新疆对外贸易状况探析

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本文作者：阿不都斯力木·阿不力克木 单位：新疆财经大学国际经贸学院

新疆的能源资源十分丰富，由于其品种多，分布广，储量大，成为全国重要的能源基地之一，为新疆的经济建设和发展，人民生活水平的提高提供了可靠的物质保障。燃料矿产资源。新疆有石油、天然气、煤炭、油页岩、泥炭等5种燃料矿产资源，其中石油、天然气、煤炭的储量和资源总量居全国前列。新疆是我国陆上油气最有远景的地区之一，有沉积盆地49个，总面积95万平方公里，占全国陆上沉积盆地面积的21%，其成油条件好，有多套组合的生油和储油岩系。据预测石油资源总量为200亿～400亿吨，约占全国石油资源总量的一半以上，主要分布于准噶尔盆地和塔里木盆地。风力资源。新疆风能资源丰富区集中在9大风区，包括达坂城风区、阿拉山口风区、十三间房风区、吐鲁番小草湖风区、额尔齐斯河河谷风区、塔城老风口风区、三塘湖一淖毛湖风区、哈密东南部风区、罗布泊风区。新疆具备作为我国再生能源战略储备基地的条件。新疆利用风能资源刚刚起步，现拥有亚洲最大的达坂城风力发电厂，未来开发潜力巨大。太阳能资源。新疆太阳能资源十分丰富，全年日照时数为2550～3500小时，日照百分率为60%～80%，年辐射总量达每平方米5430～6670兆焦，年辐射照度总量比我国同纬度地区高10%～15%，比长江中下游地区高15%～25%。居全国第二位，仅次于西藏高原。全年日照大于6小时的天数为250～325天，日照气温高于10℃的天数普遍在150天以上。具有推广早用太阳能的有利条件。水能资源。新疆水能资源理论蕴藏量3355.45万千瓦，大约相当于西北其他四省区的总和，仅次于西藏、四川、云南，居全国第四位，可开发的水能资源853.51万千瓦。在水能资源利用方面，已建成水电站600多座，水电发电量12亿千瓦小时。水力资源理论总蕴藏量达3355.45万千瓦，现利用较少。地下热矿水开发刚刚开始。

新疆矿产种类繁多，资源比较齐全配套。目前已发现矿产122种，矿产种类占全国的75%以上。在已探明储量的矿产中，有20种在全国居前五位，33种在西北区居前两位。矿产资源潜力大。据专家初步预测，一些矿产资源总量很大，如石油200亿～400亿吨，煤矿1.6万亿吨，石灰岩2054亿吨，石膏5700多亿吨，食盐上千亿吨，金、铜，镍、铅、锌等矿也很有远景。新疆矿产分布广泛。目前已发现各种矿床和矿点4000多处，其中已探明储量的大中型矿床有数百处。新疆的地下宝藏，引起了国内外的瞩目。国外学者指出，新疆是世界上三个待开发地区之一。我国提出了开发新疆的伟大战略设想。

新疆与8个国家接壤，西面和东北面分别与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和蒙古国，西南与阿富汗、巴基斯坦及印度接壤。拥有边界线5600多公里，有33个边境县。新疆地处欧亚大陆腹地，与中亚国家同处亚欧中心经济圈，是沟通中亚、南亚、西亚的咽喉，是新亚欧大陆桥中国向西开放的重要陆路通道，在国家发展对外经济和建立睦邻友好邻邦的战略中地位非常突出。目前，新疆现已被国家批准的有两个经济特区、17个国家一类口岸，11个二类口岸，两个国家级经济技术开发区、一个国家级高新技术开发区和三个边境经济合作区，中哈霍尔果斯国际边境合作中心，是中国第一个开工建设的自由贸易区。国家和自治区不仅在基础建设上为投资者创造了良好的硬环境，而且还给投资者一个公平、安全、有保障、讲市场规则的软环境，政府职能部门的观念也发生了转变，服务质量大大提高，并与147个国家和地区建立了经贸关系。新疆人文历史悠久灿烂，各民族风土人情独特，曾是东西文化荟萃交流的汇集点和桥梁，中华民族古老文化和印度、波斯、阿拉伯、希腊等文化在这里融合。古丝绸之路的三条干线在新疆内的有5000多公里，跨50多个县市，线路间有驰名的古城，矗立的烽燧，云集的千佛洞、古墓群、古建筑等。

在中央新疆工作座谈会和西部大开发条件下，中央把新疆定位为重中之重。国家除了增加在西部地区的建设资金投入和财政转移支付，引导金融信贷和社会资金投向西部，对西部发展在税收、土地利用、资源开发、地区协作、科技教育、吸引人才和劳动力等方面实行一系列优惠政策外，还放宽了外商的投资条件和外商投资领域，并制定了吸引东部投资的优惠政策，鼓励东部企业到西部参加建设和经营管理[1]。2007年国务院出台了32号文件，即《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，对新疆在新时期进一步发展经济，促进各项事业的繁荣进行了全面的部署，对各产业的发展进行了详细的规划。应该说，政策优势为新疆的跨越式发展、大开发提供了有力的政策保障。

新疆对外贸易现状分析

近几年来，新疆在国家相关政策的大力扶持下，对外贸易发展迅速，同时对新疆经济社会发展起到了积极的推动作用。主要表现在：1978年新疆进出口总额才2346万美元，2008年达到222亿美元，是1978年的947倍。1985年全国对外贸易总额为273.5亿美元，新疆为2.9亿美元，占全国对外贸易总额的1.06%；2008年全国对外贸易总额为12177.76亿美元，新疆为222亿美元，占全国对外贸易总额的1.83%；2009年新疆外贸完成进出口总额138.3亿美元，同比下降39.8%，2010年新疆外贸完成进出口总额约171.28亿美元，出现恢复性增长，并超过了2010年初预定的168亿美元的恢复性增长目标。由此可以看出新疆对外贸易的总量已经初具规模，但2009年比2008年下降了40%左右。总的来说新疆对外贸易已经成为经济增长的重要引擎，拉动经济增长效果明显。新疆对外贸易的发展带动了民营企业的壮大。为履行我国加入WTO的承诺，进出口企业经营资格由审批制转为备案制，到目前的自动登记制，准入门槛逐渐降低使得新疆从事外贸经营的主体快速增加。新疆的外贸主体由20世纪90年代初的8家国有外贸公司，发展到现在的近2000家，形成国有、民营、三资等多种所有制成份并存的外贸企业队伍，民营外贸企业是新疆外贸成长最快的新生力量。新疆对外贸易的发展，带动了少数民族地区经济的发展，创造了更多的就业机会，促进了人民生活水平的提高。新疆对外贸易中的主要出口产品中农产品的出口占了一定的份额。农产品的出口给少数民族地区广大的农民带来直接的经济收入，同时新疆现有的对外开放的17个一类口岸和11个二类口岸，为口岸周围以及城市创造了就业机会。近三年全区直接从事进出口业服务的人员均在10万以上，2009年已达20多万人。

新疆进出口总额从2001年的17.71亿美元增长到2008年的222.1680亿美元。2009年为138.3亿美元，新疆外贸历经2009年低谷后，2010年实现恢复性增长。2010年全区完成进出口总额171.28亿美元，同比增长22.8%。从增长率来看，新疆对外贸易经历了2001～2008年的稳定增长和2009年的减少，到2010年时出现了恢复性增长（表1、图1）。对外贸易依存度（foreigndependencedegree）是衡量一个国家（或地区）国民经济外向程度大小的一个基本指标。它是指对外贸易额在该国国民收入或国民生产总值中所占的比重。对新疆统计年鉴的国民经济与对外贸易额的相关数据计算得出2003～2009年新疆对外贸易依存度如表2、图2所示（外汇牌价按照各年年平均价计算）。从表2、图2中可以得知对外贸易对新疆经济社会发展的贡献不断加大。2008年自治区GDP的对外贸易依存度达到47.9%，对外贸易发展对国民经济增长的拉动作用不断增强。对外贸易的发展不但会间接拉动自治区第一、第二产业平稳增长，同时带动交通运输、物流仓储、金融服务，通讯、餐饮等第三产业的发展对加快促进经济结构调整、推动优势资源转换、带动新型工业化建设和新农村建设，增加财政收入和就业方面都发挥了积极的拉动作用。对外贸易依存度是一个中性概念，即一个地区或国家的对外贸易依存度不能过高，也不能太低。根据国际贸易经验数据和新疆对外贸易依存度进行比较得知，新疆对外贸易依存度明显偏低，对外贸易对国民经济的增长拉动作用比较小。以图2中新疆对外贸易依存度最高值2008年为例这个值也远远低于全国60%～70%的平均值。导致这一结果的主要原因是进出口商品结构不合理。

以上对新疆对外贸易进行了较为全面的分析，通过分析可以看出：虽然新疆对外贸易在总量和发展速度上较为可观，但依然存在着结构性问题，主要表现在两个方面，一是自主产品率较低，出口商品结构不合理。出口商品种类比较单一，主要集中在番茄酱、服装等产品上，而且在这些制成品出口中，新疆本地产的制成品较少，大量出口制成品来自于沿海地区。二是新疆外向型经济程度比较低，对外贸易对新疆经济的拉动作用还比较小。国家领导人曾经指出“新疆具有加快发展的有利条件，应成为我国经济特别是下世纪经济增长的重要支点。加快新疆经济发展的关键是要加快资源优势变为产业优势、进而变为经济优势的进程”。在新时期条件下，国际贸易竞争日趋激烈，传统的产业和贸易方式越来越受到严重挑战。而基于新疆优势资源发展新疆特色产业来促进对外贸易的发展前景广阔。在解决新疆对外贸易又一次质的飞跃的同时，还可以解决新疆经济结构性问题，促进新疆经济社会的全面发展。

以优势产业战略发展对外贸易

新疆以特色产业发展对外贸易的思路是走产业集群战略，形成特色产业，促进对外贸易的发展。产业集群构成了当今世界经济的基本空间构架，已成为全球性的经济发展潮流。美国著名战略管理学家迈克尔波特教授认为：产业集群是在某一特定领域内互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构集合。为了避免新疆成为单纯的贸易通道，新疆应结合自身资源优势和现有的条件，大力发展石化产品、农林产品和纺织等轻工品的出口，将新疆发展为中亚各国的化工产品、特色农林产品和部分轻工品的生产基地，使新疆的进出口商品结构与地方产业结构相适应，真正发挥外贸对经济发展的拉动作用。在充分利用国家优惠政策同时根据新疆特色产业的发展，科学地制定区域性产业集群发展规划，实施产业集群化发展战略，加快新疆特色产业的形成，促进新疆对外贸易的发展。

在新疆出口产品中番茄、棉花等农产品历来占有举足轻重的地位。目前，新疆有国家、自治区、地（州）三级龙头农业企业总数近300家，已建成无公害农产品生产基地245个，无公害农产品356种，6家企业的126个产品通过“绿色食品”认证，4家企业的24个产品获得有机食品标志，新疆农业名牌产品累计达到65个。全区已建成棉花、杂粮以及西甜瓜等有机农产品生产示范基地2万多亩，有机棉花生产基地已取得国际认证。初步具备了农业产业群发展，形成特色产业的条件。在农业未来发展和促进对外贸易的过程中需要注意一下几点。着力建设棉花、粮食、林果、畜牧四大基地。要充分发挥新疆优势的光热、土地等资源，大力推进农业产业化的进程，以四大基地的建设推动产业群的进步，促进农业特色产业的发展。保障农业在现有的棉花、粮食的出口地位的同时，积极走规模化的道路，以出口为导向，建设和完善四大农业生产基地。充分发挥科技在农业产业群和农业特色产业中的作用。依靠科技提高出口农产品的附加值，改变以往靠大宗的产品出口获得微利的局面。引入科技改善产品的品种和品质，形成在国际市场上差异化的产品，树立新疆品牌，以品牌获得国际市场的份额。按照国际市场的需求变化和可预见的未来趋势，以审时度势的态度培育特色产业。国际生产的需求并不是一成不变的，在做大做强特色产业时，要继续发展新疆目前具有明显优势的番茄、棉花、红花、瓜果、枸杞、茴香、亚麻、甘草等经济作物和中草药生产。根据国际生产的情况，适当考虑和预测未来的变化，即使调整，以便新疆特色农业产业的长久发展对国际贸易的持久推动。

新疆的石油、矿产开采和加工业依托新疆独特的油气和矿产资源，发展较好，目前已经吸引了一批国内知名的开采和加工企业进入。新疆石油、矿产业长期以来都作为新疆经济的强大推动剂，其现在具有的竞争力情况具备发展成为特色产业的条件。但是，新疆的石油、矿产开采和加工业也存在着一些问题。比如新疆石油、矿产业的开采和加工业属于高度寡头垄断的市场类型，新疆石油化工、矿产加工业则属于竞争型的市场结构，产业上下游发展极不平衡，尤其是新疆石油化工、矿产加工业，产业层次较低，从事企业较少，大部分企业处于小规模、低水平的运行之中，与规模较大、集中度较高开采业不协调和不匹配。

新疆旅游是新疆的一个特色产业，也是新疆GDP的重要组成部分。新疆旅游业借助特有的地缘优势和自然的、人文独特景观以及政府的大力提倡，目前已初步形成规模，具备了较强的竞争力。在接待境外游客，走国际化道路方面也形成了一定的实力。新疆2006年接待外国旅游人数31.3万人次，2007年达到了40.3万人次，2007年创造收入11.33亿人民币；2008年接待海外入境游客36.32万人次，创汇1.36亿美元；累计接待国内游客2195万人次，旅游收入197.95亿元，同比分别增长3.25%和2.61%[2]。接待游客总人数2231.32万人次，旅游总收入207.40亿元，同比分别增长2.83%和1.04%。但是，新疆旅游业也普遍存在着资金投入不够、管理落后等诸多不利因素。在大力发展新疆旅游产业群，打造特色来促进向外发展的过程中需要把握以下几点：要进一步扩大开放的程度。目前开放的景点仍然是有限的，还没有充分挖掘新疆旅游业的巨大优势，需要进一步增加景点的数量和拓宽旅游的产业链。要加大资金的投入，完善景区、景点以及接待设施的建设。大力开发旅游的精品点、精品景区。要加强旅游产业的集中管理，形成旅游产业群。更新管理的理念，加强管理的力度，有效地组织现有的旅游点和景区，打造新疆旅游特色。