城投公司绩效管理问题探讨

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摘要：随着经济的快速发展，人力资源管理已经上升为企业战略性管理，绩效管理作为实现人力资源管理中最重要的手段，也越来越重要。文章以城投公司绩效管理体系为研究对象，通过访谈和调查问卷的方式对区城投公司绩效管理现状进行分析，发现目前区城投公司绩效管理方面存在的问题，针对存在的问题，提出解决措施和建议。

关键词：城投；绩效；措施

城投公司有着“政府主导、企业参与、市场运作”的经营模式，是一种新型的政府性投融资平台，为城市发展建设做出了巨大贡献。但随着区城投公司的不断发展壮大，人才竞争越来越激烈，原有的绩效管理体系已经不能适应目前的发展战略，因此制定与之发展相匹配的绩效管理体系，培养企业所有员工对绩效管理重要性的认识势在必行。

一、公司简介

兰州市西固区城乡发展投资有限公司于2010年10月正式组建成立，由西固区国有资产管理局注资，属国有独资公司。公司于2011年1月19日正式注册，注册资本金一亿五千万元人民币。公司经营范围主要包括：城市基础设施、公用事业及相关国有资产的市场化运作；城市基础设施建设；环保工程；物业管理；政府授权的其他经营事宜等。公司做为西固区的政府投融资平台，承担了大量的城市基础设施建设和重大项目的融资任务，为落实省、市和区提出的“为民办实事”工程，为提升城市形象、改善城市面貌作出了巨大贡献。未来几年，城市基础设施建设政策给公司带来业务发展良机，但面对复杂的金融环境，公司可持续发展和融资的压力与日俱增。

二、公司绩效管理中存在的主要问题

公司成立以来，未单独设立绩效管理制度，公司总制度中仅含有员工试用期考核办法和考勤管理制度，可见区城投公司当前依然处于传统的人事考评阶段，加上高层领导的不重视，导致现在绩效管理方面存在巨大问题。在对问题分析之前，我们对公司全体员工进行单独访谈，同时发放调查问卷进行调查。共发放调查问卷67份，回收62份，其中有效问卷56份。通过调查结果的统计和分析可知，西固区城投公司绩效管理方面存在以下问题：1.绩效管理体系与战略目标相脱节区城投公司现有的绩效考核只是整个绩效管理中的一部分，没有从企业发展战略出发来制定绩效管理体系，据调查问卷结果显示，有70.32%的员工不了解公司的发展战略。公司实行的是部长负责制，导致其员工只能机械的完成任务，缺乏对公司战略的宏观思考，使之与公司发展战略相脱节。2.绩效指标设计不合理区城投公司指标设计不合理之处包括两个方面：第一，公司所有员工考核均采用同一套考核指标，在考核指标设立时不区分项目建设部、财务部、征地拆迁部等部门，由于各部门任务不相同，岗位职责差异较大，采用同一套指标考评，实属无稽之谈。第二，公司绩效考评指标是公司创立之初设计的，随着公司规模和经营范围的不断扩大，已不适用于目前工作，且在指标设计过程中未与员工进行沟通，与实际相脱节。3.绩效考核主体不明确区城投公司目前的绩效考评打分采用的是全员打分制，每个员工都拥有对他人打分的权利。在访谈中得知，给谁打分高全靠关系支撑，由于公司员工工作地点不同，彼此之间不熟悉甚至不认识现象较多，对其工作的努力程度和完成情况更是无从得知，所以主观认为好就给高分，如果之间存在过摩擦，必然会是低分，很不客观。4．绩效考核结果未能得到反馈区城投公司的管理者及员工，只关心相对应的考核结果能拿到多少绩效奖金，而对绩效考核的过程和结果的反馈漠不关心，这种意识显然是不正确的。绩效考核结果得不到反馈，导致绩效考核流于形式，员工在工作中遇到的问题得不到有效解决和帮助，其工作不会有任何改进，公司的整体绩效也很难得到提升。5.绩效管理缺乏必要的保障体系区城投公司目前没有成文的绩效管理制度为绩效管理的实施保驾护航，同时缺乏相应的监管组织对绩效管理进行监督，导致绩效管理整个流程出现混乱，各部门对绩效管理的参与度不高，甚至有抵制绩效考核的行为出现。

三、绩效管理改进措施及建议

1.绩效考评指标体系优化绩效指标是实施绩效考评的基础，区城投在绩效考评指标设计过程中应遵循SMART原则对企业战略目标和影响战略目标的关键因素进行分析，提取关键绩效指标。绩效考评指标的设立要保证员工的参与，这样可以使目标更贴合实际，让员工清楚自己应该做什么，怎么做才能为实现组织目标贡献自己的力量，从而使绩效考评指标的设计运行起来更加高效。2.绩效考评方法优化区城投公司目前“大锅饭”现象严重，员工靠打拼关系而非努力工作来获得更高的绩效，这种现象制约着公司的发展。明确的绩效考评主体，是绩效考评实施顺利开展的必要保障，360度绩效考评法是区城投公司实施绩效管理的较佳选择，该方法可以全方位地对员工进行考评，由主管领导、同事、客户、自我评价及下级担任考评主体，再通过反馈程序，达到改变行为，提高工作绩效的目的。3.绩效管理体系实施过程的优化在绩效计划制定阶段，区城投公司应给予足够的重视，设定合理的指标体系，保证员工参与讨论，就员工的工作目标达成契约，契约的形成会促使员工更倾向于坚持自己的承诺。在绩效执行阶段，领导者应员工持续不断进行的沟通，给与支持和帮助，及时发现问题并给与辅导，同时，要善于发现并记录影响员工绩效的关键性事件和绩效数据，为最后的绩效评价提供真实可靠的信息。在绩效考核周期结束时，区城投公司应通过完整的绩效评价系统对整个绩效考核过程进行评价，保证评价结果的科学有效性，以此来帮助员工提升绩效，为管理者提供有价值的决策依据。在绩效反馈阶段，评价者与被评价者应就所得到的考评结果进行面谈，总结其成功经验及失败的教训，针对考核中存在的问题制定绩效改进计划，达到有效提高绩效的目的。4.绩效管理保障措施（1）制度保障绩效管理制度是顺利实施绩效管理的有效保障，区城投公司应将制定绩效管理制度提上日程。首先，公司应该对所有岗位进行岗位分析与评价，制定科学合理的岗位说明书。其次，尽量保存公司业务方面的数据资料，为绩效指标的设定提供有效参考。最后，公司应制定培训制度、晋升管理制度、反馈申诉机制及相关奖惩制度等相关制度来保证绩效管理的有效实施。（2）组织保障为有效开展绩效管理工作，公司需由总经理牵头，组成考核委员会，负责绩效管理的设计和执行工作，再由综合管理部负责具体实施。高层领导是绩效管理落实的真正推动者，可以从战略高度提升组织整体绩效。企业中的各级绩效管理者应熟练掌握绩效考评方法、关键事件收集记录方法、绩效沟通及反馈技巧等，尽量避免各种偏差的出现，保障绩效管理工作的顺利进行。（3）文化保障优秀的企业文化能够使员工个人发展目标与企业目标达成一致，实现共同发展，营造一种积极向上的工作氛围，使员工之间产生良性竞争。为保证绩效管理顺利进行，达到快速提升的目的，区城投公司应塑造一种以绩效为导向的企业文化，注重人本管理，加强沟通交流，尊重并理解员工，培育员工的使命感和责任感，这种无形的有效管理工具，会促使员工与组织签订心理契约，更加努力工作。

参考文献

[1]华魏.深城投公司绩效管理研究[D].大连理工大学硕士学位论文,2012

[2]柴霞.市城投公司绩效管理体系研究[D].兰州大学硕士学位论文,2013

[3]于雪.国有企业绩效管理问题分析及对策研究[J].企业改革与管理,2015（8）

作者：邓婷婷 单位：兰州交通大学