谈石油长输管道项目绩效管理要点

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关键词：管道工程；石油长输管道项目；绩效管理；管理效益；创新

在绩效管理实践中通过制定完善的绩效考核标准，创新绩效管理方式方法，强化绩效管理措施，从而全面提高管理水平。就目前而言，石油长输管道建设规模不断扩大。截至到2018年，中国原油长输管道累计达到2.31万千米，总运输能力为72395万吨/年。随着“一带一路”倡议的实施以及石油长输需求量的不断增加，管理工程建设将会被积极带动，因此，对管道项目绩效管理进行深度分析，提出有效的管理方法，对加强管道工程管理具有重要意义。

一、绩效管理概述

从工程管理项目绩效管理的角度来看，绩效考评是指，用系统的方法和原理对员工的工作行为和工作效果进行评定和测试，以提高工程管理效益。绩效管理的目的：一是改善员工岗位工作表现，实现经营管理目标，增强职工的满意度和成就感；二是反映当前项目管理现状，实现对管理工作和报酬管理等方面的优化。通过制定绩效考评制度和内容，落实到管理实践，从而提高绩效管理水平。

二、绩效管理要点分析

1.明确项目绩效管理的目的项目绩效管理的目的主要是为了改善职工的工作表现，实现企业经营目标，增强职工的满意度和成就感。通过实施项目绩效考核，将获得的考评结果用作职工工作反馈和报酬管理等。依据绩效管理目标和绩效管理原则，确定项目绩效考评内容并制定完善的考评程序。为了发挥和体现绩效考评的作用和价值，要结合企业实际情况，制定激励机制，完善绩效管理体系。制定的激励机制运用要以马斯洛需求理论以及手段-期望理论等为依据，并综合采用各类激励机制，从而调动职工的积极性，促使项目目标的实现。2.制定企业绩效考评体系项目绩效考评体系为绩效管理的主要部分。项目绩效考评实践中，采取的考评方法主要包括对项目部的考评、对单位部门的考评、对职工个人的考评等。在具体实践中，则应结合石油长输管道业务实际情况，构建可行性较强的绩效考核指标体系。至于绩效考评的落实，则需成立绩效考评领导小组。由项目总经理作为组长，组织财务人员、经营计划部人员以及人力资源部人员等也应参与组建绩效考评领导小组，负责制定激励机制与约束机制和考核中期项目目标完成情况等的各项管理工作。

三、项目绩效考评的具体实施

1.整体考评从整体考评的实施角度来看，基本要点主要有以下4个方面。（1）确定考评指标。以项目战略为导向，坚持系统化设计的基本原则，并运用BSC原理围绕财务目标和客户目标进行考评指标体系的构建。例如，将财务经营指标细化为工程结算收入、成本控制以及应收账款回收率、现金流量等；将客户指标细化为业主投诉次数、工程监理投诉次数以及用户满意度等。（2）制定绩效考评内容和奖罚机制。例如，对工程施工质量、安全生产情况以及设备完好状况实施否决考核，按照否决奖罚。当发生质量事故和安全事故时，给予经济处罚。开展考核工作由主管安全环保部门以及机动资产管理部门负责。通过制定相应的奖罚制度，落实到项目考核实践，可提高项目绩效管理的水平。（3）制定完善的考核程序。为了保证绩效管理目标的实现，应制定考核细则。在年初、项目中标后以及开工前，由企业绩效考评小组负责制定考核指标，选择考评方式并进行落实，最后编制综合评估报告。（4）考核结果的应用。在项目绩效管理中，要合理应用考评结果。根据项目考评报告结果，由企业高层对考评结果进行反馈。并将考评结果做为奖励和综合管理排名评定的依据。2.项目管理人员的绩效考核（1）注重考核项目管理人员的工作情况。一方面，通过绩效考评肯定其工作成绩；另一方面，通过绩效考核明确工作上的不足，促使管理人员完善和优化管理工作。在对项目管理人员进行考评时，考核的内容必须要求明确公正公开，其中，包括考评的项目以及标准等，以此保证考评的客观性和公正性。同时个人绩效的考评不得掺入主观色彩和感情色彩，做到用事实说话。应制定考核工作制度，明确考评责任，保证考评工作的规范化和有效性。设置的考评责任人则应作为被考评人员的直接上级，从而保证考评的公正性和客观性，并实现对职工潜能的有效挖掘和发挥。（2）保证考核的连续性。从发挥绩效管理作用的角度来说，考核并非任务的终点，而通过考核明确当前人员的业务能力和工作业绩等，为管理者提供奖励依据，因此要做好连续考核工作，形成良性竞争机制，加强内部管理。经过绩效考评后获得的考核结果要直接反馈，从而发挥考评的教育作用。从项目管理人员的组成来说，包括项目经营班组、项目部部门以及专业公司的负责人，应以个体考评后获得的考评结果作为季度绩效工资发放的依据。在具体考评时，则应要按照绩效考评工作制度，选择合理考评办法，比如，采取任务考核和能力考核以及态度考核等方法来获得高质量的考核结果，为相关工作的开展提供依据，从而提高项目管理水平。

三、石油长输管道项目绩效管理策略

1.构建绩效考核体系从绩效管理实践来说，若想提高管理水平，需提前构建绩效管理体系，为相关工作的开展提供保障。以某企业为例，基于石油长输管道项目特点，构建的绩效考评体系组成有：一是项目和单位的绩效评估体系。基于公司战略目标，设置单位部门KPI指标和项目部KPI指标，细化为财务指标和客户指标、内部管理指标、企业职工学习与成长指标。二是针对企业员工个体的绩效考核模型。绩效考核指标为任务考核（权益为50%）、态度考核（权益为20%）、能力考核（权益为30%）。以任务考核为例，通过设定任务和工作目标，为员工提供过程指导和协作，在对比工作结果和设定的目标后，进行任务完成情况的评估。为了保证绩效考核工作的高效落实，通过成立企业经营管理考核委员会的方式，进行项目考核和员工考核。按照考核程序和内容，执行奖罚规定。例如，工程质量和安全生产等实施否决考核，进行否决奖罚。若发生质量问题和安全问题等，则给予经济处罚。考核工作由质量安全环保部门以及资产管理部门负责，由此实现全面考核。

2.推动绩效管理创新石油长输管道工程存在差异，如果选择工程项目经营责任制模式，就能得到有效解决。在具体实践中，对于局管工程或者企业自主承揽的长输管道工程，则按照企业统一的经营管理办法和企业经营责任制度设置项目经理负责组织施工生产以及经营管理等工作。企业自行承接的规模较小的社会管道工程则需测算精准的指标。当指标全部完成后，所剩的余额用于分配，力求以最少的投入获得最多的效益。对于零星小工程，则需上报给公司批准，获得批准后再实施对外分包经营。工程项目部负责经营指标以及经营管理政策，需严格按照经营责任书执行，从而实现对工程项目效益的有效把控。石油长输管道项目经理部的工作则是做好利润考核，实现全面把控。按照管道项目全过程考核的原则，对各个中标的工程项目，测定下达上缴企业公关费用以及目标利润指标，同时实行完成上缴公司公关费用指标来兑换考核工资的办法，石油长输管道工程结算也就实现了利润兑现奖金。

3.大目标成本管理力度绩效管理工作中要加大目标成本管理力度，通过建章立制，细化分解各项成本指标，将目标分解到对应的部门和生产工序中，并落实到各工作岗位，形成全员参与绩效管理的局面，保证成本管理工作的科学化、目标化和规范化。理顺工程成本和收入之间的关系，提出目标成本节约的奖励方法。比如，每节约1万元兑现奖金1100元，反之扣除奖金600元。石油长输管道项目管理实践中，执行资源节约奖惩机制。比如，每节约1度电兑现奖金5元等，由此可将成本节约全过程贯彻，实现对工程成本的有力把控。此外，要注重管理经验总结，不断创新和完善成本管理方式方法，提高工程绩效管理水平，为后续工程管理工作的开展提供保障。

4.定额管理从石油长输管道项目绩效管理实践来说，为了能够实现对工程效益的有效把控，推广定额管理有着重要的意义。在具体实践中，要积极完善相关施工定额的编制工作，比如，上述管线施工定额等，为各项管理工作的开展提供保障。将定额用于按劳动分配、奖惩兑现以及职工个人业绩考核，全面提高管理水平。在定额补贴分配挂钩方面，企业要求各项工程正式开工之后，负责的项目经理要严格按照实物工程量和劳动定额标准，进行《单项劳动定额书》的编制，并上报企业审批，有关部门再按照审批的劳动定额数量，对工地补贴额进行核定。在具体兑现时，需要在设定的总额内灵活分配，实现收入差距的控制。依据实际完成的管道工程量，开展量化考核，同时并入奖金实施统一分配。各个施工工地要做好合理组织施工，实施人员动态化管理，实现对资源以及成本的有效控制，从而调动职工的积极性。

5.施工标准化机组的建设从绩效管理实践来说，需加大施工标准化机组的建设，从而为绩效管理工作的开展提供有力保障。绩效管理工作中，实施施工机组核算方法，强化对人工费用、机械使用费用以及材料费用指标的严格把控，由相关人员上报给企业经过审批后执行，由此实现对材料采购和保管等费用的有效管控，减少企业效益的流失。

四、结语

石油长输管道项目绩效管理要做好全面把控，在具体实践中，要加大目标成本管理力度，推行定额管理，加快施工标准化机组的建设，通过采取一系列行之有效的管理措施来实现绩效管理目标。

作者：秦彦军 吴婷婷 席芳 单位：中国石油天然气管道通信电力工程有限公司