企业养老保险的基金管理研究

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摘要：目前，我国的老龄化问题比较严重，国家针对老龄化问题给予了高度重视，为了保证老年人可以老有所养，相关的养老保险制度基本成形，可以在一定程度上缓解老年养老问题。近几年来，在企业养老保险基金日益增加的基础上，相关部门对于养老基金的监督管理工作也日益完善，所出现的违规情况也已经越来越少了，其管理更加规范化。然而，在实际工作中，养老保险基金管理仍然存在一定的不和谐音符，相关的具体细节上的问题必须要及时处理，从根本上保证企业养老保险基金管理的完善和提高。本文就企业养老保险基金管理展开详细论述。

关键词：企业；养老保险；基金管理

随着现代化社会经济的迅猛发展，我国的社会保障体系已经得到了快速建立与完善，这是小康社会建设的重要支柱，直接关系到企业员工的切身利益。企业要重视养老保险基金的管理，如实记录企业职工帐户基金以及相关的原始资料，促进社会保障体系的健康运行，真正保障员工利益。

一、企业养老保险基金管理面临的问题

1.欠缴数额较高

近年来，养老保险费用拖欠问题是较为严重的问题，尽管相关部门已经在费用催缴方面取得了部分成就，然而由于一些企业自身经营效益不好，难以缴纳员工养老保险基金，还有一部分企业虽然有能力缴纳，但是其管理人员自身的缴费意识比较缺乏，再加上一些费用的追缴力度相对欠缺，造成欠缴数额居高不下[1]。

2.挪用养老保险基金

在养老保险基金的相关管理机构当中，非法挪用保险基金现象屡见不鲜，比如出现不合法的基金出借以及补偿不足的机构经费支出等问题。上述问题长期存在，而且难以从根本上得到解决，对于一些违规挪用资金，若是很长时间不能够归还，则会发展为坏账，影响机构的健康运营。

3.漏缴养老保险基金

根据相关研究结果显示，一些参保企业存在缴纳养老保险数额不实或者是漏缴养老保险的情况。因由于企业在缴纳养老保险的时候，主要是以职工工资总额作为基数的，然后按照相关规定，根据一定比例对单位缴纳金额以及个人缴纳金额进行科学计算。所以，企业缴费基数的真实程度直接关系到企业养老保险的实际缴纳金额[2]。对于企业缴费总额来说，社会保险的经办机构一般每年都会核定一次，但是在实际工作过程中，通常是企业向养老保险部门进行申报，然后再经过养老保险相关经办部门的书面审核之后，最终确定。一般来说，企业每年所申报的基数要远远小于国家所规定的缴费基数，再加上，我国养老保险的一些经办部门受到主观因素以及客观条件的限制，在审核工作上并不十分严格，最终导致企业申报基数不实，出现养老保险漏缴行为。

二、企业养老保险基金管理措施

1.促进相关法律法规的建立健全

从专业化角度出发，要想实现养老保险基金管理的法制化与规范化，应做到以下几点：第一，相关管理人员应该将《社会保险费征缴暂行条例》转化为《社会保险费征管法》，实现基金改税[3]。第二，对现有的养老保险金征收、管理以及使用进行革新，保证养老保险基金由一家机构负责，构建一整套管理体系。在体系指导下，应该由税务部门来负责征收，由社保部门负责发放，由财政部门负责管理以及审计部门负责监督检查以及银行结算。不同部门间是相互制约的关系，明确不同环节的法律责任，比如要明确征收环节当中因少征、漏征以及拖欠征收所带来的法律责任，养老保险基金管理环节当中安全完整的责任，还有基金使用环节当中的挪用法律法律责任。

2.加强征收管理，缴纳以前欠款

针对目前的欠缴养老金企业，相关部门应该催促其尽快缴清入账，确保养老金缴纳工作的公平性。所以，从这个角度出发，我国政府需要从劳动部门、财政部门、银行部门以及审计等相关部门抽调专人设立专门机构，对企业实施摸底调查，避免虚报以及漏报行为的产生[4]。在管理过程中，可以给予欠缴企业一定的补缴期限，若是到了规定期限依然没有缴纳的企业，应该区别对待。针对有钱不缴的相关企业，可以借助银行扣缴的方式来完成；针对少数故意拖欠的企业，必须要采取一定的强制性措施，运用法律或者是行政手段，进行逐个追缴。针对那些破产企业，破产清算过程中，财产处置环节首先扣缴养老金。

3.采取措施，强化挪用养老保险基金管理

养老保险基金管理中挪用保险基金管理是非常重要的环节，工作人员应保证已经挪用的基金能够按时归还。实行严格的问责制度，针对那些逾期不归的单位，应该严格追究相关领导人的责任[5]。对于那些已经形成了坏账，难以收回的基金，需要由我国养老保险经办机构、社会保障部门以及财政部门等多个部门根据相关规定制定出科学化的解决方案进行合理解决，从根本上彻底处理好挪用基金、虚增基金余额的不良问题，实现基金的完整性以及真实性。

4.加大宣传力度，增强养老保险意识

从某种程度上讲，参加养老保险不仅是一项权利，同时也是一项应尽的义务，并不是可不可以参加的问题。相关部门在实际管理工作中，可以借助宣传引导的方式，让企业认识到不缴纳基本养老保险是不负责任的，必须要提高自身的缴费自觉性。此外，企业员工与个体工商户也必须要增强自身的养老保险意识，不能够放弃自己所拥有的合法权益，应该转变观念，将“要你保”转变为“我要保”。

三、结语

总而言之，在我国经济体制日益完善的前提下，养老保险制度逐渐提上日程，这也是企业职工退休生活的关键性保障，属于国家稳定以及团结的基础性物质保障。因此，企业养老保险基金管理必须要引起高度重视，建立完整的基金管理体系，可以通过加强养老保险基金征收管理，缴纳以前欠款以及增强养老保险意识等方式，促进全方位社会养老保险体系的快速形成。

参考文献：

[1]武萍.社会养老保险基金运行风险管理存在的问题及对策[J].中国行政管理,2012,3:57-60.

[2]张晋梅.企业养老保险基金征缴与管理存在的问题及对策[J].经济师,2014,9:71-72.

[3]王小耘.建立完善养老保险管理机制,加大企业养老基金征缴力度[J].科技与企业,2015,8:32+36.

[4]刘新颖.刍议企业养老保险基金管理[J].现代营销(下旬刊),2016,12:108.

[5]万芸含.浅谈中国养老保险基金管理现状、问题及对策[J].商,2016,27:208.

作者:孙志强 单位:荣成市社会劳动保险事业处