工程经济风险防范途径

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一、投标过程中存在的风险

虽然我国已有规范标准来制约现在建筑市场，但再完美的规范都有不足之处，所以施工企业在投标中还存在一些风险。

（一）施工图与初设工程量不符

至今都讲究抢先一步抢占商机，所以部分业主都是在工程初步设计阶段就组织招标工作，由于工程项目初步设计阶段都缺乏深度，初设的工程量清单会有项目的丢项漏项情况。在项目开工实施过程中，施工图纸与初设图纸对比，会存在较大不符情况，这样在施工过程中费用会有所增加，施工方将承担这部分费用。施工前签订合同中还有风险费用百分比的规定，一般为总承包费用的2%，但由于实际施工项目往往因为招标初设漏项、施工要求大、地理条件差异大、文明施工标准高等问题，增加的费用往往大于合同规定的2%，这样超出的费用就由施工企业自行解决。

（二）清单与招标计量规则不符

一方面是招标方提供的计量规则与清单的项目内容相差较大，使投标方在理解上出现偏差，造成报价不靠近工程实际价格。另一方面是招标方在提供文件时，没有提供计量规则，只提供图纸，这样投标方只根据图纸进行工程量计算，造成投标报价不靠近工程实际价格。若因报价低而中标，会在施工中承担较大部分后增费用。

（三）压价竞标风险

随着建筑业的不断发展，施工企业的数量也不断增加，使建筑市场存在“狼多肉少”的局面，在一项工程的招投标中，企业间为了提高竞争力，盲目压低投标价格，这样使企业存在风险之中。出现压价竞争的原因如下：

1.由于建筑市场存在项目少，具有施工资质的施工企业多，施工企业为使施工人员和施工设备得到充分利用，去除闲置所浪费的费用，而压低竞标价格；

2.招标方没有正确理解招标的含义和作业，认为招标竞价就是为了降低工程成本，就是压价；

3.政府管理不当，对于招投标管理缺乏必要的约束力，使业主理解错误，认为业主就是上帝，肆意压低价格，并自行修改结算工程款方式，致使中标企业资金周转不开；

4.相关指标、规范不能与时俱进。如概算指标和行业定额不能因实际市场需求，而有所修改，使整个工程的概算结果低于实际结果，使施工企业自行承担费用较大，严重的会使工程无法进行下去。

二、施工管理中存在的风险

（一）双方签订合同中的风险

合同是双方行驶权力的依据。合同中规定了双方应享有的权力和应履行的义务。应秉着公平、互利平等的原则。而现在许多工程的合同，都缺乏公平平等的原则，业主方为了保证自己最大权益，在合同条款中，最大限度地约束承包方的行为，将工程中可能出现的风险全部转移到承包方身上，使承包方承受更多无法承受的风险。如合同条款中对施工材料的价格浮动规定中，常规定在材料价格上涨10%内，合同总价不做调整，这样施工方就得自行承担这部分增加费用。合同条款上诸多规定都是制约承包方责任的，很少条款是制约发包方责任的。

（二）在管理中存在安全、质量、工期的风险

安全事故是工程施工工程中经济损失最严重的一方面，所以施工安全管理是施工工程管理的重中之重。必须严格规范安全管理，在施工现场管理人员要提高安全意识，在施工工程中对使用大型机械设备要严格管理，避免操作不当造成人员和财产损失。还有在工程建设工程中如需搭设脚手架，搭建和拆卸过程要严格按照搭建和拆卸顺序和要求进行。要严格规范施工现场的进出人员，无论是专业技术人员，还是真正施工人员或是领导视察，都得佩戴安全帽，现场施工人员还必须佩戴安全带、防滑鞋。在施工项目现场要设消防通道，在规定的范围内配备灭火器，超过24m高的施工建筑要设立消防竖管，竖管管口直径不得小于75mm。高空作业要考虑坠落半径。临边作业要设置防护栏，防护栏的高度按照规范要求设置。楼梯口、升降梯口、现场临时用电点等处要设置安全警示牌。施工人员在进场前接受安全教育和知识的培训，在施工现场重要部位设置安全警示牌，在施工人员进出口处应设置防护棚，对预留洞应按要求加设防护盖或防护网。对现场施工设施要进行定期安检，消除安全隐患。如发生安全事故，施工方将承受巨大损失。施工过程中很多施工人员专业不熟练，对规范不了解，致使所施工项目质量不合格，造成返工，耽误工期，增大工作量。所以施工人员应该提高自身专业素质，按照规范要求进行施工。但实际在施工前施工人员没有经过专业技术培训，对设备和操作不熟练，对工艺施工不了解，致使工程质量验收不合格，延误工期，增加工作量。施工工期在签订的合同中明确规定了，如施工企业未在规定时间内完成施工项目，会承担相应的赔偿。所以工期的控制也是工程实施的一项重要方面。保证工期，做好施工进度控制，实现预留由于雨雪、停水、停电等因素造成停工时间，事先计算好流水节拍、流水步距和工期。施工前一定要做好施工组织设计、施工进度表、事先安排好材料采购时间和人员进场时间、机械设备进场时间等，避免由于人员短缺、设备租用日期延误、材料采购不及时造成工期延误，违反合同工期规定，使承包方承担违约金。

（三）劳务分包风险

由于施工的工程队一般都由农民工组成，其自身专业素质低，虽在上岗前可能接受过培训，但因其培训时间较短，对新的施工项目不了解，对施工现场环境不熟练，存在质量事故和安全事故的风险。工程有些专业项目的施工是可以分包给专业的队伍进行施工的，但在分包时，没有严格审查施工队的资质，造成把项目分包给资质不够或没有资质的施工队伍进行施工，造成工程质量验收不合格或工期延误，致使自身和分包劳务队伍存在合同纠纷风险，也使业主和承包商之间存在索赔纠纷，间接造成承包商经济损失。

（四）物资采购价格上涨风险

所有工程在施工过程中都会使用大量的材料，如水泥、钢材、砂石等，由于施工进度的要求，这些材料并不是一次性采购完成，而是伴随施工进度逐渐采购补充。在施工期间会出现材料价格上涨的可能，致使施工工程部分材料的价格高于投标报价时所报材料价格，增加的费用由施工方自行解决。大型的机械设备（如吊车、挖掘机等）采用租赁方式，按小时或天数算钱，但由于施工工程由于停水、停电或雨雪、暴风天气等因素停工，致使租赁时间增长，租金增加，这笔费用由施工方自行承担。

（五）施工方案的风险

工程施工常常要考虑自然条件等不可控因素造成的风险。在施工前，会通过比较，选择适合该项目的施工方案，如陆地工程要考虑水文地理条件、设备材料、规范要求等；水中作业的工程，除要考虑上述条件，还应考虑截留、排水和季节性洪水等。在现在的施工设计中，常采用新工艺新技术，虽然方案先进了，施工要求和难度也提高了，随之带来的风险也加大了。

三、防范措施

（一）掌握投标报价方法，提高报价水平

首先，招投标双方要对招标这一行业有正确的认识，摆正思想，明确双方各自的地位和职责。在投标报价时，投标方应做到以下几点：①投标方要根据工程特点，合理选择施工技术方案，针对合理的方案进行工程计算报价；②提高企业自身管理，对投标项目进行认真的测算，全方面地进行成本的测算，以免漏项报低价格；③不应故意抬高或压低价格，应进行合理报价，考虑全面，并对报价进行专家评审，确保报价合理。其次，政府部门应完善相关的法律法规，规范招标和投标双方的行为，避免压价竞标的现象出现。

（二）经济管理与工程技术相结合

在工程施工过程中常出现设计与施工状况不符的情况。工程造价人员按设计图纸计预算，而现场实际施工工程中会出现一些设计与实际不符的情况，这样设计会根据现场的情况而作调整，造价人员还是按照最初设计进行预算，就会出现预算和实际存在误差。造成施工过程中费用增加。所以提倡造价人员要和设计工程师经常进行沟通，经常就项目设计或变更进行开会研究，使经济管理和工程技术相结合，这样就避免了工程造价和实际施工费用不符合的情况出现。

（三）提高劳务队伍素质

一个企业的发展靠的是企业的人才，要想使建设工程顺利完成，就得需要一个好的管理队伍和一个高素质的劳务队伍。若企业自招劳务人员，组建劳务队伍，应在招聘时就提高要求，提高招聘门槛，直接招收有工作经验或资质高的人员，并对所招人员进行专业技术培训，并对其进行教育，强调安全知识，进出现场都要佩戴安全帽、安全带及防滑鞋。施工过程中按照操作顺序和操作规范进行施工，安全意识增强，以免在施工过程中事故的发生。若企业把工程分部分项外包给有相关资质和技术成熟的专业队伍，应对该队伍进行严格的资质审核和签订合法的劳务合同。

（四）增强合同管理

1.管理合同人员，必须熟悉国家相关的法律法规。在合同中应明确双方合法权益，施工企业要明确合同中对自己有利的和不利的条款，以便在施工过程中出现变更时，为自己维护合法权益找到依据。

2.合同条款中大部分都是保护业主的权益较多，施工企业应多于业主沟通，双方多加了解，要在合理的条件下，尽可能地为自己争取更多的平等权益，减轻自身的风险承担。

3.增强索赔意识。工程索赔是在工程承包合同履行中，对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿或工期顺延的要求。工期索赔有费用索赔和工期索赔两种。在出现可以进行索赔事件时候28天内。向对方工程师发出索赔意向通知和提供相关资料，工程师在接到通知和相关资料后，需在28天内给予承包方答复，如逾期没有答复就视为该索赔被认可。所以施工企业一定要在规定的日期内提出索赔，并按法律程序进行，增强法律意识，保护自身的合法权益。

（五）完善工程经济管理体制

要想提高企业受益，减低风险，应在企业完善工程经济管理体制，增设专项部门，负责合同管理、事件索赔、工程预算、工程检测等。一个企业要有良好的发展，就得必备各方面的人才，在管理层中配备商务管理人员，这样在企业进行工程建设时，对于成本的控制会在合理范围内。这样就大大减轻了企业将要面临的风险。

（六）树立经济意识

工程项目的管理贯穿于整个工程项目的准备、实施、完成阶段，从项目管理人员到工程施工人员，全部的项目工作人员都应树立成本控制意识，时刻把企业效益摆在第一位，把工程质量、安全、进度和成本控制有机地结合在一起，这样企业的效益才能提高。

四、结语

从改革开放至今，我国经济有着突飞猛进的发展，在经济体制改革的新形势下，工程经济管理在日益激烈的竞争中存在风险。在日益激烈的竞争下减轻或避免工程中存在的风险，就得做到经济与工程相结合。运用工程经济学对工程项目进行研究、科学的预测和方案的对比，尽可能使技术在应用的过程中，以最小的投入，产出最大的成效；用低寿命周期的成本实现最大价值的产品和服务功效。我们应该明确在招标和投标、施工管理中存在的风险，采取有效的防范措施进行防范，使工程中风险降到最低，真正实现效率与效益的产出。