全。政府要推动各类行业协会的建立和规范，促进人力需求预测、职业资格评估等规范化、标准化发展。同时加强企业和职业院校的合作，促进其培养出的学生符合社会需求和岗位要求。第六，加强政府和社会监督。不仅需要政府加强监督工作，也要加强社会监督。职业教育之下的学生之后所要面临的还是社会，这就要求社会也要加入监督工作当中。成立有关的监督机构、团体，充分利用社会的积极监督作用。第七，建立健全职业教育法。目前存在的职业教育法还存在不健全、针对性不强等问题，这就要求进一步建立健全法律法规。加强其综合性、可操作性等。立足于实际，展望未来规划，确保发展当中各项工作有法可依。（本文来自于《职业教育》杂志。《职业教育》杂志简介详见.）

三、结束语

综上所述，针对目前职业教育管理体制之上的现状和问题，要求要立足于存在的不足，建立健全法律法规、协调各部门工作、落实责任制等，进而提高职业管理水平，促进其快速稳定发展。

作者：唐辉 单位：湖南建筑高级技工学校