政府经济职能必要性挑战

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一、经济管理模式创新的必要性

经济全球化的过程其实早已开始，特别是到了20世纪80年代。为了能够跟随时展的脚步，中国实行了对外开放。自改革开放以来，逐渐打破了单一的所有制，实行以公有制为主体多种所有制并存的新格局。坚持改革开放，以经济建设为中心，促进特色社会主义的建设。再后来，又加入了世界贸易组织。加入WTO是中国为了适应经济全球化所做的意义最深远最全面的社会转型，这同时也意味着政府在经济管理方面将有着深刻的转变。随着加入世贸组织，根据其市场准入的法律规定，将进一步促使外资企业融入我国市场。因此影响我国所有制发生变化，使其更加多样化和复杂化。进而会导致利益结构发生重大分化整合。所有制结构的这种客观现实，势必对政府在这上面的管理提出了更高的要求，政府必!全面建设开放型经济。构建开放型经济体系，为各种经济主体的发展创造公平、公正竞争的市场环境。古人有云：穷则变，变则通，通则久。只有创新，才能促使经济建设这条道路越走越宽，畅通无阻。要想在整个世界的竞争中畅通无阻，就要“变”！

二、政府经济管理面临的挑战

（一）逐步实现开放型经济

外资企业的大量融入使市场变得更加多样化，势必会导致我国企业与之竞争加大，国内企业面临着极大的挑战。由于国内企业的薄弱，面对着强大的外资企业的冲击。为了防止国内企业在这剧烈的冲击下仍然能够继续稳定的发展，政府需采取措施，使开放型经济循序渐进，做到合理安排开放进程。在外资企业发展扩大到一定程度之前，促进国内企业的发展，提高其竞争力，能够与外资企业相抗衡。使外资企业与国内企业能够有秩序的发展，避免矛盾的产生。

（二）与国际管理模式接轨

经济全球化，加入WTO注定了我国将进一步与国际接轨。为了促进自身经济体质的完善同国际竞争力的提高，势必要向西方的管理模式学习，使中国政府的经济管理模式与西方的经济管理模式相适应。西方国家政府机构改革重要体现于效率优先，这样有利于改善本身低效、低能的弊端。在符合WTO规则的情况下，进一步创新政府管理模式，提高服务效率，着力于为本国市场提供一个良好秩序的经济环境。

（三）完善本国市场经济体制

市场经济体制的全球化作为经济全球化的基础，是生产要素在国际间自由流动的主要因素，没有市场经济体制的全球化也就没有所谓的经济全球化了。中国的市场体系还很不完善，中国市场化改革任重道远。为了使中国能在国际竞争中处于优势地位，就必须加速完成市场化的改革，加快建立一个具有国际竞争力的市场，吸引更多的资金融入。

（四）充分发挥宏观调控职能

在经济全球化的条件下，各国之间经济势必会有相互影响的因素，要求政府要做好宏观调控。既要把握好国内经济过冷或过热，同时也要能应付随时可能到来的国际经济的冲击。如，当全球的经济都受到金融危机冲击的时候，将会给国内出口经济、实体经济、就业、消费等造成冲击。这时就需要政府加大宏观调控，将危机转变成机遇。此时将是调整产业结构、自主创新、深化改革的良好时机，培养出良好的经济环境，将会更利于之后的国际竞争。

三、充分发挥政府职能

就我国经济的具体情况而言，我国现在处于社会主义初级阶段，各方面仍有许多不足的地方。市场经济体制不完善，科技力量薄弱等。经济全球化一方面为我们的发展提供了良好的经济资源和信息，但是另一方面又促使我国面临着挑战，如果不对原有的旧体制进行改革，势必会造成我们难以从国外吸收到有利资源，反而会使自己资源被吞噬。要创造一个良好安全的环境，维护本国经济的发展，促使我国在国际竞争中立于不败的地位，需要政府具体问题具体分析，一切从实际出发，推动政府经济管理模式的创新，是中国能够从经济全球化中分享到利益的关键。在经济全球化的背景下，在不违背国际规则的前提下，实现政府经济管理模式的创新，可从以下几方面着手。

（一）定位政府角色，全面履行职能

政府职能主要分为：政治职能、经济职能、文化职能、社会公共服务职能。其中经济职能是指政府对国家经济的发展及对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能：宏观调控职能、提供公共产品和服务职能、市场监管职能。要正确处理好政府与市场的关系，这直接关系到我国社会主义市场经济能否顺利发展。全面履行政府职能，在宏观调控方面，改进经济调节的活动方式，做好对宏观经济的预测与预警。在提供公共产品和服务职能方面，使市场经济能够有效地完成社会资源配置问题，防止市场失灵。并大力发展科教文卫事业的发展，加强公共设施建设，促进就业等。在市场监管方面，加强对涉外经济的监督、管理力度，并大力整顿国内市场的经济秩序，抑制行业垄断、地方保护、地区封锁等不良现象的出现。建立一个公平竞争，井然有序的市场体系。

（二）正确处理好政府与市场的关系

在政府与市场问题上，迄今有两种极端的理念和实践：一个是市场机制无法将社会资源予以有效配置，结果导致市场失灵；另一个是市场经济无法解决效率以外的非经济目标，结果导致政府失灵。政府作为宏观调控的主体，市场在国家宏观调控下对资源配置起着基础性作用。政府与市场虽是独立的两个个体，但同时却又是相互联系的。妥善处理好政府与市场的关系，市场是无形的，却又是有形的。在整个市场中，主要操作者，贯彻实施政府宏观调控的都是企业。因此，要处理好与市场的关系离不开与企业的和谐交流。在不违背相关法律法规的前提下还权于企业，克服政府职能“越位”、“错位”、“缺位”的现象，实现市场对社会资源的有效配置。这样一来，便有利于调动企业的积极性，从而促进市场经济的活力同效率。

（三）深入推进行政审批制度改革

指出，包括行政审批制度在内的行政管理体制改革还滞后于经济社会发展，不适应发展社会主义市场经济的要求。政府职能转变不到位，行政审批设定管理不严，监督机制还不健全。要推动我国走上科学发展的轨道，全面建设小康社会，必须继续深化改革，进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍，激发全社会的活力和创造力。要坚定不移地继续推进行政府审批制度改革，推动政府职能转变取得实质性进展，推动行政管理体制改革取得实质性进展。尽量减少行政审批事项，坚持市场优先和社会自治原则。市场能够有效调节公民。企业法人或其他相关组织可以自行调节决定，并且具有自律性的就不要设定行政审批。创新行政审批服务，提高政府服务效率。要保证审批公开透明，简化流程，提高效率。

（四）依法行政，规范政府行为

要加强对权力运行的监督与制约，推进反腐倡廉建设。严格遵守世界贸易组织的规定，制定出相关的法律法规，加强法律的同一性和完整性。在约束企业与市场行为的同时也要约束政府的行为，使整个市场经济有规可循，使国内外都能在良好的市场经济的条件下发展，相互推动促进发展。中国作为一个发展中国家，自改革开放以后又随之加入WTO，严格遵守其规则并通过自身不断的探索，在创新的这条道路上不断前行。这是一个注重创新的时代，不仅仅只是科技上的创新，各个方面都需要在创新的基础上才可以达到突破。不断的创新政府经济管理模式，中国将会从经济全球化的时代里，从中获取更多的资源与信息，从而完善自身的经济发展。