事业单位专项资金管理困境及对策

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摘要：行政事业单位专项资金具有保障履行特定职责的重要职能。科学、合理的管理行政事业单位专项资金，能够有效推动地方社会经济发展。随着我国在民生领域的投入力度加大，行政事业单位专项项目的逐年增多，相应的在行政事业单位投入的专项资金规模也越来越大。面对大量的投入，行政事业单位专项资金的管理难度在逐渐增加，存在的问题也日益凸显。本文在分析行政事业单位专项资金管理的重要性基础上，深入探讨了当前行政事业单位专项资金管理中存在的问题，并针对性地提出了完善行政事业单位专项资金管理的对策措施。

关键词：事业单位；专项项目；专项资金；资金管理

一、当前行政事业单位专项资金管理中存在的问题

行政事业单位的专项资金管理是行政事业单位根据国家法律法规，严格按照党和国家制定的有关政策，同时为了完成相对应的工作而专门独立设置的资金。科学、合理的管理行政事业单位专项资金，能够有效推动地方社会经济发展。当前，我国行政事业单位的专项资金工作，基本能够保证行政事业单位合理、有序的发展，并有效推动了社会经济健康发展。然而，仍然存在一些问题，制约了其功能的充分发挥。具体而言，行政事业单位专项资金管理中存在的问题主要体现在以下方面：

（一）专项资金管理制度亟待完善

行政事业单位在对专项资金管理的实务中，首先需要按照相关规定制定相关管理制度。但是，大部分单位在制定管理制度的过程中，为了“省时”、“省力”，就“依葫芦画瓢”，将部分对于专项资金管理极其重要的内容进行了省略，往往是在上级所制定的制度基础上略作修改，没有结合自身实际情况，大多都是泛泛而谈，缺乏可操作性。由于施行这种不切实际的专项资金管理制度，导致在实际操作过程中产生了各种各样的问题，使相关工作无法按照制度规定有序开展。制度标准的缺失，直接导致了行政事业单位转型资金管理过程中，出现“本本主义”等凭借自身经验处理工作的现象，大大增加了专项资金管理的风险。

（二）专项资金管理工作中财务控制意识有待加强

行政事业单位专项资金管理过程中，部分行政事业单位的财务工作人员只注重会计核算方面和资金支付方面的工作，而忽略了对专项资金的管理。同时，由于缺乏足够的财务控制意识，进而无法实现专项资金管理的有效性，对行政事业单位的未来发展产生不利影响。所以，行政事业单位在对专项资金实施管理的过程中，应进一步注重加强财务工作人员的财务控制意识。

（三）专项资金管理人才匮乏

行政事业单位专项资金管理人才缺失严重，造成专项资金管理的效果大打折扣，达不到预期管理目标。在专项资金管理的各个环节中，由于专项资金管理人员专业知识技能较差，致使管理人员工作量急剧上升，导致管理效率反而降低。这种现象就要求行政事业单位要注重专项资金管理人才的培养和运用，从而提高专项资金管理的效率，解决当下存在的不足。

（四）专项资金管理的监督管理力度不够

按照相关规定，专项资金拨出后，应由财政部门对其去向和用途进行全程跟踪监督，同时由使用专项资金的行政单位定期就专项资金的使用情况对财政部门进行汇报。然后，在实际操作过程中，大部分使用专项资金的行政事业单位并未严格按照规定执行。大多时候，行政事业单位都是在专项资金使用完之后也为对财政部门进行汇报。反观财政部门在专项资金拨付后，也未对行政事业单位进行全程跟踪监督并要求行政事业单位进行汇报。这种行为的发生，极大地导致了专项资金的利用率低、浪费现象严重等问题。

二、完善行政事业单位专项资金管理的对策措施

（一）完善行政事业单位专项资金管理工作相关的各项规章制度

行政事业单位相关领导应充分认识到专项资金管理对保障行政事业单位各项工作顺利开展的重要性，通过工作能够运用，合理提高专项资金管理在行政事业单位管理体系中的地位，持续调整和完善专项资金管理制度，从实际出发，将专项资金管理制度与实际专项资金管理工作紧密结合起来，注重加强二者之间的关联性和紧密型。

（二）着重加强财务工作人员的财务控制意识

财务控制意识对行政事业单位专项资金管理工作的开展起着至关重要的作用。财务工作人员要经过严格的专业培训，有意识地增强财务控制意识，在工作过程中要懂得活学活用，把学到的知识转化为工作能力，严格照章办事。同时，持续加大力度掌握专项资金管理过程中的各个环节，将专项资金管理工作贯穿始终，在强有力的执行力推动下，保证财务控制意识能够促进专项资金“好钢用到刀刃上”。

（三）大力培养专项资金管理人才

当前，行政事业单位专项资金管理人才依然急剧匮乏，这就要求行政事业单位要持续加强对专项资金管理人员的培养和运用。要大力倡导“学海无涯苦作舟”的学习精神，定期举行有关专项资金管理的知识和技能讲座、培训班、座谈会、经验交流会，通过相互学习相互交流，提高专项资金管理人员的综合业务水平。同时，要注重对新政策新法规的宣传和总结，让专项资金管理人员在学习过程中懂得与时俱进，开拓创新，从而实现提高专项资金管理工作效率。

（四）强化专项资金的监督管理

专项资金，是国家对民生等领域进行的重要投入，代表着党和国家对人民群众关怀与重视。在专项资金的运用过程中，有关部门要加大监管力度，强化对专项资金运用的全程监督监管，追根溯源，确保每一笔专项资金都能物尽其用。在行政事业单位专项资金监管问题上面，行政事业单位要积极配合财政部门对专项资金的使用流程及结果的监督，定期汇报专项资金使用情况，以便于财政部门对专项资金的使用情况进行分析研究。同时，财政部门要加强对行政事业单位专项资金使用情况的审核工作，加大对专项资金使用情况跟踪力度，发现问题及时反馈解决，从而提升专项资金的使用效率。此外，还应启用评价考核制度，通过第三方评价对行政事业单位对专项资金的使用成果进行考核，综合衡量专项资金带来的社会价值，提高专项资金管理的积极性和合理性。

三、结语

综上所述，当前行政事业单位的专项资金管理仍存在诸多问题与不足，进而严重阻碍了党和国家政策的贯彻，以及行政事业单位的未来发展。所以，行政事业单位需要持续在强化专项资金管理方面下功夫，确保对专项资金的管理落到实处，落到资金使用过程的每一步。同时，要加强财务工作人员的财务控制意识，注重培养高素质的专项资金管理人才，切实做到“才尽其用”，从而更好地完成专项资金管理工作。在不断优化管理工作方式的过程中，行政事业单位要加强对专项资金使用情况的跟踪和监督，确保对专项资金的监督落到实处。综上所述，提高行政事业单位专项资金管理工作势在必行。

参考文献

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作者：杜雅星 单位：杭锦旗阿门其日格卫生院