国有投资公司绩效考核机制管理探析

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摘要：本文通过分析国有投资公司建立行之有效的绩效考核管理机制的必要性，以及当下存在的问题，并提出一些优化方案，希望对国有投资公司的长远发展有所助力。

关键词：国有投资公司；绩效考核；管理

国资委成立后，出台了很多新的政策方针，尤其是在经营业绩方面，实现了奖惩措施与经营业绩之间形成了有效联系。绩效管理考核机制能够帮助国有投资公司提高企业竞争力和适应力，对企业的发展有非常大的帮助。但实际上很多国有投资公司，在绩效考核管理工作上尚不完善，其机制本身也不够科学，加之存在历史包袱，造成了当下一些企业的转型困难。建立科学完善的绩效考核管理体系，是当下诸多国有投资公司需要迫切实施的工作。

一、国有投资公司实行绩效考核的必要性

（一）有效深化国企三改政策

在国有企业改革中人事、用工和分配制度改革是其中的难点，国有投资公司也同样如此，实行绩效考核，参照国有市场化改革先进经验，对管理人员建立产管分离的职级体系，实现内招人员身份市场化。并且有助于合理拉开岗位价值差异。同时绩效考核还可为国有投资企业人才选拔、薪酬分配等工资的提供重要参考，推动国有投资公司实现干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”机制。

（二）有助人力资源管理

绩效考核管理机制能够有效地将企业的创造性、积极性充分调动起来。因为在实际执行的过程中，绩效考核管理机制能够对实现企业战略和业务结果均有导向性，对过程进行严格的把握，只有落实完善并实施科学有效的绩效管理机制，才能使企业的奖罚措施落到实处，借助于该机制在对员工机理作用上的特点，大大提高了人力资源的管理工作，同时动态的绩效考核管理机制根据公司业务发展和员工个人成长有良好促进作用，一方面使员工能够自我监督；另一方面促进员工自我优化，提高业绩的同时，对工作的质量和效率的提高也有非常显著的效果。

（三）实现企业战略目标，提升管理水平

企业想要做到管理机制的优化与改进，需要借助绩效考核的管理才能实现。只有借助绩效管理，才能将管理的每一个步骤落到实处，并有所依据。管理的过程得到了优化，最终的结果也会呈现不一样的态势。经营管理和经营结果则共同构成了国有企业的绩效考核管理。国有投资公司是一种比较特殊的国有企业，涉及参控股公司不同业态的管理，所以国有投资公司的经营理念、业务范围、战略定位等，同样呈现出了特殊性的特点。所以为了提高国有企业的市场竞争力、完善管理体系、实现战略目标，都需要建立科学有效的绩效考核管理体系。

二、当下国有投资公司绩效考核的问题

（一）绩效管理目标不明确

绩效考核管理机制在建立时，应当个人绩效考核与部门绩效考核相结合，同时各部门因管理业态不同，参控股企业发展程度差异，需要及时动态调整指标，并结合公司整体战略规划思路分解到各个部门，将企业、部门、个人充分结合，形成闭环考核路径。但是一些国有投资公司，只是简单制定了部门绩效考核，上与公司中长期战略脱节、与下属公司多业态管理脱节，导致了绩效考核管理工作收获的工作效果，与管理目标背道而驰。

（二）薪酬与绩效管理不协调

很多国有投资公司的薪酬体系并不科学合理，很难激发出员工的竞争力。譬如，目前很多国有投资公司在进行薪酬发放时，是根据职务和岗位进行发放，并未充分考虑到不同的员工在进行工作时，所遇到的业务性质、工作强度，以及员工个人能力都是不同的，只是单纯的采取统一标准，致使薪酬发放严重缺乏差异性，导致员工工作中缺乏积极性与竞争意识，长此以往，势必会对国有投资公司的发展造成一定程度的消极影响。

（三）绩效管理体系不完善

绩效考核管理工作的各个环节并非独立的个体，而是相辅相成、相互依赖的有机整体。随着国有投资公司的不断成长，绩效管理体系也不断完善优化，但却一直未能找到工作重点。例如，很多国有投资公司在进行制定绩效考核时，多为部门负责人或公司管理层参与，而执行绩效考核管理工作的员工未能发表意见。这样制定的绩效考核管理体系，严重缺乏科学性和合理性，落地实施时也会遇到诸多的问题。

（四）考核周期长，监控难度大

考核周期过长也是当下国有投资公司在绩效管理中面临问题的一大原因。在国有企业人事、用工和分配制度改革中，国有投资公司建立起了全员绩效考核机制，但是由于国有投资公司承载有一定历史包袱，部分企业受历史经验束缚，依旧沿用年度考核的方式，以自然年度为周期，时间长，考核不及时，时反馈滞后，从而影响后续考核。导致很多工作中的问题都需要到年度考核时才能呈现，监控难大，甚至导致某小问题未被发现，导致问题扩大化，最终对国有投资公司造成重要隐患。

（五）指标体系不完善

定量指标与定性指标相结合，部门绩效与个人绩效相结合，这样的绩效管理机制才是最科学合理的。但是在很多国有投资公司实际的绩效管理工作中，往往只重视定量指标，忽视定性指标。关注点也仅仅在该部门是否完成了部门承担的工作内容，其他的方面并不过多关注，比如员工的个人成长、员工付出、员工工作中遇到的问题以及该如何解决等。对这些工作的忽视，正是因为绩效管理指标体系的不完善，从而影响了整个绩效管理工作的效果。

三、国有投资公司绩效考核的优化

（一）改进绩效目标

为了有效优化国有投资公司的绩效考核体系，首要工作就是改进绩效目标。具体来讲，首先就是需要将公司的发展战略目标落实到绩效考核目标中，使两者之间存在着紧密的联系。这样，就能保证员工在完成绩效考核时，最终的目标既是完成绩效考核目标，更是完成公司的战略发展目标。在明确的目标指引下，员工才能找到工作重点，有效开展工作。其次，为了激发员工的积极性和创作性，挖掘员工的核心竞争力，需要企业将管理目标放入绩效管理中，尤其需要重视对企业员工的培养工作、激励工作。让员工能够自主地自我约束、自我成长，从而促进工作成果的优化，以及工作效率的提升。在进行业绩考核时，应与工资制度总额管理互相配合，能够承接三项制度改革的要求。

（二）薪酬管理与绩效考核相结合

以往的考核内容和结果都比较单一，薪酬发放时执行统一标准，造成了不同劳动强度、不同的工作能力、不同的工作性质情况下，发放一样的薪酬，让员工丧失了主动学习的积极性，也造成了员工的拖延、散漫、不思进取的现象产生。加上很多的国有投资公司只重视部门成果的定量考核，并不在乎员工的个人付出对结果的影响，所以绩效考核未能辅助到企业的成长与发展，甚至起了反作用。所以，改进当下薪酬管理中的不足之处迫在眉睫。具体而言，需要把关键指标与平衡打分的原则落到实处，增加员工能力与态度两项考核内容，结合员工的个人工作成果、部门的工作成果，对员工进行一个综合评定，从而出台相应的薪酬标准。较为健全的考核机制、激励制度的薪酬标准，都能够大大促进绩效考核管理工作的优化。

（三）改进绩效体系

目前很多的国有投资公司的绩效管理体系最大的弊端，就是绩效体系的不合理性。其中主要表现为只重视定量考核轻视定性考核、重视部门考核轻视个人考核、重视考核结果轻视考核环节与过程。所以在进行绩效体系的优化时，需要定量与定性相结合，既要严格监督工作成果的考核，也要重视工作过程中环节，以及员工的个人付出；在进行部门考核时，虽然部门的最终成果很重要，但是员工的个人考核也同样重要。因为没有员工付出，部门很难完成任务量；对于绩效考核时的计划、实施以及反馈进行优化。

（四）构建年度、中期、短期相结合的绩效考核机制

国有投资公司是以资本管理为核心，通过资产运营实现国有资本的保值增值，资本投资市场瞬息万变，单纯以年度考核为主的绩效考核机制，不利于国有投资企业及时发现问题、解决问题，也降低了国有投资企业在资本市场中的风险抵御能力。因此需构建其年度、中期、短期考核相结合的绩效考核，重视公司中短期资本价值创造能力与资本配置效率，便于在短时间内发现公司存在的问题，进行及时的纠正。同时年度、中期、短期相结合的绩效考核机制的构建，也有助于公司中短期绩效激励制度的构建与完善，充分调动员工的工资积极性，避免年度“突击”完成考核的现象，发挥出公司绩效考核的长效作用，最终达到提高国有投资公司竞争能力的目的。

（五）构建完善绩效考核指标体系

绩效指标体系是绩效管理体系的基础工作，在进行制定时，需要考虑到国有投资公司的规模、经营特点和目标，方能制定出合理的指标，并进行细化。国有投资公司绩效考核指标主要包括业绩指标、业务指标两大方面，具体如下：1．业绩指标：包括资本回报类指标，资本结构类指标等，其中资本回报类指标为国有投资公司核心考核指标，国有投资企业是以促进国有资产保值增值为目的，可细化为EVA、EVA率等指标；资本结构类指标则应聚焦在“资本端”，可细化为资本成本率、资本结构水平、债权资本占比等指标。2．业务指标：包括战略任务类指标、投资管理类指标等，战略任务类指标是国有投资企业应服从国家战略，提升产业竞争力，对一些国家至关重要的产业进行投资融资、资本整合等，促进我国产业升级，这就不仅要求国有投资公司考核中不仅需要资本回报率指标，更需要影响国有投资公司的战略性任务，可细为产业升级、创新能力等指标。投资管理类指标是为了提高国有投资公司投资决策管理水平，可细分为投资决策可行性、投资的独立性、投资风险管理水平等指标。

四、结论

国有投资公司是一种非常特殊的国有企业，对于社会主义经济有着非常大的影响。为了使企业能够获得长足发展，需要与时俱进，不断更新完善一些落后、效果微弱的工作做法。绩效考核管理工作对于企业管理人才、控制工作过程、确保工作成果有非常大的作用。但是在实际的工作中，很多国有投资公司未能通过绩效考核管理工作得到自己想要的结果。这主要和当下众多国有投资公司制定的绩效考核管理体系并不完善有关。但该体系一旦完善，对于企业的发展有着非比寻常的帮助。所以，针对当下国有投资公司绩效管理中常见的目标不完善、体质不健全、薪酬制定不合理等情况，改进指标体系、优化薪酬标准、优化考核目标、加强过程控制。只有这样才能建立起科学的绩效管理体系，使国有投资企业能够在未来的发展中获得强大的助推力。

参考文献：

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作者:于杰 单位:四川交投创新投资发展有限公司