继续教育管理队伍建设的探讨

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一、高等学校继续教育管理队伍建设中存在的问题

1.高校对继续教育管理队伍重视不足。与学校其他教学单位相比，继续教育无论是在教学设备、师资力量还是在管理人员方面都存在着较大的差距。目前，我国继续教育处于一种不受重视的尴尬地位，继续教育学院往往成为不能满足学校其它单位需求的人员的安置地，由此可以看出，高校对继续教育管理队伍的重视程度严重不足，继续教育管理人员也逐渐被忽视，在学校的评优、评先中不能得到同等的待遇。这严重降低了继续教育管理人员工作的积极性和工作热情，影响着继续教育事业的健康发展。

2.继续教育管理人员专业知识相对匮乏。高校继续教育在我国起步较晚，在成人教育方面的基础相对来说还比较薄弱，一些专业的管理知识比较匮乏，影响着继续教育管理队伍的建设。同时继续教育的管理人员很多都不是管理专业或者教育专业出身，没有受过系统的教育，没有专业的知识作为支持，在高校继续教育管理工作中凭经验来开展工作，在处理一些问题时不能用最科学、有效的方法来进行解决，严重影响着管理的质量。

3.高校对继续教育管理人员培训不足。目前我国高校由于受资源以及师资力量的限制，高校继续教育管理人员多为一些没有经过专业培训的普通教育方面的人员，对普通教育与继续教育的区别认识不清，用管理普通教育的方式来管理继续教育，致使管理方式与管理内容脱节，影响继续教育的管理质量。参加继续教育的人员多为一些参加工作以后的成年人，各个方面的事情都必须协调，管理比较困难，管理者需要投入大量的精力参与其中，使自主学习的时间严重减少，管理人员的学习积极性降低，不能够及时对自己的知识以及教育理念进行更新，新的、科学的管理方式不能够掌握，在时代不断进步，继续教育不断发展的今天依然用旧的、落后的管理方式进行管理，管理与发展脱节，管理的作用将发挥不出来，影响继续教育的发展。

4.管理人员开拓意识、创新能力较差。管理人员由于受发展环境以及自身素质的影响，开拓意识不足，只能墨守成规地用已有的管理方式去进行管理，缺乏必要的创新意识。与此同时，很多管理人员只是埋头于日常的管理当中，缺乏对理论以及专业知识的学习，不能将自身的经验等及时地进行总结，形不成自己的一套管理理论。同时，由于某些高校对继续教育缺乏足够的重视，投入较少，科研经费等严重不足，很多人员不能进行课题的申报等，影响管理人员进行研究、创新的积极性。

5.高校继续教育管理人员年龄结构以及学历水平不合理。目前，我国高校继续教育管理人员多为一些参加工作多年的中老年教师，而具有创新意识的年轻人严重不足。同时，由于国家以及学校对继续教育管理人员的学历没有明确规定，又缺乏必要的考核制度，致使参与继续教育管理的人员结构比较复杂，不同学历的人员在其中都占有一定的比例，管理人员的素质也参差不齐。此外，管理人员在晋升、评优时并不仅仅是根据学历、素质进行评比，使一些素质高、能力强的人员得不到提升，而一些敷衍了事的人却得到晋升，这严重影响管理人员的积极性，对继续教育管理工作的发展与进步造成不利影响。

二、加强高等学校继续教育管理队伍建设的建议

1.加大对高校继续教育事业以及管理队伍建设的重视。国家要通过制定一系列的法律、法规、政策等，确立高校继续教育对于社会以及学校发展的重要作用，加大对高校继续教育事业的支持和投入，给予继续教育管理者与普通教育管理者同样的地位。高校也要建立相应的规章制度，对管理者的管理素质以及管理水平的要求做出明确的规定，提高管理人员的素质；给予继续教育管理者与普通教育管理者同样的福利待遇，对继续教育管理者的评优、晋升都要制定严格的标准，决不允许“走后门”等现象的出现，防止因奖罚不公而影响管理人员的积极性，影响管理队伍的建设。

2.高校继续教育管理人员要求持证上岗，提高管理人员的专业化水平。在继续教育管理队伍建设过程中坚持与普通教育一样的原则，要求所有的继续教育管理人员都要持证上岗，推出与教师职业资格证一样的继续教育管理资格证书，高校在进行继续教育管理人员招聘时，严格按照规章制度，对报名人员的资格证进行严格审查，对不合格的人员决不录用，提高继续教育管理者的专业化水平，保证管理者的素质。国家也要尽快对继续教育管理资格证书的考试内容以及考试办法做出明确的规定，不仅要对管理者的学历提出要求，对管理的综合素质也要有明确的标准，提高高校继续教育管理队伍的准入门槛，保证管理人员的素质，提高管理质量。

3.加强对继续教育管理者的培训。在全社会都在努力为实现创建学习型社会目标而奋斗的大环境下，高等学校继续教育管理者也要加强对学习。学习国内外继续教育管理方面的成功经验，学习国家相关的法律法规，学习管理方面的专业知识、专业技能，提高自身综合素质，努力提升自己的管理水平。政府和学校也要加强对继续教育管理者的培训，加大培训投入，定期开展培训教育活动。在管理者入职之前开展岗前培训，对管理者的职业素质进行培训，提高管理者的师德；入职以后对管理者开展专业技能培训，完善管理者的专业素质，提高管理水平。

4.加大对管理人员的奖罚。高校要加大对继续教育管理人员的考核力度，定期根据教学质量以及管理水平对管理人员的工作情况进行考察，对不适合本岗位的人员要及时进行调整，选拔更加合适的人员来负责本岗位的工作；对工作比较努力、做出较大贡献的人员及时进行奖励，对能力比较高的人员要积极安排到更能发挥出其作用的岗位上，充分调动员工的工作热情，提高管理人员工作的积极性。

5.加强能本管理理念。在高等学校继续教育的管理中，应实习系统性的管理，就是以人为主体，运用别的管理要素进行协作式的管理，将物本管理理念转变成为能本管理理念。在现如今的知识经济下，需要管理者有着一个创新性的管理思维，并且还需要有着很高的管理素质及管理文化。这就要求学校在继续教育的管理中实现能本管理，将每个人的个性及尊严放在管理中首要位置，发展其工作能力，从而调动起每个人的积极性，使得其个人价值得以实现。所以，在学校的管理之中，就需要将个人的发展与学校的目标相互结合起来，建设起优越的高等学校继续教育管理队伍。

6.相关管理制度和体系的完善。首先，由于继续教育管理制度的创新，对聘任教学管理人员的制度就需要进行改革。在随着聘任制的完善，可以找出原来制度的弊端，进行合理的管理人员配置，公开化进行聘任制，使高等学校继续教育管理队伍的建设得到加强。其次，通过管理心理学的研究，可以发现只有当人的心理上有需求，才会使其积极性得到增加，所以在继续教育管理队伍建设中要运用科学的激励机制，调动管理队伍人员的积极性。再次，要建立科学的考核制度，根据教学管理人员工作难易程度的不同，制定出统一的考核内容与方法。最后，还应完善其它的配套制度，例如加强管理监督制度的创新，对管理人员的福利政策也要进行完善等。（本文来自于《长春教育学院学报》杂志。《长春教育学院学报》杂志简介详见.）

三、小结

在全面倡导建立学习型社会的今天，高校继续教育在实现全民学习、终身学习的目标过程中扮演着无可替代的角色，而管理者对高校继续教育的发展起着重要的作用，加强管理队伍的建设也成为提高继续教育教学质量的关键。目前，我国继续教育管理队伍建设方面还存在着一定的问题，地位边缘化、专业知识差、学习积极性以及创新能力差等。而要想加强管理队伍建设必须要努力解决这些问题，国家必须要加大支持力度，实行持证上岗制度，加大对管理人员的培训，提高管理人员的素质，提高管理的水平，进而提高继续教育的教学质量。

作者：张峰楠 单位：陕西学前师范学院研究实习员