民营经济进展路径

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本文作者：李林堂 单位：中国人民银行临汾市中心支行

近年来，虽然国家三令五申强调金融企业要解决中小企业融资难的问题，但银行等金融企业考虑到自身的利益和风险的控制，对民营经济的风险评估要明显高于国企。基于观念和体制上的原因，银行等金融机构的服务主要倾向于国有企业和政府大工程、大项目等。再者，民营经济很难获得政府的专项财政资金支持，即使偶有获得，也未必能够足额。

政府管理部门以及其他服务机构未能充分认识到民营经济在国民经济发展中的重要地位和作用，再加上民营经济本身服务社会的意识不强，服务效率低下，必然导致民营经济不能按照正常的预期持续发展。比如，民营经济进行异地投资和海外投资时，国内不同地区在行政或准入审批程序、外汇管制等方面都存在制约民营经济自然流动的因素。在某些地方或部门政策制定和执行过程中，民营经济常常受到低于国企和外商的待遇，因此就会出现民营经济国外注册回国合资经营的现象。

长期以来，我国民营经济主要依靠产品模仿、技术跟进的发展策略，自身知识产权的开发、保护和利用不足，虽有不断的产品、技术的发明、创造，但囿于知识产权保护的困难，鲜有获得经营优势的企业。加之，虽然我国知识产权司法保护范围不断扩大，但是实际生活和工作中往往缺乏力度，难以保护。再加上，超过预期的专利申请费用和复杂的专利申请程序也在不同程度上打消了民营企业利用专利保护自身权益的积极性，也就看不到由于技术创新给企业到来的效益。

经过长期的发展，许多民营经济体已经深刻地认识到了自身经营管理的不足。但是，受传统文化观念的影响，很难有民营经济体能够自觉脱离亲属纽带管理的固有模式，而更多的民营经济体是自然地选择了家族化管理模式。民营经济的经营者看重自己在企业的控制权，不愿意看到非家族人员对企业的把控，基于对非家族人员诚信和道德水准的风险评估过高，一般不愿意选择产权多元化的模式经营企业，导致民营经济体经过艰苦发展逐渐壮大之后，缺失了科学的发展和持续健康壮大的核心竞争力。同时，亲属纽带管理模式还存在排斥优秀人才的潜在意识，使民营企业很难引进具有真正创新能力的人才。

民营经济健康发展的对策。第一，积极宣传民营经济在社会发展中的重要作用，在社会舆论方面加大对民营经济的正面宣传力度。既要在理论方面，加强民营经济的本质属性研究，提高全社会对民营经济性质、地位和作用的认知程度，又要普及宣传民营经济发展的法律法规，强调对民营经济投资合法权益的保护，鼓励民营经济对知识产权的保护，提倡民营经济体进行技术创新和产品研发，吸引更多的民间资本进行投资。

第二，完善社会机构的服务功能，促进民营经济健康持续发展。各级政府或机构要积极鼓励和支持民营经济参与当地企业改革、结构调整的经济发展过程，及时修正阻碍民营经济发展的政策、法规，积极联系相关部门和行业为民营经济的发展保驾护航。完善服务体系，为民营经济的发展营造良好的服务环境。大力发展各类商会协会等民间组织，发挥其在民营经济发展过程中的协调作用。

第三，民营经济经营思想的转变必将带来民营企业的突变。民营经济具有私人的属性，经营者具有强烈的主人翁责任感，同时随着民营经济的发展壮大，也越来越多地承担了社会责任，民营企业家在社会问题面前也能体现更高的社会责任感。

第四，倡导民营经济积极进行现代企业制度的建设，逐步构建民营经济的企业文化。民营经济的健康持续发展需要适合整个社会发展的方向，可以尝试通过现代企业制度与亲属纽带管理模式的交叉和融合，找到适合自身发展的最佳途径。民营经济体逐步向现代企业制度的迈进，标志着我国民营经济的成熟与壮大。在推动企业发展过程中，民营经济经营者必将坚守诚信、尊重、责任、利益等价值取向的企业文化，展示民营经济的社会认同。再者，民营经济在文化建设过程中，由于有广大员工的积极参与，能够极大地增强民营经济体内部的凝聚力。

第五，打破常规，引进人才，挖掘潜力，大力创新。民营经济具有船小好掉头的优势，包括对人才的引进使用，可以采用灵活的用人机制，可以采用多样化的技术、产品的创新途径，可以灵活投入研发费用，经营者只要能够认识到人才和技术创新对民营经济体发展的重要性，就一定能够选择打破常规的用人和创新策略，使企业走上健康持续发展的道路。