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1公共经济管理对改善民生的意义和作用
在国际社会中很早就提出了公共经济管理一词,主要是针对国家经济管理和人民生活进行的分析,这一理论的提出旨在将人民生活与国家发展紧密结合起来,从而达到富民强国的目的。在我国改革开放以后,对于公共经济管理理论也进行了深入研究,很多学者都认为公共经济管理理论中主要强调地是公正性,对于人民生活福利的分配要本着公正、公平的原则。政府部门要对所有社会成员负责,要将公共权力和资源合理分配,从而制定详细明确的实行方案。随着民生观念的提出,越来越多地人开始注重到自己的利益,改变了传统思想观念,这也就推动了公共经济管理理论的发展。在这个过程中国家也采取了一系列的措施,对于人民群众的衣食住行都制定了详细的政策,不仅促进了国民经济的发展,还极大地改善了人民的生活质量。在人民日常生活中的卫生、医疗及教育等众多问题,公共经济管理理论中都作了详细介绍,也为我国民生政策的出台指明了方向,首先要将人民需求作为重点,制定合理计划,在公共管理部门建立的同时要加强科学技术的投入,将原有资金有效利用起来,成立公共监督管理部门。
2公共经济管理和改善民生的关系
2.1公共经济管理对改善民生的直接影响
近些年由于政府部门对于经济发展和人民生活水平的重视,越来越多地惠民政策在颁布实行,人民生活质量得到了显著提高,经济水平快速发展,很多人民都有了自己的积蓄,摆脱了原来的生活困境,但是在这个过程中也加剧了贫富差距,随着物价的上涨,很多人民都开始上不起学,住不起医院,人民生活福利并没有得到多大改变,这主要是公共经济管理部门的工作效率低下,无法满足人民正常生活供给,对于经济市场的约束力不足,久而久之公共经济管理部门的信誉就会逐渐下降,人民对政府部门失去信息,所以公共经济管理直接影响着民生问题,针对这种状况政府部门要将民生问题落实到个人,不要只是形式化,要急群众之所急,想群众之所想。
2.2公共经济管理对民生关系的协调作用
对于我国民生关系的影响因素中最为重要的就是公共经济管理,在公共经济管理中我国目前经常会出现责任人不明确的问题,没有专门的管理人员,分工比较混乱,容易造成滥用职权的问题出现,使人民群众对于公共管理部门的信任降低。政府要想将公共经济管理的作用充分发挥出来就必须先要建立有效地市场机制,通过一些政策对公共管理部门的资金分配进行监督,合理有效地使用公共资金,减少不必要的资金浪费。
一、加强对企业生产成本地控制
企业经营的最终目的是为了实现利益的最大化,这就需要在确保产品质量的前提下尽可能地实现将企业生产成本控制在最小化程度,这样才能确保企业实现利润的最大化。所以在电力生产经营过程中,对其生产成本进行科学合理的控制具有必要性。实际工作中可以从以下二个方面入手:其一,对成本进行细化,有效地降低成本开支。可以对电厂内的成本的可变动性和相对固定性进行区分,以此来对成本项目的进行细化,将部分成本项目全部分摊到企业成本支出当中,不仅实现了成本的有效控制器,而且提高了资源的利用率。其二,通过加大物资管控力度为对库存进行压缩,建立一套切实可行的库存管理体系,实现对库存的限额管理,对库存量进行有效的控制,不仅实现了库存成本地降低,而且加快了资金的周转利用。
二、强化运行管理
在电厂生产运行管理工作中,充分地利用现代化的管理技术和方法,通过对经济技术指标进行细化和量化,使其具体落实到每一个机组、每一个人,将在每月都要对指标的完成情况进行考核,将完成情况与个人的经济利益挂钩,实现奖惩制度,从而有效地调动起职工的生产积极性和主动怀,不仅有效地确保了各项指标的完成率,而且职工的生产效率也得到较大程度地提升。
三、建立经营和生产统筹的管理体系
目前,多数电厂在指标管理上没有一个能综合协调经营和生产的指标管理部门。在指标管理上仍然是更注重发电量和供电煤耗。不仅电厂如此,各大发电公司和国家的管理部门也是如此。因此,在管理上应进一步加强利润管理。要以利润最大化为目标进行经营,则必须要有一个部门能够将生产指标与经营指标统筹起来,在具体管理中围绕利润制定企业的各项管理和技术措施,这就需要对现有的管理体系进行必要地整合和创新。要按利润最大化的目标进行生产,则生产人员不仅要改变传统的思维方式,还需要掌握一定经济知识,能够在了解企业经营指标的基础上,准确地做出分析。但是,要让所有的生产人员掌握这些是不现实的,而且不再追求供电煤耗的最低,也会使得生产人员无所适从;同时生产设备的状态和各个系统的运行方式以及煤和电的价格也是经常变化的,需要根据市场和生产的实际情况,经常地进行技术经济比较,才能保证始终按利润最大化的目标进行生产。
四、强化安全意识,提高经济效益
一、煤矿企业存在的问题
一些煤矿企业的经营管理者,缺少对现代化煤炭经济管理的认识,跟不上时代的发展与变化。他们认为企业的先进化就是配备计算机、连接互联网,认为这就是管理工作数字化与信息化的实现。然而,这与真正的企业管理数字化、信息化差距太大。煤矿企业还是不能运用先进的信息技术对企业进行信息化管理。
二、煤矿企业创新策略
通过对煤矿企业经济管理中存在的问题进行分析,发现企业经济管理工作中的不足之处,下面就上述问题提出相关建议。
1.更新观念与管理意识
从辩证唯物主义中可以知道:意识具有能动作用。因此,在煤炭企业的经济管理工作中,首先必须摒弃陈旧的管理观念与意识,因为这些观念和意识对于当下的煤矿企业经济管理工作已经产生负面作用。煤炭企业管理者必须更新和树立新的正确意识,让其引导企业管理的实践工作。在当前的市场经济发展形势下,煤炭企业经营者要树立危机意识和战略意识,做到“居安思危”,在战略意识的指导下实现企业发展的宏图大业。
2.建立与完善管理制度
一、经济管理教学中校企合作模式的路径选择
(一)发挥实验教学示范中心硬件设备的优势
各个高职院校要在实际经济管理教学和实训中做到产业契合度高、校企合作紧密,不断完善管理体制机制,增强社会服务能力,保证丰富的教学资源和实训师资队伍的综合素质。由于经济管理专业的特点,在实践教学过程中应重视实训教学环节,要根据企业经营管理模式,从工作环境、办公设施、岗位职责及应用软件等多种角度对实验教学示范中心进行改造,扩大实训室的面积。通过购买相关管理软件、增添设施的方式,打造一个同实际工作环境相一致的实训室,为学生的实践教学提供一个良好的环境,有利于学生更好地适应企业经济管理的工作。依托企业,发挥校企合作的优势,依托专业发展的需要,建设先进的学校硬件环境,构建理论与实践紧密联系的生产性、实习实训性的教学体系,加强经济管理专业实践教学资源和社会服务能力建设。在利益保障机制下,企业在合作中可以依托学校资源,将基础性研究的成果应用于经营过程中,不断改善企业的生产状况,提高企业经济效益。
(二)构建校企合作工作委员会
作为企业和学校沟通的中间桥梁,校企合作委员能够促进校园和企业的优势互补、协调发展。在学校方面,校企合作共建的实践教学是一种开放式的模式,使得两者的技术、资源、文化等各个方面互相影响、互动和渗透,有利于学生更加深入地了解行业信息和企业业务流程,为实习训练时期学生的管理工作提供方便,通过生产性实训的方式提升教学效果。在企业方面,学生在实践教学模式下向着适应企业岗位需求的方向发展,企业掌握着对优秀人才的选择权,可以在合作中源源不断地获得高技能人才,同传统招聘方式相比,大大降低了人力资源成本。在利益保障机制下,企业在合作中可以依托学校资源,提高效益,达到促进企业发展的目的。企业在校企合作模式下也可以加强对企业内部员工的培养,开展社会培训、客户培训等各种形式的培训工作,不断提升企业工作人员的综合素质,对客户服务进行进一步优化。
(三)校企合作教育,定向培养高职人才
在与行业企业合作过程中,各个高职院校开办校内经济管理学科实训基地,加强经济管理专业知识技能、素养的训练和强化。企业经济管理专家与学校专业教师共同制定经济管理专业的教学计划和实训计划,共同对学生实习实训进行考核。实习实训和师资培训按照企业生产形式组织,借鉴企业管理规范进行组织和管理。企业经济管理专家负责指导实习实训和师资培训,以企业标准,按培训标准对实训教学和师资培训进行评价,形成校企共同管理、共同评价的机制,并在学校六位一体的教学改革思想指导下,把握教学规律,从学生实际学习状况出发,从创新能力、综合技能、岗位适应性等角度提升学生的素质,达到培养高素质人才的目标。
一、新时期下加强中国公立医院经济管理的措施
(一)完善财务管理体系
新时期下,公立医院的市场化特征在逐渐的加强,因此其财务管理的模式也可以适当的借鉴企业的财务管理模式。由于公立医院资金来源的特殊性,因此在进行预算编制时,要收集好相应的数据资料,为编制工作打好基础。以苏州大学第一附属医院为例,该医院为了适应医改后各种政策的调整,做好预算工作,在进行预算编制之前,由各个科室和部门抽调出一名业务管理骨干配合预算工作人员进行往年数据收集,并对下一期各方面医用耗材、床位需求等进行分析。在此基础上将信息汇总上报,再结合医院往年的经济效益、相关政府财政政策,综合开展预算编制工作。预算编制的方法直接影响着预算执行的效果,因此公立医院在预算编制的方法上除了采用最基本的方法外,还可以适当地结合中期滚动预算、弹性预算以及零基预算等方法,向企业的预算管理靠拢。通过预算编制方法的合理选择,不仅使得预算编制更加科学,而且也避免了预算执行过于死板或者过于随意的现象。在成本控制上,公立医院除了要采用财务手段以外,还要结合下文所阐述的物资管理方式以及信息管理方式予以完善。同时,还要加大对成本考核的奖惩力度,避免各种物资的浪费给医院带来损失。
(二)健全物资管理制度
物资管理制度的健全与否直接影响着公立医院日常治疗工作能否顺利开展,也进一步影响了公立医院的经济管理。一方面,公立医院要加强物资管理的信息化程度,改变以往的以人工为主的管理方式。只有将物资管理予以信息化,才能使得物资管理的各个方面都趋于简便化和规范化。另一方面,物资管理的范围要更加全面,这样才能使得医院的成本管理更加科学和全面,有利于成本管理的实时监控和目标实现。以江苏省中医院为例,在横向的物资管理上,涵盖了各种医院所有的物资;在纵向上,以医疗器械的管理为例,主要分为采购管理、库存管理、账务管理以及运维管理。值得借鉴的是,在每个管理模块下又进行了非常详细细分和严格的流程管理。比如,采购管理下细分为采购申请、论证审批、招投标管理、合同管理、法律意见书审批等。通过这种全面、规范的物资管理模式,大大提高了医院的运作效率,推动了医院的经济管理工作。
(三)提高信息管理系统
信息管理贯穿于公立医院经济管理的整个过程,也是公立医院开展经济管理的基础性工作。通常情况下,健全的信息管理系统横向贯穿于药品管理、临床业务、财务管理、医疗器械管理等全过程,纵向贯穿于门诊、病区检查、住院治疗等全过程。公立医院在进行经济管理时,应当尽可能地扩大信息管理系统的范围,尽可能地将医院的整个经济管理纳入到系统当中,便于对各个方面的实时监控。国外一些公立医院在这方面做得很完善,它们将医院的信息系统进行板块式的划分,在此基础上,再根据科室的需求或者医疗业务的需求进行详细的子系统构建。以某国外公立医院为例,该医院建立了临床信息系统、管理信息系统、决策信息系统、辅助信息系统,在这些系统的基础上进行细分。如临床信息系统细分为门诊医生工作站、病区医护工作站、医学影像子系统、检验报告子系统、功检科室子系统、血库管理子系统、手术麻醉子系统、病理报告子系统等。此外,中国的公立医院在建立信息管理系统的同时要注重系统的升级和更新,以满足医院医疗业务等的发展需要。