事业单位财务管理建设问题

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摘要：事业单位是管控和分配公共资源的机构，对于社会的成长和大众的生活水平都会产生不小的影响。伴随时间的推进以及各项活动的开展，事业单位在财务管理方面存在的漏洞慢慢显现了出来，因为社会的成长越来越明显。本文分析了事业单位财务管理存在的不足，并在相关理论的指导下，通过研究，提出了针对性的处理措施，以期促进国内事业单位财务管理的完善和健全。

关键词：事业单位；财务管理；机制建设

一、理论基础

财务管理已经拥有长期的理论研究基础，具有大量的理论成果，本文挑选了适配理论当作研究的切入点。适配理论是从研究种群生物学相关的研究结论发展而来，理论的核心是全体行为和理念全部都是有关架构、集体中的个体和外界环境情况综合起来的用来配对的联系。种群可以改善自身适应环境的变化，集体的延续和进步也需要应对环境的变化，尽量与环境和谐相处。人口论是种群理论之一。另外也有一些相关理论来源于种群理论的理念，包括组织演化理论等管理范畴的理念。这几年，财务管理的研究热度持续上涨，研究人员认为种群理论也可以给财务管理的研究进步提供不小的支持。

二、事业单位财务管理的走向研究

因为经济环境正处于成长的黄金时期，日新月异，因此事业单位的财务管理模式需要随着环境的变迁而升级更新。事业单位拥有繁多的职能，财务管理途径也十分丰富，在实施的步骤中需要按照资金的水平适当进行调整更改，核心就是应该尽量高质量的开展财务管理工作。成长的环节中财务管理的改变基本是以下几点：1.财务管理牵扯范围更大。事业单位由政府部门直接管控，涉及多个领域，覆盖面极广，包括学校、医院等。因为社会的发展，大众的生活越来越多彩，需求也就不断提升。所以事业单位的工作范畴也就更加丰富了，事业单位的核心职能是服务社会和人民大众，优化生活质量。因此事业单位的财务管理也在发展中更加繁杂，财务人员一定要全面清晰的了解工作的单位，这样才可以熟练且高效的开展工作，提高财务信息水平。2.财务管理模式丰富。由于事业单位覆盖面很大，各类单位的经济属性并不相同，因此财务管理要结合自己的特点来开展。应该确保财务管理高质高效，同时保障资金出入的安全性。

三、事业单位财务管理面临的问题

1.事业单位管理制度存在不足。事业单位的经营和成长离不开优秀的管理制度作为前提，然而国内的事业单位财务管理制度依然不达标，存在不小的漏洞等待完善，关键在于这两个方面：一是，操作步骤过于模糊，管理工作不够公开透明，这必然会不利于社会大众和监督部门开展相应的监督查验工作，监督不严会给贪赃枉法制造机会。二是，监督力度不达标。事业单位基本都忽略了设置针对性的工作人员和部门开展监督审查活动，就算确实设置了也仅仅是表面功夫，在操作过程中并没有落实到位，无法发挥监督的作用。2.事业单位分配使用公共资源不科学。因为事业单位享有大量的公共资源属于人民的共同财产，然而不少财务管理人员没有认真对待公共资源，导致资源无法实现科学高效的分配和运用，不少事业单位的资产资源水平登记不够全面，因此在实施分配和运用的过程中容易出现错漏，实际数量超过记录数量，明明存在的资源因为没有被正确记录而被忽视，无法获得有效运用。同时资产管理工作者在分工合作时也十分混乱，不同部门不了解自身的权利和责任还相互提皮球、推卸责任，缺乏科学的管理以及有效的交流，致使管理工作开展的十分不畅通。又因为缺少针对性的评估系统，相关工作者的工作积极性不高。国家的公共资源因为这些因素无法得到合理的分配和运用，实在是严重的浪费现象。3.事业单位的会计核算需要更科学严谨的规范。我国的企业已经慢慢开始进入规范且严谨的内部核算模式，相比之下事业单位的状况与之存在较大差距，有不少不足之处需要解决。比如会计基础没有打好、账目计算过于随意以及原始凭证随意存放等缺陷都时普遍问题。原始凭证是财务工作中的重要证据，一定要认真保留存放，然而不少事业单位的工作者在填写凭据是就十分随意，之后也是讲凭证随意摆放，造成凭证内容错乱甚至遗失的问题，这对于后期的核查工作影响极大。4.事业单位的内部控制过于宽松。目前大多数事业单位对内部控制都抱着随意处理的态度。一是，内部控制的覆盖面有缺损，缺少完善的系统来涵盖单位内的所有部门工作步骤；二是，内部控制深入情况不佳，只是开展了一些浮于表面的工作及活动，对于细小环节缺乏相应的制度和规定，因此在实践过程中，制度与问题的匹配性极差。5.事业单位的预算管理不精准。精准科学的预算可以帮助单位在日后的经营和资源分配上获得更好的效果。然而现在国内事业单位预算管理却不够精准，预算值和实际值误差不小。根本原因在于缺乏精准高效的预算管理制度，同时所有部门对于预算活动过于忽视而没有认真对待，他们觉得预算仅仅是走形式，因此进行预算报告的编制时十分随意。一旦进行实践，就经常发生超过预算数额的现象，预算形同虚设。因为缺乏奖惩机制更让大家都忽略了预算的关键性，所有人只想着获得更多的经费和资产，忽视了科学的预算编制不仅让后续工作混乱同时错漏频发。不少项目是长时间多环节的工作，缺乏科学的预算很大概率会导致一开始的资金随意乱用，到了后来资金不足被迫中止工程等情况，不但对于工程的进步产生影响，更糟糕的还会出现烂尾现象。

四、解决事业单位财务管理问题的设想

结合种群理论，并且研究事业单位的真实水平，本文对于现在事业单位的财务管理制度和实际操作中面临的缺陷给出一些参考意见：1.打造科学健全的财务管理制度。事业单位的财务管理制度一定要科学健全，应该形成完善的体系渗透到所有的部门和工作中。不仅仅应该增强财务管理的合理性和质量，也应该提升工作者的工作质量和规范性。一是，设立严谨的资金出入管控措施，一定要设立严格的管控措施来保障资金安全，确保资金运用到正确的途径并且发挥应有的作用。二是，应该设立科学严谨且能够实践的监督条例，应该组建专门的监督单位和工作者，对所有财务活动实施完善的监督及核查，不放过一星半点的虚假数据，同时进行追责。三是，设置科学规范的预算制度，应该有明确且科学的预算编制条例保证预算规范合理，让实际操作情况和预算情况不会产生较大的误差，如果出现大额误差必须要在最短的时间内寻找原因并采取措施。2.增强事业单位对于公共资源资产的高效运用。事业单位拥有不少的公共资源这是社会大众共同的资源，因此事业单位必须高效高质的运用，尽量给社会大众提高生活质量。一是，强化对财务工作者的培训帮助他们明确公共资源的价值，鼓励他们积极主动地投入到资源高效运用的工作中。二是，建造资源资产信息库，总和整理单位内的全部资产资源并且分门别类登记好他们的用途、特点、数量等情况，结合电子化信息模式能够在最短的时间内寻找到所需的资源，不仅增强了资源的利用质量、工作者的工作效率，也减少了资源过期的情况。假如有特点鲜明的资源比如特别的工具等也能够物尽其用。三是，归纳资产的使用权和保质期等，应该清楚地列出资产的相关特点和数据资料，便于后续的使用和整理，假如有过期资产应及时报废。四是，假如拥有非经营性资产，事业单位可以考虑运用他们进行盈利，不要仅仅依靠国家的资金支持，事业单位也可以发展市场经济，提升活力。3.增强财务管理工作人员的知识储备和专业能力。财务管理随着社会的发展和转变也应该适应环境进行成长，这就要求财务管理工作人员也要不断学习提高。财务管理工作人员不但应该熟练运用现有的技能，同时也要持续吸收更新的技术和知识，应该明确单位的财务水准和未来走向，参考这些因素对财务管理工作开展升级，有助于事业单位更上一层楼。事业单位应该经常开展帮助财务工作者提高的教学活动，鼓励他们进步。4.健全内部控制制度。事业单位需要规范的、完善的内部控制制度，对于所有部门和工作人员列出清晰准确的要求。要牢牢把握资金进出、管理管控、纪录等各个流程，确保科学合理，同时增强财务信息的质量。财务会计类的控制管理应该清晰的划分不同部门和岗位的权利与责任，让他们互相制约监督，应该明确财务工作的环节和范围，确保财务数据没有错漏的被记录下来，从而促进高品质的内部控制系统形成。5.增强事业单位预算管理质量。事业单位的预算管理不单单是财务部门的分内工作，事实上和单位上下都是密不可分的，不完全是估算资金的流动情况，也会影响到单位上下的整体经营成长状况，所以全体工作人员都应该把预算管理作为重点工作之一。财务部门应该出具科学精准的预算报告，别的部门在实践过程中不可以向过去那种脱离预算来任意操作的模式，应该要按照预算进行操作，减少危险性。并且在项目实施之前就要准备好相关事项，假如预算被批准就能够快速开始高质量的活动，减少了不必要的实践损耗，财务工作人员和业务部门应该多多沟通，互相协助，一旦资金发放就可以尽快开展工作。事业单位在之后的经营中必须要把预算管理放在关键位置，建设针对性的专业管理部门，对于未来数年的资金运用实施科学的计划和预算工作，按照过去的使用资金状况归纳出科学的管控手段，不仅应该科学的计划和使用资金，也要确保资金的优化配置，提高事业单位资金安全性，降低并预防各项风险。

结论

事业单位要不断吸取优秀创新的理念和想法，参考自己的特点，调整规划出完善、健全、科学的管理模式，优化管理质量。应该发展出健全的财务管理，优化分配并运用资源资产，增强会计工作者能力，改善内部控制制度水准，并且严格实施预算管理，这些关键点缺一不可，必须全面发展才可惜有助于事业单位的综合成长。想要提升这些方面不但要财务部门的积极工作，也少不了单位所有工作者的努力和协助，所有部门都应该互帮互助，积极配合，只有这样才可以确保所有步骤都被优化。在科学优质的管理模式下，所有工作人员对于自己的工作范围和权责都会有更清晰的认知、同时也能够树立更科学的发展目标。高效高质的管理模式配合上全体工作人员的积极且热情的高质量工作，事业单位必然会在成长的过程中越来越好。

作者：钱丹 单位：浙江省青少年发展基金会