如何做好工会预算绩效管理

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一、充分认识工会实施预算绩效管理的重要意义

预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。2016年，全国总工会出台了《工会预算支出绩效评价管理暂行办法》，要求工会预算绩效管理工作紧紧围绕优化工会资源配置和提高使用效益，将绩效管理理念深度融入预算编制、执行、监督全过程，健全“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成情况有评价、评价结果有应用、结果应用有问责”的预算绩效管理运行机制，进一步增强工会为职工服务的精准性和实效性。工会预算管理的质量和效能，对工会聚焦主责主业和职能发挥起着关键性作用。预算绩效管理作为以结果为导向、讲成本、重效益、可衡量考核的现代预算管理方式，是工会预算管理体制改革的一项重要内容。全面实施工会预算绩效管理，有利于工会集中财力办大事和全面提升工会工作效能。

二、构建科学合理的工会绩效评价指标体系

构建科学合理的绩效评价指标体系，是开展绩效考评工作的前提和基础。指标设置质量的好坏，直接影响到绩效考评是否科学、真实、准确，也直接影响到有关决策部署能否有效贯彻落实。在构建工会绩效评价指标体系中应注意几点。提高质量，解决问题。一是解决“乱”的问题，不要随意将一些常规性、日常性的工作纳入考评指标；二是解决“繁”的问题，不要面面俱到，避免内容庞杂，淹没考评重点；三是解决“低”的问题，不要避重就轻，甚至故意降低考评标准，搞“两张皮”。突出特色，把握重点。作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作直接关系到职工的切身利益和归属感，因此工会绩效考评指标既要有较广的覆盖面，又要突出工会工作重点；既要注重关联性，又要注重有效性。要取消或减少对非工会重点工作、内部管理事务以及日常性、常规性、过程性工作的考评，加大对重大决策、重大部署、重大项目的考评力度。压实责任，规范程序。绩效考评涉及面广、工作要求高，指标设置需要多方参与，共同配合。要坚持自上而下和自下而上相结合的方式，按照规范的程序、科学的方法设置考评指标，确保考评指标体系的质量和效果。

三、把握工会实施预算绩效管理的重要环节

在工会预算编制环节做好事前评估。编制工会预算时应采取自下而上、全体职工参与的方式进行，将职工最关心、最直接、最迫切的利益问题，作为编制预算的重要依据。在广泛听取职工意见的基础上，对照年度工作计划做好工会预算的编制工作，做到既统筹兼顾，又保证重点，提高职工的满意度。要对工会活动的各项安排进行事前绩效评估，特别要对用钱单位强化绩效评估，从源头上提高预算编制的精准性、科学性，做到没有进行绩效评估，不得安排预算。在工会预算执行环节加强绩效监督。明确具体支出预算绩效责任主体，按照“谁申请资金，谁对绩效负责”的原则，做到发现问题及时整改到位，确保绩效目标如期保质保量实现。在工会预算决算环节制定切实可行的评价指标。全面开展绩效评估，对绩效目标未达到要求或目标明显不合理的，要做出整改决定并上报工会委员会和经费审查委员会，促使评价指标更加科学合理。工会预算绩效管理对工会财务部门管理水平和工作能力提出更高要求，各级工会务必把提高财务人员专业素质作为推动工会预算绩效管理的重要基础工作抓实抓好。

作者：阮燕燕 单位：广西壮族自治区北部湾港口管理局机关工会