服务业发展论文：现代服务业进展状况与思路探究

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本文作者：王志宏、翟立强 单位：黑河学院经济管理系

2007年～2011年黑河市服务业增加值分别为70.6亿元、81.3亿元、91.8亿元、100.8亿元、116.2亿元；分别比上年增长9.5%、10.5%、13.1%、11.6%、12.7%。2010年黑河市现代服务业中，信息服务业增加值为7.36亿元、金融业增加值为4.78亿元、房地产业增加值为9.9亿元、商务服务业增加值为1.15亿元、科技服务业增加值为1.06亿元、水利、环境和公共设施管理业增加值为21.78亿元、医疗社保业增加值为6.27亿元。

黑河市现代服务业发展中存在的主要问题

（一）现代服务业经济总量规模偏低。2010年黑河市现代服务业增加值为52.3亿元，占服务业和地区GDP的比重分别为51.88%和20%。现代服务业增加值在服务业中的比重虽然已达51.88%，但规模仍属于偏低水平；占地区GDP的比例只有20%，可见目前现代服务业没有成为支撑黑河市经济发展的主导产业。从现代服务业内部结构来看，水利、环境和公共设施管理业、房地产业、信息服务业、金融业占的比重较大，但他们在服务业整体中的比重仍属于偏低水平。

（二）现代服务业产业竞争力不强。黑河市现代服务业产业竞争力不强，主要体现在以下几个方面：第一，现代服务企业数量偏少且有些企业刚刚落户黑河，整体经营规模偏小不能形成规模经济。有的企业人数不足50人，甚至一些小企业的人员在个位数以内，承接业务较分散，没有形成规模效应。第二，现代服务业发展不规范。目前，黑河现代服务企业标准化、产业化、国际化程度低，缺乏有影响力的国际品牌。多数企业缺乏核心技术，具有品牌认证的企业较少。第三，现代服务企业专业化程度不高，服务的层次和技术含量偏低。一些企业对其服务对象信息不全，导致企业专业化程度不高，服务的层次和技术含量还有待进一步提高。第四，对现代服务企业的服务需求不足。由于黑河市经济发展程度、人口总量、居民收入水平等条件的制约，对现代服务企业的服务需求不足，在一定程度上影响了现代服务业的发展。

（三）产业融合力不够。现代服务业会向工农业生产领域渗透，形成工农业生产服务化的趋势，这是产业融合理论的基本观点。在农业方面，缺乏与现代服务业之间的纵向和横向融合，没有延长和拓宽农业产业链条，很难提高黑河市生产农产品附加值。在工业方面，由于黑河市第二产业发展较为落后，这种落后体现在企业数量、企业创新能力、研发投入等多个方面，所以工业与现代服务业的融合缺少必备的基础条件与融合的路径。

黑河市现代服务业发展思路

朱晓青、寇静（2011）认为北京现代服务业发展的基本途径包括：以改革和创新为推动力、集中打造核心产业群和产业集聚区、调高居民收入水平和产业融合力、推进人才队伍建设和努力开拓市场、推进新城和北京都市圈建设、提高综合效益。[1]向荣（2011）认为呼和浩特市加快发展现代服务业的途径主要包括：加强规划引导、培育新兴行业、优化现代服务业内部结构调整、培养高级人才、扩大投资力度。[2]吴玲（2012）通过研究昆明市现代服务业发展的现状和主要问题，提出通过加快服务业集聚载体建设、强化培育服务业龙头企业、鼓励企业主辅分离、创新现代服务业发展机制、推进现代服务业人才工程建设等策略促进昆明市现代服务业的发展。[3]方丹、李江蛟（2012）综合考虑常州市各产业发展的现状及其相互关联特征，构建常州现代服务业主导产业选择的指标体系，通过重点发展生产性服务业、推动新兴产业的融合式发展、促进现代服务业的开放式发展等策略来发展常州市现代服务业主导产业。[4]卢涛（2012）通过比较和借鉴国内外现代服务业发展经验，结合我国社会经济发展现状，提出我国发展现代服务业的政策建议，包括：突出“双轮驱动”大力发展生产性服务业、突出功能布局，大力促进各区县错位发展、突出集约和辐射，大力发展现代服务业集聚区、突出政府调控，大力构建现代服务业发展的良好环境、突出智力保障，大力开展公共教育和技能培训。[5]笔者认为，探索黑河市现代服务业发展思路，应该充分考虑到人均GDP、城市化水平、市场化程度、生产性服务业发展水平、消费性服务业发展水平等多个因素。

（一）制定和完善黑河市现代服务业发展的支持政策。1.加强对现代服务业发展的财政和金融支持一是应安排用于现代服务业发展的财政专项资金，对现代服务企业在技术改造、新产品开发、实施品牌战略、配套基础设施建设、人才引进与培训等方面给予必要的资金支持。二是积极调整政府预算结构、安排现代服务业发展引导资金，并逐步扩大规模，以引导社会资金流向现代服务企业。三是税收方面，在需要大力发展的现代服务企业的培育期，为了吸引更多的企业和社会资本来黑河投资，应考虑给予一定的税收优惠。2.落实价格政策和土地政策在价格政策方面，对列入国家鼓励发展的现代服务企业逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价。调整城市用地结构，合理确定现代服务企业用地的比例，对列入国家鼓励发展的现代服务企业在供地安排上给予倾斜。[6]3.完善准入机制，促进现代服务企业加快集聚根据实际情况，对现代服务企业在注册资本、工商登记等方面适当降低门槛，减少行政审批手续，对采用连锁经营的现代服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续。

（二）确定黑河市现代服务业主导产业并优先发展。在黑河市三次产业结构中，第一产业所占比重较大，第三产业略低于第一产业，第二产业所占比重较低。2007年～2011年第二产业增加值分别为26.4亿元、33.1亿元、28.9亿元、46.7亿元、53.8亿元；第二产业增加值占地区GDP的比重分别为16.5%、16.1%、13%、17.8%、17%。在黑龙江省第一次全国经济普查主要数据公报中,黑河市工业企业研究与试验发展经费投入（120万元）仅仅高于鸡西市（101.8万元）和大兴安岭地区（70万元）且与其他地级市差距较大（哈尔滨7.4亿元、大庆6.5亿元、绥化9618万元），所以黑河市的主导产业不应是第二产业。发展现代服务业，提高其在三次产业中的比重，是推进产业结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路。根据比较优势理论和城市竞争力理论，黑河市应大力发展现代服务业。

（三）注重产业融合，尤其是农业与现代服务业的融合发展。在黑河市三次产业结构中，第一产业所占比重最大。2007年～2011年第一产业增加值占地区GDP的比重分别为39.4%、44.4%、46%、43.6%、46.2%，黑河市的经济发展离不开农业，发展农业现代服务业是现代服务业与农业实现产业融合发展的趋势。随着科技进步和农业多功能性的逐步开发，农业逐渐向现代化、多元化发展，农业与现代服务业的联系越来越紧密，产业融合已是农业发展的现实选择。现代服务业与农业融合发展的模式通常主要有纵向融合与横向联合。纵向融合是随着农业生产专业化水平的提高而产生的，使农业产业从纯农产品生产领域衍生到服务领域，将农业生产、商品流通、信息服务、金融保障融为一体，延长农业的产业链；横向融合拓宽了产业链，使农业产业深入到服务、高新技术等产业领域。[7]目前，国内很多地区正着力促进农业与文化、旅游等服务产业的融合，开发农业的生产、生态、生活等综合功能，打造融生产、旅游、观光、度假于一体的现代农业园区。黑河市在发展农业现代服务业时可采取纵向融合和横向融合，但纵向融合是以生物技术、信息技术等高新技术发展为前提的，就目前黑河市的实际情况而言，应更加侧重农业与现代服务业的横向融合。

（四）推进人才队伍建设。黑河市现代服务业的发展，归根到底要靠人才推动和支撑。这就需要推进黑河市人才队伍建设，引进、培养和造就一大批符合黑河市现代服务业所需的人才。这种人才包括：企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、“灰领”人才。这五类人才是黑河市在发展现代服务业过程中实施人才队伍建设的重点。围绕这个重点，黑河市应本着待遇招人、事业留人、培养用人的原则，加大对人才的培养和引进力度。支持黑河学院以及各类专职培训学校快速发展，不断提升办学层次、提高培养学生质量，通过产学研、培训项目等多种方式展开合作，使得黑河市的“教育群”服务“产业群”，联手培养现代服务业发展所需人才。