特色产业推动地方经济增长研究

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一、特色产业主导地方收入能力日益增强

（一）提升GDP能力增强

2013年，东坡区地区生产总值（GDP）实现294亿元，地方公共财政收入完成13.16亿元；相比之下，东坡区泡菜产业产值突破100亿元销售，实现税收1.5亿元，分别占地区生产总值（GDP）的34%和全区税收的11.4%。特色产业占了一个拥有80万人口的大县整个地区生产总值（GDP）的三成，特色产业的发展使提升GDP的能力明显增强。同样，2014年3月底，特色产业大县洪雅，仅幺麻子食品有限公司特色食品钵钵鸡就实现产值近2000万元。同比全县41家规模以上企业实现工业总产值11.7亿元，占1.7%。并预计力争通过后3个季度的努力，突破1.5亿元销售目标，上缴利税300万元以上。也突出显示出特色产业在地区生产总值的提升中的地位明显增强。

（二）拉动经济效应增强

据2013年数据，仅东坡区特色产业泡菜产业的38万亩泡菜原料基地就带动21万农户年增收5.3亿元，68家泡菜企业带动农民就地务工2.51万人，年收入6.5亿元。其拉动农户增产增收的经济效应明显增强。同样，彭山县葡萄种植面积已达到15000余亩，产量达1.5万吨以上，销售收入近3亿元；形成600专业户、辐射拉动全县1500多户农民种植，近5万人直接受益；人均年纯收入达1.2万多元。仁寿县以文宫枇杷之乡发展为核心，辐射全县枇杷基地乡镇16个，专业村130个，建立了24个农村专业合作经济组，专合组织成员达到10万户，带动农户55万户，枇杷种植总面积15.5万余亩，产量5万余吨，产值达3.5亿元；从事枇杷产业的农业龙头企业百万元以上的大厂家已达86个，年销售收入22亿元。

（三）特色产业驱动第三产业发展日益突出

以农业特色产业驱动第三产业发展作用突出。仁寿县形成福仁缘、江陵食品、卓宇制药等3个省市级农业产业化龙头企业，专业开展枇杷果品、附产物加工与深加工，年加工枇杷达1万吨，产值2.1亿元以上。洪雅县针对全县有茶叶23万亩，藤椒1万2千亩，竹笋34万亩，奶牛3.8万只等特色资源，按照“基地、加工、营销、旅游、文化”五位一体的园区模式，积极配合旅游开发，到2013年前，引进项目14个，协议投资总额5.79亿元，新增税收达到2500万元、新解决劳动就业1000人左右；依托茶叶、藤椒、乳制品加工三大特色产业，形成三个产业的龙头带动作用。此外，洪雅县还以特色产业为基础，以开展会节活动，繁荣第三产业市场。以重点办好购物节、美食节、长寿节、桃花节、冰雪节、七里坪避暑节、瓦屋山杜鹃节、柳江古镇旅游文化节和泡菜论坛等活动，促进市场消费。东坡区在推进特色产业发展中，不仅形成以泡菜产业为核心的各类包装产业大发展、大繁荣，还以加大旅游商品开发，积极开发具有地方特色的旅游商品。如竹编艺术品、东坡文化用品、长寿养身文化用品、泡菜、龙眼酥、东坡肘子、有机茶等具有眉山特色的旅游商品，精心打造，包装一批高品质旅游礼品。在这个过程中不仅促进了特色产业发展，还同时拉动了包装产业的发展和零售、销售业的发展。

（四）特色产业成为驱动统筹城乡发展的路径

2007年，眉山市启动统筹城乡发展工作，在市所辖的彭山县、东坡区两个试点县区开展了统筹城乡发展工作。土地流转是加快统筹城乡发展最重要的环节。加快土地流转，切实解决规模化经营问题，有利于转移农村富余劳动力、生产要素的集中投入、引进社会资本进入农业生产领域，实现以城带乡、以工促农。目前，东坡区土地流转率约12%，主要是围绕特色产业发展，引导农民以土地承包经营权入股组建农业开发公司，采取转包、出租、互换、转让和股份合作等形式，推进土地承包经营权流转。而特色产业的发展，如泡菜原料的发展，成为推进土地承包经营流转的主动力，仅东坡区通过土地流转形成100亩以上的种植大户就有50多户。产业集约化发展是统筹城乡的基础。加快产业集约化发展，切实解决产业带动弱问题，有利于推动人流、资金流、信息流，带动农民增收。依托推进特色农业集聚式发展，成为眉山统筹城乡的基础。立足“中国泡菜之乡”、“中国脐橙之乡”、“全国兔业产业化大区”等品牌优势，围绕蔬菜、水果、蔺草、畜禽、竹木等特色产业，发挥农业优势产业带和主产区建设，用产业化的思维、市场经济的理念、项目建设的办法，推进着现代农业的集约化发展。

二、以拓展特色产业为着力点驱动眉山经济增长的对策建议

（一）打造特色产业成为比较优势产业

1.绝对和比较优势产业发展趋向绝对利益理论认为，一个地方应该生产自己具有绝对优势的产品，产口进入市场后，可以获得绝对利益。比较利益理论认为，一个处于优势的地方应集中生产本地内具有最大优势的商品，处于劣势的地方，应集中力量生产劣势较小的商品，或相对成本较小的商品。绝对利益和比较利益理论从国际贸易理论演变到区域经济发展中，对区域经济发展起着指导作用。当本地工业发展滞后、招商引资面临困境时，地产经济就会面临危机，融资困难，区域经济发展受阻。以本地资源打造本地特色，发展本地特色产业、特色产品，形成本地的特色经济，拉动本地区域经济增长，推进本地经济发展，形成支柱，成为区域经济发展面临的新课题。重视本地资源，打造本地特色产业、产品，振兴本地区域经济是发展重任，已成为未来的新一轮经济发展目标，成为打造本地区域的绝对和比较优势产业发展趋向。

2.重点打造特色产业比较优势从绝对和比较优势产业、产品分析看，眉山目前不具有绝对优势产业、产品。相比之下，眉山六区县目前形成的各具特色的产业和产品，相比省市之外的同类、近似产业、产品具有比较优势，应重点打造特色产业比较优势。一是重点打造本地最具优势特色产业。具体是六区县已形成的最具优势的特色产业，以及各种生态产业及系列产品。二是重点打造本地低成本特色产业。洪雅竹笋具有双重优势，生产成本低，具有重点打造优势。对洪雅境内一些天然水资源，在交通得到改善后，打造无污染、天然饮用水系列品种进入市场，具有低成本优势。三是重点打造本地低劣势特色产业。眉山茶叶产业发展快速，但相比川内其它品牌来说，是高劣势。丹棱不知火桔橙经过包装，贮存时间延长，反季节销售相对劣势低；仁寿境内的红薯，向粉业发展相对劣势低，都可以重点打造。

（二）培育和开发新型特色产业

1.培育新型特色产业一是培育相对成本低廉的资源特色。相比其它地区来说，仁寿红苕资源丰富，相对成本低廉。类似地，地广人稀的洪雅，培育中药材黄连、白杞，同样相对成本低廉。二是培育传统民间特色工艺。彭山玉米叶包裹干豆豉作为传统民间工艺佐料，风味独特，具有培育壮大的发展潜力。类似地，青神的江团鱼、汉阳鸡，彭山的甜皮鸭、曾醪糟、鲜花饼，丹棱的曹八娘米豆腐等具有培育壮大的发展潜力。

2.开发新型特色产业一是开发自然资源性特色产业。针对洪雅瓦屋山水库等优质无污染淡水资源，开发瓶装、桶装水，加工纯净水、碱性水，形成天然淡水资源特色产业。二是开发工艺资源性特色产业。针对近几年广泛发展的一村一品产业，开发成工艺性资源特色产品，如针对葡萄种植，发展葡萄酒；针对养羊、牛，发展羊牛肉加工；针对黑桃、红枣，发展干品加工。一方面解决销售渠道，另一方面，开辟了眉山特色产业发展之路。

3.培育和开发特色产业品牌。一是培育和开发生产属性特色产业产品品牌。主要是水果、养殖类通过直接生产，培育和开发成特色产业产品品牌。类似可将丹棱不知火、青神团鱼等培育和开发成特色产业产品品牌。二是培育和开发加工属性特色产业产品品牌。主要是民间小吃、工艺资源通过加工，培育和开发成特色产业产品品牌。类似可将甜皮鸭、曾醪糟、曹八娘米豆腐等培育和开发成特色产业产品品牌。

（三）拓展特色产业市场化的外溢性发展

1.特色产业市场外溢性增加一是拓展新兴市场。每一项特色产业的壮大与发展，必然拓展新兴市场，引发新兴市场繁荣，带动就业扩张，引发参与就业、参与市场人员及其收入的乘数效应。如彭山的葡萄产业作为特色产业进入市场销售中，必然引发对肥料、农药，包装、运输、广告、销售、物流等相关行业的繁荣，增强市场外溢性。二是吸引参与市场力增强。一个在逐步壮大发展中的特色产业，会吸引更多的人员参与到特色产业生产、销售中。丹棱的冻耙发展，从上游吸引人们种植原料、提供优质原料；从下游吸引更多人参与销售；从中游看，吸引广告商、包装商参与其中。青神的特色产业红黑花生，上游必然吸引更多的农户参与种植；也吸引中下游人员参与加工和做活市场营销。

2.重视特色产业市场化的外溢性发展一是重视特色产业中下游发展。特色产业中下游发展，主要是加强对特色产业的辅助性、延伸性发展，即第三产业发展。包括特色产业产品的加工、包装与广告，销售渠道的选择，涉及到实体销售与网上销售的零售商、批发商、商，广告印刷、包装印刷，运输、物流等第三产业发展。中下游发展，灵活性大、利润空间大，但无规则或过大会削弱中下游产业的积极性，不利于中下游特色产业发展，因此，需要政府相关职能部门要提供好规则和服务支持。比如，加强监控加工环节中技术的流程、程序与卫生、污染、添加剂问题；控制包装行业价格；重要的对外宣传广告、旅游文化、节日文化活动的宣传与组织由政府负责等；管制网络销售中物流行业滥定价格、包装运输不规范等。二是注重特色产业上游发展。特色产业上游发展，主要是原料来源与生产，包括特色产业苗种，比如果业、养殖业苗源，防止出现转基因苗源或假苗源，需要上游得到质量保证。其次是要加强特色产业的技术支持。特色产业产品生产中技术没给上，出现质量没保证，同样影响发展。由此，特色产业上游发展要注重原料与生产技术的支持。这两个方面建设成本投入大，但产出低，需要政府出面参与建设、承担责任，以确保地方的特色产业从上游发展起到保障作用.

作者：罗志军 单位：四川省中共眉山市委党校