国税部门绩效管理平衡计分卡运用

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摘要：在当前构建效率型政府和服务型政府的背景下，国税部门建立完善的绩效管理制度是当务之急。所以，完善国税部门绩效管理体制，可以有效提高国税干部的工作效率，树立国税部门良好社会形象。因此，本文针对平衡计分卡在国税部门绩效管理中的应用进行了探讨。

关键词：平衡计分卡；国税部门；绩效管理；应用

一、引言

国税部门作为国家的经济管理和执行法部门，需要在全面深化改革的大背景下，适应政府管理改革的趋势。尤其是当下，大部分的地方政府及部门都开始对政府绩效评估进行了积极的探索，陆陆续续引入各种类型的考核和评估做法[1]。首先是从目标管理到目标考核责任制，再就是从专项检查到各项目绩效评估，促使绩效管理对于加强政府自身建设，提高政府工作效率，改进政府工作作风等。因此，如何有效激励基层国税部门和一线国税员工，务实敬业、脚踏实地、充分发挥税收职能作用，全身心投入服务经济社会发展大局当中成为了首要目标完成任务。

二、平衡计分卡的特点

平衡计分卡是一种可以将企业的战略转化为可供操作的绩效评价指标体系的战略控制框架，从而实现企业的绩效管理和战略管理的有机结合。另外，平衡计分卡也是主要从客户、财务、内部业务流程和学习成长的四个方面来设计绩效评价指标。尤其是在财务方面，平衡计分卡能够计量已经实施的经营方案的经济后果，为财务剂量提供最终的信息。另外一方面，平衡计分卡绩效管理系统不仅仅是为组织提供一份全新的绩效管理系统框架，还是为组织在战略管理上与绩效考核之间相互建立系统的联系提供了思路。其主要方法是通过相应的绩效指标来设计与分解，将绩效考核与激励组织战略结合在一起。其次，平衡计分卡管理系统主要是通过财务方面的指标来对组织目标完成程度进行管理和以目标实现过程中的因果关系为基础非财务指标对组织目标完成过程进行管理，从而达到平衡计分卡绩效管理的效果。

三、平衡计分卡在国税部门绩效管理中的应用

1.创新行政管理方式，改进工作作风

中国共产党在十八届三中全会上就已经提出深化财税体制改革，全力加快政府职能的转变，将依法治国的战略提升到新的高度。尤其是国税机关作为调控经济发展的政府重要部门，要贯彻落实好十八届三中、四中全会的精神，将加快政府职能转变，深化财税体制改革各项具体工作层层落实下去。当然，要想达到以上的要求，就必须通过有效的管理手段，创新行政管理模式，以建设服务型、效率型的税务机关[2]。首先根据不同地区的经济水平和税务行政效能、税法执法质量等进行有效的改革。另外，实施绩效考核，并且要客观评价工作质效，将有效的改进工作作风，强化国税干部的责任意识和毒无意识，促进税收的治理能力，保证各项税收改革工作有利推进，各项工作目标顺利实现。

2.建立健全的管理体系，优化管理配置

税务系统一直属于垂直管理模式，尤其是国税系统，完全是按照总局的五级组织管理模式所构建起来的。其中，总局税收现代管理的目标提出，将分别针对不同层级的国税部门提出新的工作要求和工作目标，然而由于组织的结构特点方面广线又长，再加上管理的水平不统一，所展现出来的执行力度不够很容易导致管理效能的逐渐弱化。因此，将绩效考核作为风向标和指挥棒，可以有利于引导不同层级的国税人员完成工作目标。其次，通过规范工作流程和细化岗位职责等手段，可以进一步优化管理配置，利用绩效管理对税收的执行程序以及纳税服务手段等过程进行有效的监控。最后，还可以从执法的结果、服务的水平、征管效率等结果性的进行考核，这样有利于提高国税部门工作的科学性化和专业化以及规范化水平。尤其是在构建现代税收管理体系过程中可以有效提高质效，打造素质优良充满活力干部队伍中树立形象，为实现国税工作现代化、推动经济社会持续发展作出积极贡献。

3.提高行政效能，加强激励约束

在市县两级国税部门实施绩效管理，就要引导国税人员聚焦阶段性工作目标以及长员发展远景，这样有利于建立起有序地竞争激烈机制。因此，要积极引导各级国税人员提升工作的积极性和主动性以及创造性，以提升工作的效能，来促进工作的顺利开张。所以，我们通过绩效考核的结果运用，来实现与单位评先和个人评优以及干部体制等非领导职务职数调配相关联，最好做到考而有用、真考真用，充分的发挥绩效管理对国税工作的推动作用[3]。这样可以让先进的单位有表彰、有奖励，以及优秀的干部有舞台以及发展空间，建立完备规范地税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系，为实施平衡计分卡绩效管理提供明确的指导方向[4]。最后，通过绩效评价与反馈，可以帮助考核对象查找问题、分析原因、并给出具体的改正措施，有利于促进提高干部职工的思想素质和增强业务技能，提高税务的执行力，提高国税的行政效能。

四、结语

综上所述，本文主要探讨了平衡计分卡在国税部门绩效管理中的应用效果。平衡计分卡要从客户、财务、内部业务流程和学习成长的四个方面来设计绩效评价指标，促使绩效管理对于加强政府自身建设，提高政府工作效率，改进政府工作作风。在国税部门绩效管理中应用平衡计分卡能够有效提高国税干部的工作效率，树立国税部门良好社会形象。因此，国税部门作为国家的经济管理和执行法部门，要不断完善国税部门绩效管理体制，创新行政管理方式，改进工作作风和建立健全的管理体系，优化管理配置以及提高行政效能，加强激励约束，更加向服务型政府靠近。

参考文献：

[1]方振邦.构建基于平衡记分卡的政府绩效管理体系[J].理论学刊,2014,15(13):2345-2346.

[2]彭国甫,盛明科,刘期达.基于平衡计分卡的地方政府绩效评估[J].湖南社会科学，2014,18(46):269-271.

[3]宋绍文,戴良铁.基于战略地图的KPI指标构建[J].中国商贸,2014,15(13):439-440.

[4]姜勇.“平衡记分卡应用中的阻力及其对策”[J].四川会计,2015,16(13):3456-3458.

作者：王菲娅 单位：哈尔滨商业大学