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当前,在我国经济发展的过程中,政府往往将工作重点放在如何深化市场经济体制改革和树立社会主义价值体制上面,却忽略了对经济管理层面的整体调控,加之管理的方法不够科学,致使预期的经济目标难以实现,与预计存在较大念头,所以,政府在经济管理干预时便只能选取积极的经济管理模式,为现代化经济发展提供助力。在积极的经济管理模式下,能够使政府实现对经济管理进行安全化的干预,对资源进行优化配置,对市场经济进行最优的管理。同时,还能够对个人的相关利益进行重新界定,如人身权、财产权等,为市场经济体制的深化扫清障碍,使其能够健康、有序的按既定目标发展。
二、积极经济管理和消极经济管理的关系探讨
1.二者在成因及目的上的关系
在实现与古典经济模型假设相近的同时,消极经济管理不能达到古典经济的要求,而在现实经济管理过程中,消极经济管理不能实现对财产权和人身权的有效管理,也不能在此基础上进行资源合理优化配置。而积极经济管理则不仅局限在对财产权和人身权等社会资源的合理配置,而且进一步实现了对社会其他目标的管理。在经济发展的进程中,面对的阻力具有很多方面,将市场经济的假设变为现实,或是对假设进行不断完善,就很可能会降低政府经济管理的安全性。在消极经济管理模式下,资源配置的效果是最优的,但在实施经济管理时,要对公民利益相关的权力进行重新设置,如人身权、财产权等,以便资源配置达到最优时,经济状态也能收到较好的效果。与此同时,政府可以扮演与公民平等的角色进入市场,成为经济行为中的主要客体,对市场环境中的价格进行调控,为经济发展提供助力,最终实现经济效益最大化。为了使市场经济能够稳健、安全的运行,政府还可以充当公众的角色进入市场,对市场内的经济行为进行有效管理。综上可以看出,单凭积极经济管理一己之力难以与事,唯有在消极经济管理的基础之上,积极经济管理才能充分发挥效用,所以要想收到积极经济管理的效益时,应以消极经济管理为支撑开展经济管理活动。积极经济管理虽然是在消极经济管理的基础之上展开的,但仍需要秉持市场经济的一贯风格——自由、平等、完善、有序,将积极经济管理的功能发挥到极致。
2.在管理手段上的关系
消极经济管理的过程中,为了满足其假设的条件,要重新调整政府经济管理的方法,这一过程实质上也是经济调控的过程,而经济调控是完成经济管理的主要内容。其中法律经济管理手段对经济协调、经济组织、经济决策、经济计划以及经济监管等方面进行相应的制约。行政经济管理手段主要以法律为基础,在行政上对其进行一定程度的管理,进一步实现对财产权和人身权的保护。而作为经济手段的经济管理,在方式上更应该实现管理的目标,在经济管理的过程中也比较适用,能够较好的实现经济组织的协调。消极经济管理和积极经济管理存在一些共同之处,比如在构成要素方面,两者包涵了对现代经济进行计划、调整、控制等,再如在采取方法方面,两者在实现过程中都要借助法律、行政、经济等途径。要将经济管理的效用得到最大程度发挥,但要对执行经济管理的相关部门进行整顿,使其管理呈现最佳效果,资源得到科学的支配。为了使经济管理的过程更为安全、可靠,应健全地方上的经济管理体制,通过一系列合理的政策,提升经济管理的协调性。消极经济管理和积极经济管理虽然管理的方法相同,但各自却有其特定的法律、行政、经济等手段。两种管理方式有相似之处,也有着较大的区别。
作者:任永红 单位:运城市人力资源和社会保障局