网络经济状况与化解途径

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本文作者：李松吉 单位：吉林艺术学院

2009年CNNIC报告显示，商务交易类应用的用户规模增长最快。其中，网上支付用户年增幅最大，同时，旅游预订、网络炒股、网上银行和网络购物用户规模都不同程度的扩大。2011年1月19日，CNNIC指出，电子商务类互联网应用则成为中国互联网经济发展最快、最迅速的主力军。网络购物用户年增长48.6%，是用户增长最快的应用，而网上支付和网上银行也以较高年增长率，远超其他类网络应用。

中国网络经济存在的问题

互联网的资源分布并不均匀，农村和西部市场未得到有效开发。据2009年CNNIC报告显示，各省的互联网发展状况差异较大。东部沿海地区以及大城市互联网发展水平较好，普及率高于全国平均水平。中西部8个省和直辖市的互联网普及率低于全国平均水平。这也就是说，我国互联网的资源分布并不均匀，主要集中在东部地区和大城市。而从全国消费者比例来看，西部和农村是市场经济的主体。但是由于经济发展水平低，网络基础设施建设不完善及农村人口文化素质不高等原因，网络经济的农村和西部这两块大市场还未得到有效的开发。

潜在购买力的目标受众面积不大。中国互联网经济存在覆盖面广，但针对性弱的特点。中国网民的主体仍旧是30岁及以下的年轻群体，这一网民群体占到中国网民的68.6%，超过网民总数的2/3。[2]而在这个群体中绝大部分是学生，他们消费主要集中在搜索引擎、网络娱乐、交流沟通领域，没有足够的购买力去促进商务交易的发展。而电子商务是促进网络经济发展的重要力量。也就是说互联网企业的广告宣传没达到理想的投放效果，虽点击率高，但潜在目标受众面积小。

网络经济在技术层面的不安全因素困扰。2011年CNNIC调查报告显示，2010年，45.8%的网民在使用互联网过程中遇到过病毒或木马攻击，有过账号或密码被盗经历的网民占21.8%。一些网络违法犯罪者，特别是黑客，利用计算机网络知识，导致服务被暂时阻断，损害计算机系统安全，盗窃机密资料，给个人、国家及社会的合法利益造成极大的威胁。[3]这是影响我国网络经济发展的软件阻力，也直接导致了网络消费者对网络经济的不信任。这就需要互联网企业积极研发新技术来防止这种技术性的网络犯罪，创造一个安全可靠的网络环境。

网络经济在法制层面存在漏洞困扰。由于我国网络经济的法制环境不完善、管理机制不健全、监督制度不完善等问题，存在诸多法制漏洞，如：虚假、欺诈、违法网络信息；未经工商部门注册的无照经营店面；博客文章评论中植入的“垃圾广告”；网络版权保护不利；税收征收管理不力；虚拟财产转移及保护缺乏法律保障；网络犯罪。这成为影响我国网络经济发展的软件阻力。因此，我国迫切需要制定和完善法律法规，为网络经济平稳运行创造一个良好的法制环境。

中国网络经济发展对策

政策层面的发展策略。网络经济的发展必须获得国家来自宏观层面的指导。国家应该尽快出台关于网络经济发展的专项规划，明确其地位、职能、规范、发展方向、发展道路及其方法等。国家政策层面的支持是网络经济得以发展的刚性保障，也是网络经济发展的坚实后盾。另外，要加大财政投入，加强网络基础建设，缩小东西部、城乡之间的数字鸿沟。基础网络的建设和运营是发展网络经济的前提和平台。当年美国对国家网络基础设施的巨额投入是其网络经济遥遥领先的主要原因。今天中国的网络基础建设在东西部、城乡之间存在差异，这就需要政府的政策和财力向西部和农村倾斜，加大西部和农村网络基础设施建设的力度和广度，大力发展高速宽带网，购置必要的硬件设备，提高这些地区上网的速度．降低上网费用，使全国形成均衡、高效、快捷的网络信息系统。

技术层面的发展策略。国家应加大对信息、网络核心技术研究开发的投资力度。研发投入已被各国视为经济和社会发展的“第一投入”。而我国是个网络核心技术严重依赖外国进口的国家，不能提供国产的网络经济所需要的关键软硬件产品及技术服务，如：计算机技术中的芯片技术、软件技术中的操作系统、通信与网络技术中的高速传输与交换技术等。而以信息为依托的网络经济对高科技的依赖性更强，这就要求我们尽快研发出具有自主知识产权的核心技术及关键性产品，摆脱对发达国家的技术依赖性。这样可以提高我国产业核心的竞争力，提升网络经济产品、服务的价值，从根本上扭转目前我国网络产业技术落后，处于世界信息产业较低端的现状。另外，要提高技术防控，有效阻止黑客或病毒的袭击。通过提高技术防控来控制网络犯罪是最基本的方法之一。计算机公司应该积极研发对软件进行保护的技术措施，如给软件加密、电子签名、抵御软件分析；对访问者身份进行鉴别的技术，验证访问者是否合法；对网络实施加设密码等。这样可以确保系统和数据的安全保密，避免一些损害计算机系统安全，盗窃机密资料等危害个人、国家、社会的合法利益的不安全因素的发生。

法律层面的发展策略。由于网络经济法制不健全、不完善、不规范，使我国网络经济在运行过程中存在很多安全隐患。这就迫切需要政府制定切实可行的法律法规及管理制度，规范各行业行为，明确其进入、竞争、交易和退出规则，明确信息市场监管部门的职责，使网络经济的运行规范化。网络经济安全体制建设还需对网络基础结构，企业认证标准、商业信用、网络支付、物流配送、交易税收等法律法规加以制定、补充、修改以及完善，加快网络与信息安全管理平台建设，加大对通信网络的监管力度，加大对钓鱼网站等非法网站以及不良信息的防范、清查和打击力度，以适应网络经济发展的需要。中国在健全自身网络经济法规的同时，还应结合国际网络经济法则，一方面为我国网络经济平稳发展提供借鉴，另一方面努力为国际社会提供普遍适用的网络经济框架，为营造一个安全的国际网络经济大环境贡献力量。

国际合作层面的对策。在经济全球化的浪潮下，每个经济体都不可能独立于世界经济体系之外。所以，我国要积极开展多边的交流与合作。分析网络经济发展较好的国家在政策、技术、法律、管理等方面的优劣势，既可以找出一些促进我国网络经济发展的经验方法，也可以使我们少走弯路；注意国际网络经济的发展动向，积极开展商务交流与合作，利用电子商务手段促进双边经贸合作。，发展网路经济，必须融合到国际合作的大潮中，同时也要立足中国国情，综合我国的经济发展状况、科研水平以及人口素质结构等现实情况，走出一条具有中国特色的网络经济发展道路，为世界经济交流和发展起到推动作用。