经济责任审计的问题及对策浅论

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摘要:对于经济责任审计来说，其能够实现权力监督以及制约的更进一步强化，同时其在推动我国社会主义政治文明发展的过程中能够发挥非常重要的作用。近些年来，我国社会经济发展的速度一直在不断加快，在这样的背景下，在审计方面的需求也变得越来越迫切。经济责任审计工作针对的主要目标就是党政领导干部以及相关的国企领导者，审计的内容便是其任职期间与其所对应单位的财务状况，经济责任审计的有效开展需要保证能够拥有完善的财政管理机制以及严格有效的法律制度，以此来保证所开展经济责任审计工作的合理性、合法性以及经济性。就当前阶段的总体情况来看，我国的经济责任审计仍然存在一些相应的问题，对经济责任审计的有效性造成相应的限制，需要对其给予更为深入的探索。基于此，本文主要对当前阶段我国经济责任审计存在的问题以及对策进行分析和探讨，希望以此全面促进经济责任审计工作质量水平的提高。

关键词:经济责任审计;问题;对策

经济责任审计制度的充分贯彻和落实，加大了我国相关的领导干部监督管理力度，为我国国有资产的保值增值，更进一步推进党风廉政建设提供了有效手段。经济审计工作的有效开展，有利于使审计监督自身所具备的职能作用得到更进一步的发挥，同时在推动我国社会主义市场经济的长期稳定发展方面也有着非常积极的意义。只有对当前阶段我国的经济责任审计工作有一个充分的了解与认知，才能够更进一步去探索能够解决所存在问题的有效对策，以此来实现我国经济责任审计的更进一步加强。由此可见，本文围绕“经济责任审计的问题及对策”展开分析研究价值意义显著。

一、经济责任审计的含义

对于经济责任来说，从广义的角度上对其进行理解，其主要为承担不履行合同的财产责任。我国相关的法律当中是这样对经济责任进行定义的:经济责任主要是对由于出现失职或者是一些相应的违法情况而导致事故发生以及造成较为严重损失的相关责任人的经济制裁。而对于经济责任审计当中的经济责任，其具体来说就是相关当事人在其自身职务的基础上需要承担或者是履行其单位的相关经济活动的一些职责以及义务，所谓的单位经济活动包括财务支出以及财政支出等，而经济责任审计主要为相关的审计主体在经过委托以及授权之后，在企事业单位或者是行政机关相关领导人员在其单位的财务收支以及财务收支方面所具有合法性以及真实性所开展的审计工作，审计的内容也包括其所在单位展开的一些经济活动，以此来更好地实现对单位相关领导人员在经济责任方面履行状况相关行为的有效监督以及评价。在经济责任审计的作用下，相关单位领导干部所开展的监督管理工作效率能够获得更进一步的提升，所以说经济责任审计为对权力所开展有效制约以及监督的一种合理有效手段。

二、当前阶段的经济责任审计所存在的问题分析

经济责任审计是一项系统化的工作，此项工作的开展从目前来看尚且存在一些较为明显的问题，具体而言，主要问题如下:

(一)在经济责任审计的概念方面没有一个明确的认识

经济责任审计主要为相关的审计机关在领导干部任职期间对于经济责任方面的履行情况所开展的评价工作，在实际开展审计工作的过程中，存在一部分审计机关以及一些审计工作人员在经济责任审计的概念方面并没有一个清晰的认知:一方面，所开展的责任审计工作只是在一定的收支范围当中来对单位的相关领导人员任职期间在财务经济的收支方面所表现出的真实性、合法性所开展的客观评价，以此来判断出其有没有真正意义上地履行经济责任，而并没有在和财务收支相关的经济活动方面的审计工作给予足够的重视，此种现状的存在就比较容易使得实际审计期间发生重审计的结果而忽略审计过程的情况，这样便会使得审计的风险一定程度增加;另一方面，经济责任审计工作开展的主要意义就是对单位的相关领导人员开展全方位的评价以及监督，其中审计的内容也包括了单位领导人自身政治素质水平的高低以及其的领导艺术水平，而将经济责任审计的最终结果视为干部考核工作开展的重要依据，这便在一定程度上扩大了经济责任审计工作所涉及的范围，除了会一定程度上提高经济责任审计的投入成本之外，还会导致最终对审计结果的应用更为简单化，同时具有较强的绝对性。

(二)本有的经济责任审计评价标准体系缺乏健全性

只有保证所开展经济责任审计工作的客观性、公正性以及真实性，才能够为后续对审计结果的合理有效应用提供有效的保障。实际上，对单位所开展相关经济活动造成影响的因素多种多样，同时具有较强的复杂性，所包含的因素既包含主观，又包含客观;既包含历史，又包含现实。所以说，如果缺乏统一化以及具体化的审计评价标准，那么要想能够实现对单位领导干部经济责任的有效界定是存在较大难度的，同时也不能够保证对其所开展功过是非评价的准确性。就当前阶段的实际情况来看，本有的经济责任审计评价标准仍然不够完善，在经济责任的阶段以及审计的评价方面不具备合理有效的量化标准以及综合标准，所具备的可操作性比较弱，使得最终的经济责任界定不够明确，审计评价结果也比较模糊。这样会一定程度增加经济责任审计认证以及界定工作开展的困难。

(三)对经济责任审计的结果应用效率不高

实际上经常会出现对最终经济责任审计结果应用效率低下的情况，主要表现在以下两个方面:第一，实际所开展的审计工作，常常不能够严格按照先审后离的程序来进行，最终使得所制定的审计报告不具备足够的时效性以及参与性。当下，存在一些相应的组织部门经过相关的审计领导干部进行了调任通知之后，才会对相关的审计部门进行委托，以此来开展经济责任制度，这样便在一定程度上增加了审计人员在处理问题以及得出结论方面工作开展的难度，对最终的审计质量造成不利的影响，就算是审计工作能够了解到领导干部在经济责任方面所存在的一些问题，因为其所处于的地位较高，通常也不能够有效地去追究其责任，这样便会对经济责任审计工作最终所获取的结果在干部选拔以及任免当中所表现的作用造成较为严重的限制。另一方面，最终所获取的经济责任审计结果不给予公开化以及透明化，同样也会对审计最终结果运行的效果表现造成限制。在实际所开展的经济责任审计的过程中，审计的最终结果通常只会对组织部门、纪检部门以及所审计的领导干部进行公布，外界很少能够了解实际经济责任审计工作开展的具体情况，同时在经济所存在问题方面所给予的处罚也没有统一的标准以及依据，最终使得所开展的经济责任审计和领导干部任免之间所存在的联系并不够紧密。

(四)经济责任审计工作人员自身不具备足够的综合素质水平

对于传统的专项审计工作来说，其主要针对的目标为集体或者是单位，最终所需要承担责任的人员通常为和事件直接相关的执行人员，而另外和事件间接相关的领导人员以及决策人员通常会和问题撇清关系;而对于经济责任审计来说，其工作开展的目标会明确到单独的领导人员头上，审计工作开展的最终结果也会和领导干部的职业生涯以及前途有着直接性的联系，所以最终的审计结论会有较强的敏感性，所以需要相关的审计人员自身具备较强的判断能力以及足够的政治素质水平。其次，传统所开展专项审计工作通常是对财政财务支出方面所表现的真实性、合法性以及效益性进行检查，和传统的专项审计相比，经济责任审计在内容方面与其存在较大的差异，除了包含传统专项审计工作开展的内容之外，也需要做好经济活动和经济活动最终的效益以及环境效益方面的检查。除了和经济效益之间有着密切的联系之外，其与环境效益以及社会效益也息息相关。所以需要相关的审计工作人员所具备的综合素养水平较高。和传统的审计相比较，经济责任审计的发展要更加慢一些，审计人员都会对传统审计有一个明确的认知，通常审计工作人员自身都具备较高的会计专业知识水平，但是在经济责任审计方面的认识程度还不够，综合素质方面很难能够充分满足当下经济责任审计工作开展的实际要求。

三、经济责任审计存在问题的有效对策分析

为了解决经济责任审计工作存在的问题，则需落实有效的解决对策。结合多年来的工作经验，具体对策包括:

(一)对经济责任审计概念有一个明确的认知经济责任审计的主要目的就是对党政以及企业相关领导人员在履行经济责任方面的评价以及监督。和传统的财政收支审计相比，经济责任审计与其之间存在着较大的差异，经济责任审计的作用对象主要是人，对于经济责任概念当中所包含的效益来说，其不单单局限在企业或单位财政财务方面的经济效益，其同时也涉及了环境效益以及社会效益。所以实际在开展单位领导干部监督或者评价的过程中，需要在审计目标任职期间所开展经济活动的整体给予充分的考虑，从多个方位出发来开展检查工作并且得出结论。才可以使最终对单位领导干部的经济责任履行情况的反应更加具有完整性、公平性以及客观性。同时也需要对相关领导干部进行经济责任范围方面的界定，以此来有效地防止发生经济责任认定不明确的情况，将领导干部本不应该履行的经济责任也划分到审计评价工作开展的内容之内。

(二)建立完善的经济责任审计评价标准体系

经济责任评价工作开展主要针对的目标就是领导干部，工作开展的主要内容便是对领导干部应尽经济责任的评估和监督。所以说，对于经济责任界定的标准以及相关规范方面的制定，需要相关各级纪检监察以及审计部门等一些部门共同展开研究以及制定。需要保证最终所制定经济责任界定标准以及相关审计评价标准的科学性以及量化性，同时能够适用在实际经济责任审计工作开展的过程中，以此来为后续经济责任审计最终结果的公正性以及有效性提供相应的保障。此外，实际上经济责任所涉及的范围是比较广泛的，单位的不同，其需要履行的责任也存在相应的差异，需要在科学分类的基础上，能够对各个部门之间所存在的不同有一个明确的把握，以此来更好地制定各个部门相关领导干部的评价监督标准，以此来保证后续审计人员能够在实际工作开展的过程中给予的审计评价更具直观性和准确性。

(三)提高经济责任审计结果应用的效率

实际上实现对责任审计结果的有效应用是经济责任审计工作的重要目的，同时其也为具有关键性的一项环节，以此来使经济责任审计在考核监督以及干部任免方面所表现的作用充分发挥出来。为了能够更好地实现对审计结果的有效应用，提高审计结果的应用效率，可以从以下几个方面出发:首先，审计工作的开展需要建立在先审后离原则的基础上，加强任重审计，对审计关口进行前移，以此来从整体上促进对经济责任审计结果应用所具备的参考性以及时效性，对审计目标开展动态审计，以此来使审计监督工作更加具有随机性以及制度性，能够在更短的时间之内对领导干部在经济活动当中存在的相应问题，同时给予纠正。其次，将问责制度充分地贯彻和落实下去，不断提高审计结果公告制度的健全性。在所制定的问责制度当中，需要包含组织部门以及纪检部门在审计结果方面应用过程中应尽的责任。将经济责任审计工作开展过程中各个参与方的责任进行细化，使每一个相关人员都能够做好自己的本职工作。如果实际当中的审计质量和事实存在较大的差距，那么便需要找出需要负责的相关审计工作人员或者是审计部门，追求其责任;如果实际当中出现了对审计结果使用不当的情况使得干部的任用发生了相应的偏差，同样也需要相关干部管理部门对所出现的问题负责。

(四)提高相关经济责任审计人员自身的综合素质水平

就像以上所说，和传统的专项审计作比较，经济责任审计所涉及的范围更加广泛，工作开展的过程更加具有复杂性，需要相关的经济责任审计工作人员自身具备足够的综合素质水平，一次才能够为后续经济责任审计的最终效果提供有效的保障，使审计的风险系数得到有效降低。所以，不断提高相关审计工作人员的综合素养水平具有非常积极的意义。对此，需要相关的经济责任审计人员积极地展开政治学习，不断增强自身的政治觉悟，严格遵守我国相关的法律规定，能够顾全大局，跟随组织的引导。其次，需要审计工作人员积极展开专业知识的学习，能够对有关法律法规有一个更加充分的掌握和了解，使自身在对问题的分析和解决方面的能力水平获得提升，实际工作开展的过程中严格根据正确的审计程序来进行。另外，也需要定期开展审计人员的教育以及培训工作，提高其专业知识储备，使其的知识结构能够跟随时代的发展而不断更新，更好地满足实际工作的需求。值得注意的是，在培训工作开展期间，为了确保培训效果的提升，有必要与考核机制相挂钩，即对参与培训的审计人员在培训完成后进行考核，考核达标，则持证上岗;考核不达标，则继续考核，直至考核达标为止，以此确保经济责任审计工作队伍综合素质水平的提高，满足审计工作的条件与要求，进一步确保经济责任审计工作效率及质量的全面提升。

四、结语

总的来说，从现状来看，我国经济责任审计工作尚且存在一些较为明显的问题。因此，经济责任审计的发展主要建立在我国经济体制产生的基础上，通过加深对经济责任审计概念的认识，建立完善的经济责任审计评价标准体系，提高经济责任审计结果应用的效率，提高相关经济责任审计人员自身的综合素质水平等，可以有效促进审计工作开展的质量，提高审计工作的水平，进一步推动我国廉政建设事业的发展。

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作者:董明惠 单位:河北经贸大学