业财融合助推高校预算绩效管理转型发展
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摘要：依靠财务人员意识、技能与能力的转变，以及业务部门与财务部门在预算协同编制、预算管理、预算评价、信息平台建设等措施，可以改善业财部门之间信息沟通障碍、融合深度不足等问题，促进高校预算绩效管理的转型发展。
关键词：业财融合;高校预算;绩效管理;转型
一、导言
在传统的财务系统下，财务人员的主要工作就是事后核算，也就是说在业务完成之后将业务数据交给财务人员进行审核，财务人员负责检验数据的准确性、是否有数据遗漏、公司收入成本以及利润等工作，存在着难以在事前监管中发挥作用，导致资金使用效率低下等问题。新时期下，财务人员发展转型的新方向就是业财融合，即业务部门与财务部门之间深度融合，财务人员不仅在事后对财务资金的使用情况进行审核，更在事前决策的制定、决策方案的执行情况中发挥着积极作用。新时期下的高校财务工作，同样存在着业务工作与财务工作融合发展的转型趋势，在预算绩效管理工作上，如果能够利用好业财融合的方式，将会对预算绩效管理产生积极的正面影响。本文将以高校为载体，研究新形势下的业财融合如何助推高校预算绩效管理，与时俱进地利用业财融合相关理念与管理方法为新时期高校的预算工作提出相应的建议。
二、高校预算绩效管理的现状以及存在的问题
随着社会进步，高校预算绩效管理工作也在朝着精细化、信息化的方向发展，高校不断引进预算管理人才，丰富了预算管理的人才队伍和团队建设，由于人才队伍的完善与信息治理水平的提高，高校预算绩效管理有了更加清晰、可追溯的表现方式，促进了高校预算绩效管理水平的提高与预算资金使用效率的提高。但是基于业财融合的视角，当前我国高校预算绩效管理中还存在着许多问题。首先就是业务与财务部门的工作协调问题，两者之间存在着较大的隔阂与阻碍，因为没有统一的管辖方式促进两个部门之间的沟通联动，所以业务部门与财务部门总是相互独立、各行其道，严重降低了沟通效率[1]，在交流中也容易出现信息偏差与交流不畅，不利于两者合作。对于财务部门来讲，其处于预算制度制定的主导地位，这是财务部门的本职工作，但是对于高校业务部门的某些业务，比如在教学科研以及教师队伍结构合理化等事务上，仍然是外行，并不具有很强的专业性，因此需要业务部门与财务部门一同制定预算绩效管理方案，在实施中共同跟进、密切配合，才可能促进高校预算管理相关参与方各司其职、各展所长，最终实现预算绩效最大化的目标。此外，在高校财务信息系统的建设上也存在问题，尽管高校的信息化水平已经得到巨大提升，但仅仅是在本部门内部相比之前进行了信息化改造工作，财务信息系统虽然得以升级并且提高了财务工作效率，但是仍旧无法有效获取业务部门等其他部门的信息资源，如果想要获取，需要经过学校审批、部门同意等多项繁琐的程序，导致财务部门无法有效了解业务部门的具体业务发展内容与未来规划，在制定预算绩效规划时就会出现偏差。业务部门与财务部门之间的信息壁垒，不仅会使预算绩效方案设置过于笼统化，无法有效了解高校未来发展方向战略，可能导致预算规划偏离正确方向；而且，由于无法统计业务部门具体的管理数据，在预算设置上也只能进行粗略、简单的规划，无法细化目标预算数据，导致预算管理的量化程度不足，缺乏了应有的科学准确性。
业财融合对于高校预算绩效管理转型发展有着较强的促进作用，如何利用业财融合的方法促进高校预算绩效水平提高，需要从包括财务人员、财务业务部门等多个主体入手。
（一）从财务人员的角度而言1.意识的转变。意识的转变是高校业财融合的第一步，但也是最难的一步，高校财务人员本身应该意识到业财融合是大势所趋，前提就是要从思想上树立业财融合的意识，不满足于现状从而实现积极的改变。在自身的定位角色上要从事后监督转向事前预测、事中控制与事后监督相结合[2]，争取全程参与高校预算业务，培养自己的宏观意识与大局意识，考虑高校预算管理的全过程，在教学管理、教师考勤、资金审批、资金流转等多个方面发挥自己的作用，不仅仅要有强力的专业能力，还要有更强的业务融合能力与业务促进能力，才能为高校预算绩效管理转型提供切实帮助。2.技能的丰富。在业财融合的背景下，高校财务人员不应当仅仅是懂财务的人员，还应该是拥有多种其他技能的人员。在高校工作中，教学计划的制定、教材书本的订购、学生群体的管理、教师薪酬福利的设置等等，都需要财务人员的参与，财务人员虽然不能成为万事通，但是必须要能够对高校预算编制与管理都了解一些，并且还要做一个善于学习的财务人员，通过新闻、查找资料或者直接去兄弟院校进行考察走访，学习其他高校在预算绩效管理上的经验，在学习的过程中体会高校预算发展的趋势，分析高校未来可能的预算需求，对预算的制定提出相应建议，评估现有预算制度计划的合理性。此外，基于原有能力上的提升，也是高校财务人员技能丰富的方向，高校财务人员本职工作就是跟财务数据以及报告打交道，但是业财融合的环境要求其不仅满足于此，还要能够帮助决策者从繁杂的财务数据中提炼出有价值的信息，在已有数据的基础上对数据进行分析预测，不能仅仅将财务工作停留在数据以及报表上，要更加深刻地洞察到财务数据背后的逻辑，体现出高校预算管理的弹性高低、优劣势、有效性和完成度等，敏锐地捕捉到数据背后的价值规律，不能仅仅成为数据的搬运工，而应该成为数据的把控者和分析者。3.能力的转变。在高校财务人员参与业财融合预算绩效管理的能力要求方面，其财务本职工作的能力是基础要求，此外还需要沟通能力与观察能力的提升。业财融合本就强调业务部门与财务部门之间的联动与沟通，财务人员应该注重自己的形象与沟通方式，从业务的角度出发与业务部门进行理性、客观的沟通，通过输出有价值信息来获得有效的交流，依靠过硬的专业技能，以及良好的观察和沟通能力，为高校业财融合的预算绩效管理获得有用信息；而且，财务人员不能仅仅依靠财务报表数据等就对预算进行判断，要通过走访观察等形式，切实深入了解当前预算执行情况与师生反映情况，多角度做好自己的预算工作。
（二）从业务部门与财务部门的融合角度而言1.转变高校组织架构。高校财务部门与业务部门实现深度融合，首先应当从高校的组织架构进行调整，要使财务人员更多地进入业务部门进行业务参与和业务分析，在更多组织活动上参与业务经营团队，成为业务部门的分析师，在充分理解高校的教务管理、师生关系、绩效考评、晋升奖惩等信息的基础上，利用专业知识指导业务部门具体工作，实现向按业务团队分配的现代化组织结构的转型，促进组织结构的深度调整。2.加强高校财务部门与业务部门之间的协同预算编制。在财务人员进一步熟悉各部门业务的基础上，让财务人员在业务部门的预算编制中更多地发挥作用，让双方部门都意识到预算编制管理的重要性，理清楚业务部门与财务部门之间的关联预算点，保证在财务部门的参与下业务部门制定其预算计划的科学性，利用增量预算法、零基础预算法或者滚动预算法[3]等多种方法的灵活使用促进协同预算编制的建立。3.加强业财融合的预算管理机制。在业务部门与财务部门联合制定预算编制制度的基础上，需要让财务人员进一步参与预算管理的全过程，建立完善的财务人员预算管理参与机制，形成事前、事中与事后的全过程控制，严格预算资金的使用标准、确保资金符合预算规划，还要加强对于报销凭证的审核，防治预算资金的滥用，做好预算管理工作。4.建立完善的预算绩效管理评价机制。缺少了评价机制，业财融合支持高校预算绩效管理的实际作用便不能很好地展现，要加快完善以支出结果为导向的预算绩效管理评价机制，强化绩效跟踪和绩效评级等措施，贯彻好预算从编制到执行再到事后监督的全过程评级体系，在征求师生意见的基础上，设立合理科学的绩效目标，也可以采用与奖惩措施结合的方式，激发业务与财务部门的工作积极性。5.建设信息化平台为业财融合提供支撑。信息化平台建设不完善始终是业务部门与财务部门融合的痛点之一，信息交流不通畅直接导致了预算目标制定无根据可循，容易偏离高校发展方向也会造成财务资金的不合理使用。未来要更加重视业财一体化信息平台建设，既要推动业务部门的各项信息公开，也要促进财务数据的透明化公开化，让信息流动不受限制。
四、总结
在高校预算绩效管理转型的过程中，通过财务人员意识、技能、能力的转变和业务与财务部门在预算编制、预算执行管理、预算结果评价的合作，可以有效促进高校预算绩效管理的转型发展。
参考文献：
[1]赵德刚.基于业财融合视角的高校全面预算绩效管理[J].财经界,2021（02）：01.
[2]丁萍.加强业财融合，提升科室绩效[J].中国总会计师,2021（01）：15.
[3]唐凯.基于业财融合视角下高校财务预算管理研究[J].会计师，2019（11）：25.
作者：邱向英 单位：湖南环境生物职业技术学院
