经济管理科学发展观分析

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一、科学发展观的基本内涵和重大意义

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。我们党提出的科学发展观，依据了马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外在发展问题上的经验教训，吸收了人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪新阶段我国为什么发展和怎样发展的重大问题。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续发展，根本方法是统筹兼顾。这是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，同、邓小平和同志关于发展的重要思想一脉相承。科学发展观紧紧围绕发展这个主题用科学来指导发展的。科学发展观是对改革开放和现代化建设经验的深刻总结，是在2003年抗击非典斗争和经济发展实践中得到的重要启示，也是实现全面建设小康社会的重要保证。科学发展观，是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进、理论创新的重大成果，是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是我们党执政理念的一个飞跃。用科学发展观统领我院发展的全局，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

二、我院十年来发展的成就和启示

1998-2008年以来，我院紧紧抓住教育结构调整的机遇，突破单一的成人教育模式，逐步形成以高职教育为主体、成人教育和岗位培训为两翼的办学格局，已建设成为山西职业教育、成人教育先进单位，成为在全省具有一定影响的高等院校。专业建设迅速发展，学生就业率保持较好势头，基础设施规模不断扩大，教职工住房条件名列全省高校前茅，教职工收入不断增长，文明和谐学院建设不断取得新成就。回顾十年来我院发展的历程和成就，可以得到以下重要启示：第一，正确把握和运用邓小平理论关于发展是硬道理的战略思想。1998年，众多问题摆在我们面前。从学院内部来讲，当时我们的思想观念、办学体制、办学结构不适应市场经济的要求，投入不足；从外部来讲，生源萎缩，学院的生存空间十分有限。针对如此困境，院党委的基本思路是：以邓小平理论为指导，牢固树立发展是硬道理的战略思想。在教代会上明确提出：一切以是否有利于学院发展为判断是非的根本标准，凡是有利于学院发展的思想和行为都要积极鼓励，凡是不利于学院发展的思想和行为都必须予以制止。正是由于在学院发展问题上院党政领导班子和广大教职工保持了高度一致，才使我们有了克服困难、解决问题、不断前进的思想基础。当前学院在改建为山西经贸职业学院的过程中，要应对新的挑战，克服新的困难，解决新的问题，实现科学发展，也必须牢牢把握和运用发展这个第一要务，以推进学院实现转型、跨越、崛起。第二，紧紧抓住“两个适应”，解决好怎样发展的问题。在全院上下形成“要发展”这个共识的基础上，我们首先抓住“两个适应”：一是适应我院内部发展的要求，二是适应社会发展需求。1998年，学院内部面对严峻的现实，发展的要求非常强烈，广大教职工迫切盼望学院发展，通过发展实现自身的价值和利益。同时，社会主义市场经济的发展，给我们办学也提出了新的要求。为此，我们紧紧抓住教育部关于成人高校布局调整和办学结构调整的政策机遇，提出创办高等职业技术教育的想法，并根据山西紧缺人才的需求，创建联合培养教育模式，开始实施我院的办学结构调整。当时有些同志对办高职思想一时还转不过弯来，现在看来，没有当初这个决策，就没有学院今天的良好发展态势。在办学结构调整的过程中，我们不断优化专业结构、师资队伍结构、学科结构，这些都对学院快速发展起了非常重要的作用。为适应学院内部发展的要求，我们还不断深化改革，努力解决学院发展的动力机制问题。例如：不断深化职称改革和学科带头人建设，调动和保护了广大教师的积极性。通过以干部竞争上岗为主要内容的干部制度改革，激发了干部的创造性；通过系部二级核算，调动了系部办学的主动性；通过实施工作目标责任制，提高了工作效率；通过实行经营承包制剥离了一部分后勤费用，一系列改革使学院的教学、科研、党政群、后勤等各项工作发生了新变化。为了搞好“两个适应”，我们还不断加大基础设施建设力度，使教学实验条件、校园环境、教职工生活条件大大改善；不断强化党政群工作；为学院发展提供了有力保障。

三、我院发展面临的形势和问题

我院发展面临的形势，主要是：当前我院处于建院二十四年来发展的最好时期，正在向改建为山西经贸职业学院迈进，这在学院发展史上是一个关键的时期，搞得好，我们将乘势而上，蓬勃发展；搞不好，我们将一蹶不振。面对新的发展要求，我院也面临着难得的发展机遇。一是通过与山西高级电子技工学校合校办学后实现低成本扩张；二是国家关于以就业为导向的高职教育政策可促使我院加强与企业及有关用人单位的密切联系，发挥我们长期举办管理干部教育的比较优势，加快产学研结合，推进校企合作。目前我院面临着如下挑战：一是国家的高等教育改革，包括高职教育改革开始向稳定规模、提高质量和社会效益转变，教育规模外延扩张受到限制，对质量的要求愈来愈高，这对我校教育特色的成型成熟提出了新的要求。二是山西高职教育市场竞争非常激烈，40多所由中专升格的高职院校，虽然弱势明显，但它们在在校生规模、占地面积、内部管理、与教育行政部门的天然联系等方面都具有相当优势，这对我们生存、发展的空间构成挑战。三是就业形势严峻，毕业生问题令人忧虑，尤其是高职毕业生就业问题相当突出，如果不能保证毕业生的就业率，会使我们的办学难以持续下去。我院发展面临的问题主要包括五个方面：第一，现有教学资源使用已近极限，师资队伍、教学设施、实习实训基地、后勤设施配置不足。解决这个问题的根本出路是要充分开发和利用社会教育资源，最大限度地满足人民群众的教育需求。第二，教学质量特色和人才培养，不完全适应教育市场竞争的要求和学生就业的要求。生源质量的高低影响教育质量的高低。以就业率为主要标志的教育质量和特色问题，已成为我院生存和发展的根本问题。因此，坚持质量立校、特色发展是改变这种局面的必由之路。我们必须转变增长方式，变速度效益型为质量效益型。第三，制约我院发展的体制障碍未从根本上解决。这些年虽然我们的内部管理体制改革不断深化，但深层次的管理体制、运行机制问题仍需进一步解决。第四，办学成本居高不下，办学支出远远高于收入增长。办学运行费、职工收入、办学投入三者关系的协调难度较大。第五，教职工素质和管理水平还不能完全适应我院各项事业发展的要求。

四、用科学发展观指导我院各项工作

针对当前我院面临的形势和存在的突出问题，切实把各方面的积极性保护好、引导好、发挥好，我们就必须以科学发展观统领全局，牢牢掌握发展的主动权，自觉运用科学发展观指导我院的各项工作。

（一）要树立科学发展的观念和思路

按照科学发展观“以人为本”的要求，我们不仅要着眼于广大教职工素质的全面提高，实现、维护、发展广大教职工的根本利益，更重要的是，要把维护学生及其家长的根本利益作为办学的出发点和归宿。按照科学发展观关于全面发展的要求，我们要全面推进我院的教学建设、师资队伍建设、管理队伍建设、基础设施建设、民主管理、思想政治建设、校园文化建设和精神文明建设。按照科学发展观“协调发展”的要求，我们要进一步调整结构，实现规模、结构、质量、效益的协调发展；进一步优化资源配置，做到资源配置相协调；进一步统筹学院内部发展与外部发展的关系，统筹教学质量与经济效益的关系，统筹教学、就业、招生关系，统筹投入、收入、运行资金关系，统筹党政、教学、后勤关系，统筹各个局部与全局的关系，统筹近期发展与长远发展的关系，统筹改革、发展、稳定的关系，统筹物质文明、政治文明、精神文明建设的关系。按照科学发展观“可持续发展”的要求，要通过深化改革和扩大开放，使我院的发展动力可持续，资源配置可持续，广大干部和教职工积极性、主动性、创造性可持续，各项事业发展可持续。

（二）落实科学发展观应抓好的重点工作

落实科学发展观，我们要系统地有重点地抓好以下几项工作：

1.正确把握学院的定位问题。我们要以科学发展观为指导，正确把握学院的定位问题。学院定位具有历史性和时代性的特点，是社会需求与自身价值的一种客观关系。我院定位的方向应该是：培养大批服务地方经济的以经贸类为主的高技能人才，巩固行业培训和成人学历教育。

2.创建山西经贸职业学院，以与山西电子高级技工学校合并办学为重点，构筑学院发展的新平台。要充分发挥省经委主管的独特优势，早日实现我院与委管院校———山西电子高级技工学校的实质性合并办学，创建山西经贸职业学院，在整合办学资源的基础上，实现学院新发展。走开放办学之路，加强同行业、企业联系，推动校企联合向深层次发展，探索产学研结合的有效途径，争取在办学投资体制方面实现新突破，增强办学实力，增强发展后劲。

3.进一步优化专业结构，建设一支以财务会计、工商管理、信息技术、艺术设计、机械电子、旅游管理为一体的专业体系。按照“发挥优势、突出重点、加强应用、培植特色”的思路，巩固优势专业，改造传统专业，扶持潜力专业，大力发展以电子技术为平台的新兴专业，探索发展“订单专业”，适时研究储备专业，积极为开办高职本科专业夯实基础，构建适应国家教育方针政策、符合山西经济和社会发展需要的专业体系。以示范专业建设为突破口，完善国家试点———省级试点———学院重点的三级优势专业体系建设，构筑学院主干专业。

4.以深化教育教学改革为重点，构建特色教学体系。全面落实素质教育，更新教育观念，坚持以教师为主导，学生为主体，实现“以教学为中心”向“以学生为中心”转变。重点培养学生的学习能力、实践能力，着力提高学生的创新能力，全面提高学生的综合素质。教育教学改革要研究培养新型职业人才的特点和规律，以市场需求和就业为导向，修订教学计划，加强教学管理，改革课程设置、教材选编、教学内容、教学方法、教学手段和教学评估体系，加强教学督导，探索选修课教学，构建富有特色的教育教学体系；尤其要突出强化实践教学，改革实验实训内容，增加实验、实训、实习在教学过程中的比重，充分发挥校内实验室和校外实训实习基地作用，构建富有特色的实验实训体系，切实提高学生的实践技能。

5.以加强师资队伍建设为重点，实施人才强院战略，切实提高教职工素质和管理水平。认真贯彻中央《关于进一步加强人才工作的决定》精神，实施人才强院战略。坚持党管人才原则，坚持以人为本，牢固树立人才资源是第一资源和人人都可以成才的观念，充分开发和利用校内校外两种人才资源，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，大力加强以师资队伍、党政管理人才和专业技术人员为主体的人才队伍建设。制定学院人才建设规划，坚持以人才资源能力建设为核心，以高层次人才队伍建设为重点，积极推进人才资源整体开发，实现人才工作协调发展，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的环境。坚持“培养一批、引进一批、聘请一批”和质量数量并重原则，构建“专、兼”比例协调的二元师资结构，加快培养“双师”型专业师资队伍，重点选拔和培养学科带头人、专业带头人和中青年骨干教师。

6.以分配制度改革为重点，推进内部管理体制改革，为学院发展提供持续动力。探索多渠道筹措经费的教育投资体制，按照“效率优先，兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配”的分配原则，建立健全按劳取酬、优劳优酬的符合院情的分配制度，使各类职务与岗位职责、人员待遇、考核奖惩紧密结合，适度拉开分配差距。重点改善优秀教师和关键管理岗位人员的待遇，形成积极的竞争机制、有效的考核机制和有力的自我约束机制，激励全校教职工的工作积极性。干部人事改革要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，遵循人才资源开发规律，优化人才资源配置，促进人才合理分布，建立充满生机和活力的人才工作体制和机制，使优秀干部和各类优秀人才脱颖而出，使人才潜力和广大教职工的积极性得到充分挖掘。继续完善教师全员聘任制，完善教学、行政、后勤管理人员公开选拔、竞争上岗和职务聘任制度，逐步实施所有工作岗位都要公开选聘工作人员。

7.以提高就业率为重点，加强就业指导与服务工作。按照中央《关于党管人才搞好高校毕业生就业工作的通知》要求，制定并实施学院《关于加强毕业生就业指导工作的意见》，建立学院党、政及各部门关于毕业生就业考核的责任指标体系。各系部、各专业都将建立长期稳定的就业实训基地，纳入各教学系部和管理部门的考核内容。继续加强学生就业的组织机构建设和经费支持，加大就业宣传力度，积极开展形式多样的就业指导活动，稳步提高就业率，始终保持同类院校的先进水平。

8.以实验室建设为重点，加强基础设施建设，推进后勤改革。学院要制定基础设施建设规划，整体设计，分步实施，配套使用，提高投资利用率，使我院基础设施建设和校舍建筑面积达到教育部规定的生均标准，要坚持不懈地抓好有鲜明文化特征的校园环境建设。后勤化改革要按照有关政策要求，在现有目标责任制及承包经营制的基础上，稳步推进企业化管理，市场化运作，最终走向后勤服务社会化。

9.以增收节支为重点，稳步提高教职工收入。继续加强财务管理，多渠道筹措办学资金，增强融资能力和办学实力，为学校各项事业的稳步发展提供财力保障。同时，进一步完善财经管理制度，强化对预算执行和经费使用的监控，优化资源配置，提高资金的使用效益和办学效益。切实加强预测核算工作，不断降低办学成本。在效益提高的基础上，逐年提高教职工的收入。

10.以校园文化建设为重点，推进和谐文明学院建设。要健全和完善我院建设和谐学院的规划，建设健康、向上、富有活力和特色的校园文化，特别要加强学生的思想道德建设和师德建设。总之，我们要以科学发展观为指导，进一步解放思想，积极进取，努力完成好扩展规模、改革体制、提升质量、创办特色这相互关联的四大任务，为山西经济社会发展作出新贡献。