论区域经济增长的稳定性

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东部地区经济转型的长期性将使我国区域经济增长的新格局具有稳定性

改革开放以来，东部沿海地区经历了长达三十年的高速经济增长。在全国的经济地位举足轻重。但是，总体而言，东部地区的经济增长方式仍然是粗放型的，人力资本、科技进步在经济增长中的贡献仍然较低，经济增长仍然靠高投入来维系。东部地区的经济增长面临着资源、环境等众多条件的约束，转变经济增长方式、加快经济转型是东部地区经济增长的必由之路。然而，经济增长方式的转变、经济转型必须依靠科技创新和技术进步。东部地区虽然经济发展水平在全国处于领先地位，但与全国其他区域类似，也存在制约自主创新能力提升的制度性障碍。东部地区的国有企业积累了大量的经济资源，具备自主创新必须的人力资源与物质条件，理应成为自主创新能力提升的主力军。然而，体制性突破难度很大，要耗费的时间很长。体制问题解决的长期性决定了经济转型的长期性。在艰难而富有挑战的经济转型过程中，东部地区的低经济增长将使我国区域经济增长的新格局具有稳定性。

区域经济政策差异的消除将使区域经济增长的新格局具有稳定性

区域经济学认为，区域经济政策对经济增长起举足轻重的作用。改革开放以来，我国东部地区凭借优越的地理优势，充分发挥东部地区率先开放的政策，通过市场经济体制改革打破经济增长的制度性障碍，极大地解放了生产力，取得了高速的经济增长。然而，随着时间的推移，区域经济政策对东部地区经济增长的作用越来越小，东部地区从区域政策上的经济增长获益空间趋窄。相反，广大的中西部地区由于地理位置的局限，受我国改革开放梯度战略的影响，与东部地区相比，在享受区域经济政策上存在时间上的滞后。而进入二十一世纪以后，随着我国改革、开放的深入，中央政府陆续实施了西部大开发、中部崛起的国家战略。这样，区域经济政策性的区域差异将不断消除，东部地区不再具有区域经济政策上的优势。已有的区域经济政策对东部地区的经济增长的贡献很弱。相反，由于西部大开发战略、中部崛起的战略实施的时间较短，改革、开放对中西部地区经济增长的贡献还有相当广阔的空间。为实现中西部发展战略而配套的各项区域经济政策处于不断落实之中，这些区域经济政策将对中西部地区的经济增长起直接作用。由于我国渐进式改革的特征，中西部地区的开发战略将需要很长的时间才能得以实现。中西部发展战略的长期性决定了中西部区域经济政策将不断得到深化和细化，区域经济的深化与细化的持续性将使中西部地区取得较长时间的经济增长。因此，笔者认为我国区域经济增长的新格局将具有稳定性。

城市化的区域差异将有助于我国区域经济增长新格局的稳定性

城市化对我国经济的高速增长化功不可没。改革开放以来，我国的城市化水平有了很大程度的提高，城市化率已经由1978年的17．9％提升到2008年的43．9％。但是与发达国家相比，我国当前的城市化水平总体上仍然较低，城市化仍然有相当大的提升空间，城市化对我国的经济增长仍将发挥重要的作用。然而，由于我国的城市化存在着相当大的区域差异，在未来的经济发展过程中，不同区域从城市化水平提升中的获益是不同的。东部沿海地区经过三十年的发展，城市化水平已经达到相当的高度。根据《中国城市化率现状调查报告》，2006年，东部的一些最发达地区城市化已经超过世界平均水平。东部地区的高城市化水平使东部地区从全国城市化提升的进程中获益的空间相当有限。广大的中西部地区还刚处于城市化的初始阶段。鉴于城市化与经济增长的关系，中西部地区的低城市化水平为将来我国城市化水平的提升留下了巨大的空间，中西部地区将从城市化的提升中获益更多。

产业转移与人力资本的契合有助于区域经济增长新格局的稳定

进入21世纪后，我国正在发生改革开放以来最大规模的产业转移，发达地区的传统产业向欠发达地区转移的迹象相当明显。中西部地区将凭借强大的成本比较优势迎接大规模的产业转移。这种成本优势首先体现在中西部地区人力资本上。改革开放以来，东部地区的经济增长吸引了广大中西部地区的劳动力，庞大的劳动力为东部地区的经济增长发挥了巨大作用的同时，也接受了东部地区的劳动力培训，形成了与东部地区经济增长特征相契合的人力资本。在大规模的产业转移的背景下，这些人力资本必将大幅回流，就近就业。这将大大降低企业在中西部地区的劳动力成本，使得中西部地区变得更有吸引力。不仅如此，中西部地区历来自然资源丰富，企业入驻中西部后，将缩小企业的原材料等成本。中西部地区将凭借廉价的劳动力成本、丰富的自然资源，得益于产业转移获得较快的经济增长。

从以上的分析可以看出，中西部地区将从区域经济政策中获得后发优势，西部大开发政策、中部崛起政策将使中西部地区获得较高的经济增长；东部地区经济转型的长期性使东部地区的经济增长受阻；而中西部地区较低的城市化水平也将使得我国在城市化水平的进一步提升中有更多的收益。我国区域经济增长的新格局将在未来较长的时间内得以保持。（本文作者：张洪琴 单位：江苏省淮安市淮安区农村社会养老保险处）