核电设备采购中采买计划管理浅析

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【内容摘要】伴随着现阶段我国对电力需求的日益增大，核电建设项目随之变得越来越多。在核电项目建设的过程中，设备采购费用占据的比例非常大。因此，核电设备采购过程显得极为重要，尤其是该过程中的采买计划管理工作。据调查研究可知，大部分核电设备采购过程中的采买计划管理都存在有些许问题。基于此，本文在阐述采购计划编制，采买计划管理内容的基础上指出核电设备采购过程中采买计划管理存在的问题，并给出针对性的解决措施，以提高采买计划管理效率。

【关键词】核电设备;采购过程;采买计划管理

在核电项目建设中，设备采购的费用已经占据了总投资的一半以上。可见，对核电项目成本控制而言，设备采购管理为其中不可忽视的关键。又因采买计划管理是设备采购过程中的重要依据，所以采买计划管理的作用也不能忽视。另外，由于设备采购属于衔接设计与施工现场的中间环节，通常有着承上启下的作用。而在设备繁杂的情况下，高效的采购不仅有助于核电设备保质按时的交货，而且有助于后续工作的顺利开展。所以深入分析核电设备采购过程中的采买计划管理显得极为重要。

一、采购计划的编制

对于采购三级进度计划而言，其不仅是对采购活动的整体安排，而且能给予各项活动指导作用。计划制定是否科学合理更关系着整个采购工作目标是否顺利完成。总承包合同框架下的全部设计范围作为计划编制的重要前提［1］。与此同时，也是确定属于总承包合同设备与材料的范围。不管是设计部发布的设计计划，还是施工部发布的施工计划，均属于采购三级进度计划编制的主要依据。就采购三级进度计划而言，其需包含的内容有:上游的采购文件提交时间、采购包发收标时间、采购合同签订的时间以及供应商设备接口资料提交的时间等。只有充分引入竞争，打破垄断局面，才能够提高制造厂的积极性和生产效率，确保合同执行的进度和质量目标的实现。针对当前核电设备供应市场情况，应从优化国产化率指标的设置方案、扶持相关企业加入市场竞争和分散采购三方面强化供方市场竞争。

二、采买计划管理的内容

对于采买计划管理而言，其主要指的是除了到货管理的其他活动管理。采买计划管理中的内容主要有以下几点。

(一)采买阶段。在采购三级进度计划中，采买阶段主要指的是上游采购文件提交到采购合同签署的这一工作阶段。就设计文的件提交而言，其不仅是采购计划与设计计划的交接点，而且是整个采购工作开展的重要前提。设计文件的提交是否准时更是对采购活动的开展有着直接影响［2］。也就是说准时的提交文件有助于采购活动后续的顺利开展，并保证整个采购的质量。反之则将阻碍到采购工作的实施，并带来一系列的负面问题。由此可见，在采买计划管理中，上游采购文件的管理同样为其中不能忽视的重要内容，通常需要安排专门的人员对其进行跟踪管理。待设计文件接收到之后，计划管理人员需要负责任的告诉商务人员与专业采购人员开展采购工作。在此过程中，有关负责人员需每周汇报采购进展，并且需要总结没有按照计划要求完成工作的原因;采买计划管理人员则需要根据汇报的情况作出分析［3］。然后跟踪后续采购进展，直到完成合同签订。

(二)设备接口管理。在完成采购包收标以及设备供货商的选定之后，供货商需要根据设计方提供的采购文件，对自身的制造能力与工艺技术水平进行客观的衡量，并且需要在合同签订，谈判的过程中与设计方通过良好的沟通交流，确定技术规格书以及图纸，保证对于合同上写的这些内容双方彼此都没有任何异议后还能让其作为设备的设计输入参数。然而基于实际情况可知，很多供应商在外部协作单位没有确定的情况下，都只能在技术规格书等有关内容的原则上给予承诺，直到外部协作单位有关部件以及材料的采购合同签约成功之后才做出最终的允诺。制作商若需要以技术规格书为基处输入参数，并进入到设备设计阶段的话，就必须先将完工的设备设计方案提交给设计方，直到设计方同意之后才能投料加工。而要想让设备与系统接口材料以系统设计与建筑设计依据的形式存在，就必须将设备与系统接口材料反馈给设计方。作为工程项目中难以规范的地方之一，设备接口管理带给核电工程的影响非常大，所以接口管理同样为采买计划管理工作的重点。

三、采买计划管理中存在的问题与解决措施

(一)设计与采购不匹配。在采买计划编制的过程中，各板块组织计划负责单位通常需要对计划匹配性进行审核。在执行的过程中，因各板块计划管理人员负责跟踪维护计划完成情况，所以在计划需要调整的时候，需向控制部门发出申请，由控制部门统一进行调整。除此之外，各板块计划在执行的过程中还需要定期组织专题会议对计划匹配性进行复核。之所以这样做，其原因主要在于可以提前知道存在交货风险的设备，找到风险所在处并采取措施避免。总之，面对设计与采购计划不匹配的问题，采购部门今后需要对这类问题加以重视，从而尽早发现风险，识别风险，保证核电项目建设的顺利开展。

(二)设计输入管理不规范。设计输入不全，管理不规范作为采买计划管理中时常出现的问题。这类问题若不得到及时解决不仅会给核电站设备采购带来诸多变更，让供货商的范围变得非常大，而且会增加采购部门的工作量，影响到采购工作的效率［4］。为解决这一问题采买计划管理人员可从以下几个方面着手改善。一是协调设计部门需要对已经发生的变更及时出版设计修改通知，方便后续工作的顺利实施。二是提前设计预警所需的文件，针对设计落后的文件采购部门应提前做好准备工作。这样不仅可在最大程度上节省技术文件接收到启动采购之间的时间。而且能保证设备采购三级进度计划的按时完成。三是针对因设计施工图出版落后导致的制造周期紧张问题，为了不影响设备的现场安装，采购不需要编制赶工计划，并且安排专门的人员监督，尽可能满足现场安装需求。四是采购部门需要及时与施工单位进行沟通，降低因设计文件落后带给现场生产的影响［5］。

四、优化采买计划管理的措施

当前，随着我国核电项目建设数量的日益增多，核电设备采购过程的采买计划管理随之显得尤为重要。而采取怎样的措施优化核电采购计划管理工作更成为了当前核电项目负责人员需解决的问题之一。而要想优化采买计划管理工作效率，就必须从管理方法与管理思想这两个层面着手。

(一)构建一个完善的采买计划管理程序。对于多项目的核电设备采购计划管理工作而言，该工作不仅涉及到了许多的设备，而且牵涉到了很多工作人员。所以往往对该工作的质量有着很高的要求。而要想保证设备采购工作的顺利实施，并实现与其制定的目标，就必须构建一个完善的采买计划管理程序。一是需要根据组织设计的方法与原则对设备采购中的各环节进行细分。二是需要设置对应角色，明确不同部门人员的工作职责［6］。总之，采买计划管理程序的建立不仅有助于采购管理活动的顺利实施，而且有助于管理质量提升。

(二)强化接口管理中信用制度的建设。涉及面广，关系复杂均是接口所表现出的特征之一。也正是因为接口管理具备这一系列的特质，所以接口管理一旦出现问题，就很容易引发各种负面问题。再加上接口管理属于核电项目管理中比较难以规范的部分。合同与接口管理程序都是用来约束接口管理活动的规则。对此，要想保证这些规则的顺利实施，就必须拥有一套保障制度。比如信用制度。在合同中，虽然合同明确规定了供应商接口交换的行为与时间，但延期提交或者是没有按照要求提交的现象依旧存在，所以必须通过接口管理中信用制度的建设，尤其是供货商的信用，才能提高采买计划管理工作效率。

(三)构建一个采买计划管理风险预警机制。所谓风险预警，其主要指的是针对采买计划工作中存在的各种风险因素，比如上游文件延误提交，合同签订没有按照计划进行以及接口资料延误打开等进行的分析与预报［7］。就采买计划管理工作而言，在其风险预警机制的制定上，应先根据采买计划管理中的风险因素设计一个对应的指标体系或者是具有经验性的目标参数，然后通过对比目标与预测值确定采买计划管理工作中的风险程度，最后采用针对性的措施实现事前控制。采买计划管理风险预警机制的建立不仅能在第一时间发现该工作中存在的风险因素，而且能将这些风险因素视为风险管理系统中的风险预警点，进而达到预先管理，提前完成对风险的控制。除此之外，该制度还可以对各阶段可能发生的各形式采买计划风险进行评估，并根据评估结果做出相应的准备与防范措施，从根本上做到防范于未然［8］。近年来，许多核设施在果断制定成本效益高、效率高的采购计划方面取得了成功。这些问题不仅得到了解决，而且这些精选的公用事业公司也为显著的长期成本节约做好了准备。这些计划中最常见的六个要素可产生长期效率和成本节约，一是计算机化主设备清单(MEL)，通过唯一的标签号识别工厂中的每个主要部件和组件;二是以MEL中每个部件的零件清单形式的计算机化运行库存;三是每个替换项目的工程分类;四是商业级项目专用计划;五是计算机化替换项目设计数据库;六是商品项目的标准化规范。所讨论的要素可以定位核设施，使采购过程自动化，并通过条形码提高硬件的可追溯性。这些后续活动可以进一步提高效率并最终提高公共关系。

五、结语

总而言之，在多元化发展的今天，核电设备采购随之变得极为重要。通过上述对该内容的深入分析可知，采买计划管理作为核电设备采购过程中的主要依据，采买计划管理工作效率对核电设备建设有着直接的影响。采买阶段与设备接口管理是采买计划管理的主要内容。面对采买计划管理存在的设计采购不匹配以及设计输入管理不规范等问题，管理人员必须采取针对性的措施解决。而要想优化采买计划管理工作效率，管理人员可从构建完善的采买计划管理程序，强化接口管理中的信用制度以及建立预警机制这三个方面着手。

作者:闫湘林 单位:江苏核电有限公司