云南高校国外留学生党员的学习教育管理

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［摘要］该问卷立足于云南民族大学，调查留学生党员在赴对象国留学前、留学中和返校回来学习教育管理的现状，了解留学生党员对学习教育管理的反馈意见。文章对调查数据所展示的信息进行介绍和分析，并就云南高校赴对象国留学生党员的学习教育管理机制提出建议。

［关键词］云南高校;赴对象国留学生党员;学习教育管理

一、问题提出

党的于2017年10月18日上午九点在北京隆重举行，报告指出将继续坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。对于一个高校基层党组织而言，全面从严治党以及提高党的执政能力和领导水平，其中重要的一个内容就是从严从细抓好学生党员的发展和教育。党的十八大以来，我党一直坚持以改革创新的精神加强党组织建设，改善党员教育方式和形式，这对基层党建工作又提出了新的要求。随着全球化和教育国际化的不断发展，出国留学的学生规模也得到进一步的扩大。这些学生中，有不少的学生党员。如何加强对出国学生党员进行学习教育管理是亟待解决的问题。云南民族大学东南亚学院和南亚学院采用“3+1”的人才培养模式培养非通用语种学生，学生一二年级和四年级在学院学习，三年级赴东南亚南亚各对象国家学习，互换学分，毕业时取得云南民族大学的毕业证和学位证。为了进一步加强和完善赴对象国留学生党员的学习教育管理体系，更好的引导他们坚定共产主义信念，牢固宗旨意识，注重党性修养，我们就对留学生党员进行了一次学习教育管理问题的问卷调查。本文首先对问卷的基本情况进行了简单的介绍，然后重点对调查结果进行分析，并构建了云南高校赴对象国留学生党员的学习教育管理机制。

二、我校赴对象国留学生党员的学习教育管理现状

(一)研究方法和探讨问题

本测试采用定性和定量相结合的方法，通过发放调查问卷，对14名学生党员(包括预备党员)进行调查。本次探讨的问题主要是围绕他们在赴对象国留学前、中、后的学习教育管理问题开展的。

(二)调查对象和问卷设计

本次调查对象是云南民族大学2014级东南亚学院和南亚学院赴对象国留学的14名学生党员，其中13名预备党员，1名正式党员，其党龄是1年以下，且6名学生干部，8名非学生干部。他们于2016年8月－10月赴对象国留学，并于2017年6－9月返校，在对象国留学10个月。本测试于2017年9月3日进行，调查对象在对象国都已完成10个月的学习。本次问卷主要包括留学前、中、后三部分。内容涉及学习教育管理制度、内容、组织生活、党组织配置、党员意识等。分为客观题和主观题两部分，24个客观题，1个主观题。客观题有单项选择，也有多项选择。本问卷是自行设计的问卷，但请专门负责党务的老师来测试问卷的效度及信度，以保证问卷设计的合理性和可行性。实际发放14份调查问卷，回收14份有效问卷。

(三)数据分析

从留学生党员出国前相关问题来看，调查结果显示学生的党性修养存在不足、党员意识不强。关于“入党前后自身要求有没有发生变化”，14名学生都选择“在入党后能够更加严格要求自己、以身作则”，这说明学生在入党后能够继续以党员的标准要求自己。但他们认为“我校目前党员教育管理过程中存在办法不多，措施不力，内容陈旧，吸引力不强，管理不严，监督不力以及党员继续教育执行力度不够”等问题。在问到“作为学生党员，您认为有没有必要再进行党的理论学习”时，9名学生选择“非常有必要”，4名学生选择“比较必要”，还有1名学生选择“不太必要”，同时86%的学生在赴对象国留学前，积极向所在党支部进行说明，并承诺将继续履行自己的党员义务。这些问题都反映要加强行前教育，做好留学前的最后一次党课，从而不断提高学生的党性修养和党员意识。从在对象国留学的相关问题来看，调查结果显示党组织配备不强、党员意识有待提高、教育管理体制不规范、管理内容针对性不强、组织生活方式和内容单一、对留学回来的学生党员教育不够重视。学生在对象国留学时，各学院没有设立党小组，但14名学生都认为应该设立党小组，从而负责他们的教育、培养和管理工作。对于问题“在对象国留学时，您认为有没有必要再进行党的理论学习”，7名学生选择“非常有必要”，5名学生选择“比较必要”，2名学生选择“不太必要”。问题“在对象国留学时，您进行理论学习的积极性如何”，2名学生选择“非常积极”，4名选择“积极”，8名学生选择“一般”。这两个问题的调查结果显示，留学生党员学生学习政治理论的积极性不高，学习不够主动性，党员意识有待提高。在问到“在对象国留学时，国内学院是否对您进行党员继续教育或者专题性教育”时，3名学生选择“经常”，10名学生选择“偶尔”，1名学生选择“从不”。在他们赴对象国留学时，国内学院党支部主要通过微信、微博、QQ群对他们进行党员教育。但是“在其在对象国留学时，有没有和自己的培养联系人或入党介绍人联系过”，只有3名学生选择“经常联系”，10名学生选择“偶尔联系”，1名学生选择“从不联系”，而且5名学生认为自己“从未通过任何方式找党组织谈过话”，7名学生选择“偶尔”，2名学生选择“经常”。这说明教育管理体制不规范、管理内容针对性不强，从而导致赴对象国留学的学生党支部出现“组织不重视，机构不健全，纪律不严明”的情况。在此期间，留学生党员既没有向党组织进行书面汇报思想，也没有进行口头汇报思想，他们基本上都没有接受党组织的教育和监督。关于党支部开展的组织生活。大部分留学生党员不清楚所在党支部开展组织生活时间，认为时间是不固定。只有29%的留学生党员认为这些组织生活能够针对其思想状况，且43%的留学生党员认为参加党组织生活有收获的。大部分留学生党员认为现有的组织生活方式，如在线学习文件、谈心交流等不能激发起学习兴趣，应该采取新的组织生活方式，例如，外出参观考察、文娱活动、社会实践活动等。在提到“两学一做”“”等，14名留学生党员都认为，在对象国学习时，非常有必要与时俱进，开展此项学习活动。而且他们希望通过微信朋友圈、微信公众号、学院网站的交流区进行交流学习，而不是自己学习相关文件。对于赴对象国留学回国后，29%的学生都及时向所在党支部汇报自己的思想状况，71%的学生没有向党支部汇报自己的思想状况。这说明党支部对留学回来的党员学生教育不够重视。从主观题统计结果来看，留学生党员对我校加强赴对象国留学生党员的学习教育管理的建议主要有创新学习形式和内容、开展线上线下相结合的方式有针对性地开展组织生活、定期学习内容来增强党员的思想意识。

三、赴国外留学学生党员的学习教育管理机制的构建

结合党章相关规定和学校人才培养模式的特点，以及多年来实践情况，拟采取如下措施，构建云南高校赴国外留学学生党员的学习教育管理机制。(一)出国行前教育、留学时连续性教育以及回国返校后教育:提高党员的思想意识在留学生党员赴对象国留学前，党组织应该采取多种形式对其进行最后一次党课教育，教育其在出国后，要继续学习马列主义、思想、邓小平思想、“三个代表”重要思想、科学发展观，坚定社会主义理想信念，培养社会责任意识，培育服务意识，时刻以党员的标准要求自己，在日常生活中，发挥表率作用。行前教育的主要目的是，让学生党员牢固树立党员意识，时刻牢记自己的党员身份，并承诺在留学期间也将积极履行自己的党员义务，认真执行党支部交给的任务。赴对象国学习，是对学生党性坚定与否的考验，同时也是学生党员开拓思想，拓宽视野的有效途径。出国前除了党组织开展出国前教育外，学生党员更应该积极向党组织汇报自己的思想、表明自己的意志、告知自己赴对象国时间段及主要目的等，让党组织对赴对象国学生党员有一个清楚地了解，以便于在赴对象国期间和回国返校后的管理和教育。在对象国学习时，党组织要经常和学生党员取得联系，时刻提醒其牢记自己的党员身份，按照学校党委对党员发展教育的相关要求，严格对其进行持续教育，要求他们在任何情况下，都要遵守党的纪律，在遇到重大政治活动时，要及时向党组织汇报。回国返校后，学生党员应第一时间向所在党支部报告，并积极找所在党支部负责人汇报自己的思想，主要谈论自己的思想存在什么样的变化、在赴对象国学习期间党组织交代的学习任务的完成情况等，也可以根据自己的学习实际，向党支部对赴对象国学习党员的教育及管理提出一些改进的建议等。(二)加强组织建设:建立留学生临时党支部或者党小组根据调查的相关结果，14名留学生党员来自不同的专业，且相同专业的留学生可能去同一个国家的不同学校，具有分散性，所以国内党支部要根据实际情况进行前期构建。在建立党支部或者党小组时，要充分考虑以语种为基本单位，选拔工作能力强、业务素质高、群众基础好的学生党员担任临时党支部委员或者党小组长，负责在国外的日常管理和教育工作。并对赴对象国学习学生党员临时党支部委员或党小组组长进行业务培训，教育其在国外开展学生党员的教育和管理是，要严格按照党支部下发的各项规章制度，严格执行下达的各项任务。其主要职责是注意观察赴对象国学习学生党员的思想变化，认真组织党内政治生活，传达国内党支部的精神，以党小组为单位，定时的向国内所在党支部汇报工作。(三)加强制度建设:建立、健全学习管理机制首先，健全留学生党员联系人或者培养联系人制度。留学生赴不同的对象国留学，由于国情不同、宗教文化不同、主流思想不同、生活价值观不同，留学生党员难免会受到不同文化的影响，这就需要党支部为各党员指定一名联系人或者培养联系人。该联系人需要加强和留学生党员联系，掌握其在对象国的思想状况，帮助其解决困难和问题。同时，学院党支部可以通过联系人向留学生党员传递组织的关怀，宣传党的重大方针政策，使其具有归属感。党支部可以根据他们之间的相关思想汇报，有针对性的对其提出更加严格的要求。其次，建立留学生党员汇报制度。不论是正式党员还是预备党员，留学生党员在留学前应该向党组织进行说明，并承诺将继续履行自己党员的义务;在对象国留学时，应当定期向所在党支部或党组织汇报其生活、学习和思想等相关情况，也可以根据自身实际，提出相应的要求和建议;在留学返校后，应该向党支部或党组织全面汇报在国外生活的10个月的情况，同时党支部应该对其进行民主评议。(四)创新组织生活:利用“互联网+”，丰富组织生活，注重教育延续性留学生党员的组织生活，内容要以新为主，形式要多样化。其内容不仅仅是只停留在提高党员的党性修养、党员意识，还应该根据不同国情的国家，开展一些弘扬社会主义核心价值观、民族精神，民族团结的爱国主义精神教育活动。党建工作应与时俱进，采用新媒体等网络机制，将党员教育保证在网络党建的新形势下，打破学生赴海外留学的时间差异、空间限制，增强学生党员的凝聚力和创新意识。其形式也应该多样;第一，利用微信实现“点对点”教育形式。第二，利用微信朋友圈和公众号实现“点对面”的教育形式。微信平台具有分享性和互动性的特点，又可以支持文字、语音、图片和视频推送方式。例如“喜迎、共圆中国梦，走进学习榜样、凝聚复兴力量”为主题的《榜样》，可以通过朋友圈或者公众号，以图片、文字、视频的方式推送给每一位留学生党员，同时请他们在朋友圈评论区或是公众号的交流区交流自己的学习心得，汇报自己的思想状况。通过关注他们的评论，可以了解其最近的思想变化和变化，这不仅仅打破了“念文件”的传统形式，潜移默化地对留学生党员进行继续教育，也避免部分留学生党员在留学期间出现脱离党组织、思想觉悟不高的现象，还也激发他们学习文件的兴趣。第三，利用学院网站党建窗口的论坛专区实现“点对点”“点对面”的教育形式。学院党组织或是党支部利用学院网站的主题论坛专区，开展活动主题，定期开展交流活动，也可以通过“一对一”的帮扶形式，帮助其他学生解决生活、学习和思想上的问题和困难，时刻以实际行动来体现党员的先锋模范作用。

四、结论

党员的发展、教育是基层党组织的一项重要工作，也是保证大学生党员质量的基础，对于我校“3+1”培养模式下的学生党员发展、教育的特殊性，学院党支部正在坚定不移地立足于党员发展的相关规定，并根据学院的实际，不断创新教育、发展的形式和方法，旨在培养出一批又坚定的共产主义信念、优秀的大学生党员。虽然本次调查样本比较小，但是具有一定的代表性。对赴象国留学生党员的学习教育管理，应该加强组织建设，健全制度建设，丰富组织生活内容和形式，将党员教育贯穿于赴对象国前、中、后三个阶段，使得其自觉提高党性修养，发挥党员的先锋模范作用。赴象国留学生党员的学习教育管理工作，是基层党建工作中的重要组成部分，做好这项工作，不仅有利于他们个人健康成长，还可以促进基层党建的整体育人功效，真正践行高等学校教育“立德树人”的根本宗旨。

参考文献:

［1］张欢．海外留学生党员教育管理的原则与路径［J］．高效管理，2016(7)．

作者:马娜娜 李宁 单位:云南民族大学