新时期国有经济管理的新体制探索

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摘要：国有经济新型管理体制的构建，对我国国有企业的管理效率和市场竞争能力的发展有着积极的促进作用。本篇文章主要从改革开放以来我国的国有经济变化情况入手，对新时期的国有经济管理体制和新型管理体制的构建措施等问题进行了探究。

关键词：新时期；国有经济管理；新体制

随着我国全面深化改革的新时期的来，国有经济与市场经济体制之间的融合，成为了我国国有经济体制在未来阶段的主要发展方向。在对国有经济的功能定位和布局问题进行调整的过程中，以混合所有制改革为依托，对国有经济的管理体制进行完善，成为了促进国有经济高效运行的有效措施。

1改革开放以来我国国有经济管理体制的变革

计划经济管理体制是我国在改革开放以前所采取的经济管理体制，在这一经济模式的影响下，我国的国有企业实质上是政府机关的一个重要的职能部门，它在国有经济的管理工作中发挥着一种较为重要的作用。这种政企不分的国有经济管理模式在中共十一届三中全会召开以后得到了突破。在20世纪80年代，国家构建了一种以“管企业”为主要特正的国有经济发展体制。随着我国市场经济的不断发展，国有企业内部也对自身的管理方式进行了一定程度的调整。在公司法出台以后，一些市场化的经济发展政策的出台，让“资产管理”成为了我国国有管理工作的主要原则，中共十六届三中全会的召开，就可以被看作是我国国有资产管理体制建成的标志[1]。

2新时期国有经济管理体制的表现形式

根据中共十八大对国有经济管理问题所提出的要求，以资本管理为主要内容的国有按资产监管模式的构建，成为了促进国有经济管理机制发展的有效措施。在国家经济管理委员会对国有经济进行宏观管理的前提下，“三层三类”管理体制的构建，成为了学界公认的一种具有可行性的国有经济管理机制。通过对这一管理机制进行探究，我们可以发现，这一体制中的第一层次与我国政府的相关职能部门之间存在着一定的关系。第二个层面则涉及到了与之有关的资本运营公司它的第三方面则主要涉及到了各种类型的国有企业。

3新型国有经济管理体制的构建措施

对国有企业的自身活力和市场公平竞争能力的强化，是国有经济改革领域的一大主要目标。为了让这种管理机制真正在国有经济领域的地位进行提升，从国有经济的管理机制等多个方面入手对相关的管理制度进行创新，是国家在构建新型国有经济管理体制的过程中所要关注的问题。对市场在资源配置中的作用的发挥，是对构建成熟化的社会主义市场经济体制的一种有效措施。

3.1对政府的国有经济管理体制进行改革

在构建新型国有经济管理体制的过程中，政府部门的管理机制的改革问题是国家和有关部门首先需要解决的问题。对相关职能部门的管理权限进行优化，是对国有经济管理体制进行改革的一种有效措施，例如对在国有经济管理工作中发挥着重要职能的国资委的职能的转变，就是对现有的国有经济治理体系进行调整的一种有效措施。从我国的市场经济发展现状来看，国家有关部门可以将国资委调整为国有经济委员会。在对这一机构进行重组以后，这一新机构可以对隶属于不同部门的国有企业、资产和资本进行有效管理。这就可以让国有经济管理部门的自身职能得到一定程度的转变。在对我国现有的经济管理体制进行调整以后，国经委和政府的相关职能部门就可以对重大经济政策的制定问题和对相关企业的监督管理体系进行强化[2]。

3.2依托国有资本投资运营公司开展管理体制改革

国有资本运用公司的构建，是对我国国有资产管理体制进行改革创新的一种有效措施。从这一机构的自身职能来看，对国资委的出资职能的延续，是其在我国社会主义市场经济体系中所表现出来的主要特色。在投资领域、投资范式和运营方式的差异性，是国有资本投资运用公司与国有资本运用公司之间的差距因素的主要表现形式。从国有资本投资公司的构建模式来看，这一企业可以在对一些大型化及特大型化的国有企业集团进行改造重组的基础上来进行，这样，投资公司的组建，对我国国有企业的股权多元化发展也会起到一定的促进作用。

3.3对中央与地方之间的关系进行正确处理

国有经济管理工作中所涉及到的中央与地方之间的关系问题，是国有经济管理工作中的一项敏感性问题，也是理论界的一个热点问题。在对国有经济的管理体制进行调整的过程中，中央有关部门也可以在允许各地方政府从本地区的实际情况入手，对国有经济的新型管理体制进行优化。通过对中央政府地方政府这两级政府部门与国有资产运营主体之间的关系来看，地方政府与运营主体之间的关系要比中央政府与运营主体之间的关系更为亲密。受到这一关系的影响，建立在中央政府层面基础之上的国有经济管理体制也与地方政府自行构建的相关体制之间也存在着一定的差异性。对此，重要政府在对我国国有经济管理体制的总体框架进行强化的同时也要对地方政府从本地区的实际情况入手对相关管理机制进行完善。

4结语

国有经济管理委员会、国有资本投资运营公司在新时期的国有经济管理体制中有着较为重要的作用。从不同类型的国有企业的功能定位入手，构建不同的企业管理机制，是我国构建新型国有经济管理机制的过程中所要关注的问题。

参考文献：

[1]中国社会科学院工业经济研究所课题组,黄群慧,黄速建.论新时期全面深化国有经济改革重大任务[J].中国工业经济,2014（09）:5-24.

[2]王舒婷.浅谈新时期的国有经济管理新体制[J].全国商情,2016（21）:35-36.

作者：李福翠 单位：中共义县委党校