建设工程项目经济管理的着力点分析

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摘要：对建设工程项目开展经济管理时需要具备系统性视野，即不能在仅仅拘泥于项目实施的技术要求来开展经济管理，而是需要将宏观经济环境因素、融资环境因素、项目技术工艺流程因素等纳入到经济管理中来，即在开放的分析体系下综合做出建设工程项目的可行性分析。本文从三个方面提出了经济管理的着眼点，在此基础上的实施对策为：调整技术组织结构强化事前控制、基于合约界定造价概算责任边界、供给侧管理下调研同业市场状况、多节点联动来研判政策演变趋势。

关键词：建设工程项目；经济管理；着力点；对策

1建设工程项目经济管理所面临的风险

结合笔者的工作经验，这里的经济管理主要面临以下三个方面的风险：

1.1因项目工程设计所面临的风险

造价概算工作主要围绕着项目工程设计方案来展开，那么工程设计方案若是存在着瑕疵，则必然会影响到造价概算的准确性。工程设计方案存在瑕疵的原因主要为：（1）现场勘察的精准性存在不足；（2）项目工程设计图纸存在偏差；（3）其他人为因素所致。经验表明，针对建设工程项目的造价概算所存在问题，要么将增大项目的融资压力，要么则影响项目今后的建设进度。这就表明，在对建设工程项目开展经济管理时需要完善工作流程的后向关联。

1.2因项目信息偏在所面临的风险

这里的“信息偏在”又可称为“信息不对称”，因项目信息偏在所面临的风险主要生成于对建设工程项目经济价值的分析。建设工程项目方与笔者所在公司之间存在着委托关系，在对该项目开展经济管理时，笔者需要研判该项目的投资价值。但实践表明，方因无法全面掌握建设工程项目的使用价值（可能因委托方的商业保密原则所致），使得在对项目的经济价值进行分析时，过分依赖于财务分析手段和机会成本评估，进而就弱化了可行性分析的效果。

1.3因项目政策变化所面临的风险

这里的政策主要包括金融政策、城市土地使用政策、环境保护政策等，而这些政策的制订与调整又植根于我国的宏观经济发展之中。由工作案例可知，若是未能准确研判国家、地方相关政策的稳定度和变化趋势，那么再完美的项目可行性分析报告都无济于事，而且还会对委托方带来不可逆的资金风险。

2风险管控下经济管理的着力点分析

为了增强建设工程项目的风险管控绩效，针对项目事前控制的经济管理着力点可归纳如下：

2.1着力于完善造价概算的治理结构

在本文中“治理结构”可以理解为，项目现场勘察人员与造价概算人员之间的权利制衡关系，这种制衡关系不仅起到保障造价概算准确性的作用，还为今后的责任认定提供帮助。其中，治理结构又包括：治理的组织架构和治理的制度安排。由笔者的工作经验可得，当前需要着力于完善造价概算中治理的组织架构。治理的组织架构又可以分为内部组织架构和外部组织架构，在委托关系下外部组织结构可以称作：第三方治理的组织架构。

2.2着力于提高与委托方的沟通绩效

针对建设工程项目所实施的可行性分析，其中的关键内容便是项目的经济价值分析。根据资本循环公式：G-W…P…W`-G`可知，建设工程项目的经济价值通过W`-G`体现出来，但从W`到G`能否实现“惊险的跳跃”，这不仅由项目的造价构成所决定（主要决定回报率），还由项目的使用价值所决定（使用价值是否符合市场需求结构）。当前，在可行性分析中的短板主要存在于后者，所以在委托关系下应提高与委托方的沟通绩效。只有这样，才能在可行性分析中做出综合研判。

2.3着力于建立政策信息的共享机制

在本文开篇之处就已指出，需要在开放的体系下来开展可行性分析，所以需要增强对相关政策的跟踪和研判力度。为了降低在建设工程项目经济管理中的信息搜集成本，则需要着力于建立政策信息共享机制。以互联网技术为支撑的社会网络化分工形态下，政策信息共享机制的实现则需要引入第三方专业机构的支持。作为建设工程项目委托方在获取政策信息上具备知识外溢效应，所以还可以在与委托方加强沟通的基础上，实现政策信息的共享。

3对策

根据以上所述，本部分将在委托关系下从以下四个方面来提出对策：

3.1调整技术组织结构强化事前控制

提高建设工程项目经济管理的质量，首选需要降低系统性风险的发生概率。建设工程项目造价概算工作属于约束系统性风险发生的重要环节，所以应根据目前在造价概算中所存在的不足强化事前控制。笔者建议，需要通过调整技术组织结构来强化事前控制，即将造价概算与现场勘察、工程设计等形成纵向关联，将这些专业技术人员组成事前控制团队。由于在本文中存在委托关系，所以造价概算工作所在的顾问公司，则应在合约的基础上参与到前期现场勘察和工程设计审核中来，为了解决信息不对称所带来的影响，针对建设工程项目前期的可行性分析可引入第三方专家团队来进行全程督导。

3.2基于合约界定造价概算责任边界

本文记载着笔者工作的心得体会，所以在对策构建中也必然会站在笔者所在公司的角度来进行思考。由于造价概算工作由顾问公司来完成，为了维护公司的合法权益，以及有效管控未来项目系统性风险所带来的连带责任，在经济管理中需基于合约界定造价概算我方的责任边界。因现场勘察知识和工程设计知识的专用性，使得信息不对称现象始终对顾问公司的造价概算工作造成不利影响。因此，完善治理的制度安排时，需要对造价概算报告进行内审和外审，最终在多方签字确认的基础上赋予造价概算报告以“合法性”。

3.3供给侧管理下调研同业市场状况

尽管建设工程项目可行性分析的方能够借助不同形式来增进与委托方之间的沟通，但属于委托方商业机密的信息仍无法在沟通中获取。这样一来，就会制约方在可行性分析中的角度和价值取向。在上文的论述中已经指出，需要在供给侧管理的视域下增强对建设工程项目使用价值的分析，在此基础上来得出经济回报率、市场需求前景预期等结论。为此，在假设建设工程项目的使用价值具有同质化特征的基础上，可以通过调研同业同类建设工程项目的市场状况来间接获得可行性分析所需的项目使用价值信息。如商业房地产项目，根据对类似地段、品牌相近开发商的已建成项目进行调研，来综合研判委托方项目的可研性。

3.4多节点联动来研判政策演变趋势

在我国构建节约型社会的战略驱动下，近年来不同城市针对建设工程项目的选址、开发、销售等都环节都做出了政策安排，而且从2019年年初所反馈的政策信息来看，不少城市又对建设工程项目的销售政策进行微调，且市场对微调后的政策解读存在差异性。在此背景下，为了增强项目可行性分析的精准度，则需要以多节点联动来研判相关政策的演变趋势。在上文的论述中已知，多节点包括：提供可行性分析解决方案的公司、建设工程项目承接方、第三方专业机构。笔者建议，应以政策信息共享平台的搭建为主线，以可行性分析解决方案公司为信息中枢，建立三方在内的政策研判团队。综上所述，以上便是笔者对文章主题的讨论。总之，需要加强建设工程项目实施过程中的事前控制效力，进而来实现满足的“产出/投入”关系。

4结论

本文在委托关系下探讨了顾问公司对建设工程项目的经济管理问题，对建设工程项目开展经济管理时需要具备系统性视野，即需要将宏观经济环境因素、融资环境因素、项目技术工艺流程因素等纳入到经济管理中来，即在开放的分析体系下综合做出建设工程项目的可行性分析。在开展经济管理时的着力点包括：完善造价概算的治理结构、提高与委托方的沟通绩效、建立政策信息的共享机制。在此基础上的实施对策为围绕着：调整技术组织结构强化事前控制、基于合约界定造价概算责任边界、供给侧管理下调研同业市场状况、多节点联动来研判政策演变趋势等四个方面来构建。

参考文献

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单位：黄翡翎 作者：江门市建设监理顾问有限公司