监理工程师职责与地位

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1、应协助业主尽可能完善施工合同

业主和承包商在签约时，应对现有的条件、注意事项、工程范围要准确定义，尤其是价格调整、增减项目、优惠条件应明确清淅的进入合同有关条款，对于合同中有关材料、质量、工期、进度款支付等尽可能详述，避免留下活口。根据丽水工程，虽然工程通过公开招标或邀请招标取得承包权，但业主和承包商对合同签约并不重视，合同的结算条款和变更条款按招标文件硬套，没有进一步细化，这给结算留下隐患。监理工程师应该发挥合同管理的知识和经验，不违反总原则情况下尽可能完善施工合同。

2、应认真分析变更原因，合理确定工程变更签证

工程变更的提出可能来自相关各方，对各种变更，应认真分析签证发生原因，明确责任。不是所有的变更都列入变更签证，比如由于施工方自身技术水平达不到设计要求从而采用其他辅助措施而增加的费用，就不能作为追加费用给予签证。严格禁止通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准。对必须要变更的事项，监理工程师应分别从使用功能和经济的角度协助业主确定是否需要进行工程变更，并向业主提供分析意见。

3、对于各种变更签证的处理，应及时到位

工程签证是施工过程的记录，也是最终工程公款结算、索赔的依据。监理工程师应明确划分签证中的内容，是否在合同或定额中包含，准确及时的进行变更签证审核，尽可能在最终结算时少留活口。签证过程中还要防止施工方报增不报减，要求报送的签证中尽可能详尽描述尺寸、部位及数量，必要时可依靠摄影照相等手段帮助，防止漏项、错算、多算的签证。对签证量大的额外工程，必须拟定施工方案，经监理及业主优化认可后方可施工。现场签证的签认工作还要求业主代表及监理工程师同时签字并履行盖章手续，保证签证的法律文书效力。

4、应合理签证材料的变更

施工过程中往往是用单价高的材料替代单价低的材料，或者是以次充好，以求利润最大化。因此，监理工程师应充分利用网络信息和市场了解材料的供求情况，控制材料的合理代用。根据丽水工程，材料的暂定品牌和暂定价格比较常见。对材料暂定的签证既要把握材料的质量，符合设计要求；又要防止价格的虚涨，盲目增加投资，使材料暂定的价格反映工程事实，防止腐败发生。

5、应合理签证工期的变更

受经济利益，“形象工程”的驱使，业主方往往无限度的压缩工期，或者对施工方案和签证久拖不决，建设周期过长。签证工期的难点在于责任的分清，监理工程师应该详细记录现场实际情况，及时解决由于各种问题的存在而影响工期，甚至突破工期的总控制目标。

6、应做好合同外项目进度款支付的签征

工程支付进度款的原则是让工程的经济支付与工程实际完成量相吻合，其前提条件是质量合格。监理工程师对合同外支付要仔细审核，又要及时签证支付。

7、应做好施工技术措施费用的签证

施工技术措施费用分包干使用、实际发生和两者结合等情况。对包干使用应该明确包干的范围和包干的费用；对按实际发生应该区分是否符合工程实际需要；监理工程师应该从事前、事中加强控制，让施工技术措施必要、合理、发生功效。由于非承包商责任、对于有经验的承包商无法预计的施工技术措施费用，应该及时签证。

8、应加强索赔的控制

由于索赔事件处理难度较大，监理工程师应根据工程实际情况经常进行风险预判，积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生。如业主方提供的材料或设备，由于业主方原因未及时到场，监理工程师应向业主反映要求加快进场的进度，调整施工作业面，尽量减少承包商的损失，避免索赔事件的发生。对索赔事件，监理工程师应以相关法律、合同为依据，公正客观的处理。应根据自身收集到的涉及索赔的相关证据，认真对索赔要求进行辨别和分析，就索赔申请的真实性、时效性和索赔事件的起因和责任归属提出监理意见，及时、合理地计算索赔价款供业主参考。索赔是相互的，必要时，还要协助业主对损害工程利益的行为进行反索赔工作。

9、目前工程经济签证工作中存在的问题及相应建议

（1）总价闭口合同与工程经济签证的矛盾。从合同管理的角度来说，闭口合同的推行简化了工程的结算过程，便于造价控制。但由于各种原因，即使是闭口包干合同，其闭口也是相对的，不是绝对的。在条件充分的情况下，应该采用闭口合同；否则应采用单价合同或变更按实结算，即有条件的闭口合同。这样虽然增加了工程结算时的工作量，却减少了业主和施工方在施工过程中的矛盾，尽快实现经济效益和社会效益。当然在这种情况下，严格管理工程变更，尽量减少工程变更数量，是控制造价的必要手段。

（2）加强施工监理企业对投资控制的责任。施工监理在投资控制方面：存在主要负责明确工程范围和工程数量，对价格签证责任推回业主方现象；监理企业将日常工作的重心放在对工程进度和质量控制上，而把投资控制当作是不得不顺带的业务。造成的不良后果是：工作范围的狭窄客观制约监理工程师投资控制水平的提高和精求，并且给经验丰富的承包商从施工监理方钻投资控制的空子提供了可能。因此，要求监理企业大力实施人才战略，或通过横向联合，形成综合型的监理咨询企业，以适应项目管理工作的全过程、全方位开展的需要。

（3）工程经济签证是一动态管理的过程，应提高工程经济签证与现场实际符合度。施工过程中大量的隐蔽工程是容易造成造价目标失控的很大风险因素，监理工程师应经常到场见证，减少因不了解情况造成工作失误的几率，提高业主对监理造价控制工作的信任度。现实工作中，工程经济签证与现场实际不符合，是有一定的比例发生。

（4）分清工程经济签证与工程审价的区别与联系。首先是参与时间、深度不同。工程经济签证是一种事前的、主动的、动态的控制，是施工过程中的工程变更、验工计价等。工程审价是事后控制，是根据竣工资料进行全面审核。如果工程经济签证不及时、准确、全面做好，工程审价结果就不能反映真实的造价。其次是人员专业结构不同，监理服务是一种高智商的咨询服务，在专业技术和工程经济方面均应有很深的造诣。而工程审价人员的专业结构相对比较单一。工程审价是将项目各个阶段的大量资料进行造价方面的汇总和审计，不能代替签证。

（5）监理工程师应具有法律意识和法律基础知识。工程监理不但需要精湛的专业知识，还要有一定的法律意识和法律基础知识。认真学习宪法、刑法、合同法、建筑法及其相关专业法律法规等，让工程经济签证合理、合情、合规、合法，规避监理工程师的职业责任风险和法律风险。

（6）监理工程师综合素质的高低也是工程经济签证不可低估的影响因素。监理工程师要秉公办事，恪尽职守，公正严明，同时不断加强自身的学习，在技能上技高一筹，所做的工作才能使业主方满意，施工方诚服。工程领域腐败现象时有发生，监理工程师应树立正确的人生观，将反腐败牢记在心，学会计算人生的大帐，吸取经验教训。