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公路施工项目造价风险管理及对策

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公路施工项目造价风险管理及对策

摘要:在现代经济发展中,公路是最重要的基础设施,是关乎国计民生的重要工程。公路项目由于投资大、建设周期长、参建方多等特点,使造价管理面临诸多风险因素。若不及时加以控制,很容易酿成更大危害。为此,在全面了解公路施工项目建设特点的基础上,阐述了造价风险影响因素,并提出了积极的风险防范措施。

关键词:公路项目;造价风险管理;特点

引言

公路工程作为交通运输业的关键项目,随着投资规模的不断扩大,施工项目数量和规模也随之增长。然而,由于公路施工项目具有建设周期长、涉及因素多、投资规模大等特点,在整个项目建设过程中风险无处不在,很大程度上制约了项目的运行管理,对项目整体效益的提升影响很大。造价风险客观存在于每一个项目,造价风险具有复杂性、多样性的特征。造价风险管理水平关系到公路施工项目的投资效益。因此,开展公路施工项目造价风险管理具有十分重要的现实意义。

1公路施工项目建设的特点

公路项目不同于其他项目,其全寿命周期造价特点如下。

1.1造价高、投资大

一般来讲,公路项目建设耗资巨大、投资高,其建设工程少则几百万,多则几十亿、甚至数百亿。这不是一般工程项目所能比拟的。

1.2点多、线长、面广

公路工程属于线形工程,建设长度很长,甚至跨越多个省市,尤其是高速公路建设,施工范围极为广泛。因此,只选择一个施工企业施工,根本无法完成整个施工建设目标,需要分段、分点由多个企业共同合作完成。

1.3质量要求高,形成周期长

每一条公路工程都是无法复制的,具有一次性和唯一性。当工程竣工之后,很难在短时间内进行重复投资建设。同时,修建公路项目,需要花费大量人力、物力、财力,资源消耗巨大,对施工产品和技术水平要求很高,涉及多个单位、多个部门,比如监理、施工、设计、建设等等,需要各方协调合作。同时,也离不开地方政府和主管部门的大力支持,只有科学利用现有资源条件,才能在保证质量的同时,提高工程投资效益,实现经济效益最大化。

1.4户外工作环境复杂,无法控制

公路项目建设主要在户外进行,地质地势条件复杂,施工中很可能遇到突发事故,尤其是山区道路修建时,泥石流、坍塌等事故时常发生,危险性很大。因此,在公路建设中,必须重视环境因素和施工条件。

2公路施工项目造价风险影响因素

公路施工项目造价风险因素很多,比如自然因素、工料机费用风险等等。

2.1自然风险

公路施工属于户外露天施工,自然因素对其施工影响很大。常见自然风险包括3点:①现场条件。公路施工现场,地形地貌不同,则造价也有所不同,比如平原地区相比山区,每公里公路造价相对较低。因此,在计价过程中,要明确不同地形所占比例,做好相关费率调整。若存在不良地质条件,比如岩溶、多年冻土、滑坡等,必定会对路线方案选择、路线布设及设计造成很大影响,进而影响工程造价。②气候条件。中国地域辽阔,气候变化大,在恶劣气候下和正常气候下施工方案有所不同。一般来讲,正常气候变化时,可通过调整施工方案和设计进行有效处理。而恶劣气候条件却难以抵抗,例如雨季连续多天强降雨,必定会对路基工程建设造成严重影响,出现路基不均匀沉降或位移,最终导致路基失稳等等。恶劣气候条件将会严重影响工程施工进度,导致工期延误,出现施工造价增加风险。③自然灾害。自然灾害是无法避免的,是地质环境变化所引发的一种灾害。比如滑坡、泥石流、地震、台风等等,这些因素的出现,均会严重影响工程造价,甚至加大造价风险。

2.2工料机费用风险

一般在编制公路施工项目工程量清单时,多采用综合单价法。综合单价是指分部分项目或措施所需的人工费、材料费用、机械使用费用及企业管理费用等等,同时还包括一定风险费用。在整个造价当中,工料机总费用所占比例高达70%以上,其中,材料费用、机械使用费用及人工费用所占比例分别为40%、20%、10%。无论是哪一个环节出现问题,都会给工程造价带来极大的风险。

3公路施工项目造价风险防范措施

3.1控制型处置策略

3.1.1风险回避作为一种最消极的风险处理方法,风险回避是指投资主体有意识地放弃风险行为,避免特定的损失风险。一般来讲,在放弃风险行为的同时,投资者也将放弃潜在的目标收益。因此,在采取此类处治方法前,必须正确评估项目风险损失,最好在项目决策阶段,尽可能降低损失。

3.1.2损失控制相比风险回避,损失控制存在很大不同,并非放弃风险,而是通过采取相应措施,尽可能减少损失。风险发生前,选择一定措施尽可能减少风险发生概率;风险发生之后,同样要采取切实可行的措施,降低风险所带来的损失。但在采取措施时,必定会付出相应的成本,这个时候,需要相关单位权衡好成本和收益。为了更好地控制损失,可采取以下风险防范措施:①工料机费用风险防范措施。进一步扩大信息价和市场行情价的范围,将人工费用、材料费用、周转费用等所有相关费用,均价格,并搭建价格信息数据库系统,为及时测算和调整提供真实有效的数据信息。同时,还可以完善中标造价信息库,准确测算中标工程相关费率,对费率进行定期调整及,做好费率动态管理工作。②工程变更风险防范措施。公路工程建设周期长、涉及内容多,从投资估算、设计概算到竣工决算等方面,环环相扣,级级相控,加之合同履约行为不良,大大增加了工程变更的机率。因此,必须重视工程变更,做好变更价款管控,尤其是索赔管理。要求严把设计质量关,切实推进设计监理制度,尽可能在源头上遏制设计变更发生。要求在工程发包环节,编制科学、合理的工程量清单,降低工程量计算误差,减少变更。要求在合同履约期间,明确合同各方的责任与权益,始终保持慎重的态度,合理对待工程变更。

3.2财务型处置策略

3.2.1风险自留一旦产生损失,风险须经济主体承担,也被称为风险承担,一般包括被动风险自留和主动风险自留。①被动风险自留。在造价管理当中,不能真正意识到风险的存在,且不知道应该采用何种风险防控措施,从而导致风险发生之后,由自己承担后果的风险。针对此类风险,要先查明原因,找出风险失误点,采取措施积极处治。②主动风险自留。相比被动风险自留,主动风险自留具有计划性、主动性,是有意识地选择了风险自留,是对风险作出正确判断和评价之后,采取的正确措施。在风险管理当中,主动风险自留应用较多。通过风险自留,可以有效控制那些不可预见的费用,从而更好地管控公路施工项目造价。

3.2.2保险转移投保是造价风险转移的常见方式,为防范风险损失,一般可采取购买保险的措施,将风险向保险公司转移。比如公路施工所处环境恶劣,极易发生各类安全事故,尤其是人员伤亡问题。为了保障施工人员的人身安全,减少企业所承担的风险,往往会给施工人员购买意外险,降低风险造成的损失。

4结语

随着社会经济的迅速发展,人们对公路工程的需求急剧增长,这也进一步推进了我国公路工程项目的发展。公路施工项目受自然环境影响很大,且具有建设周期长、投资金额大等特点,若造价管理不合理,势必会严重威胁到工程项目施工安全和投资效益。作为公路施工项目管理的重要组成部分,造价风险管理直接影响着项目的整体投资效益。因此,应加强公路施工项目造价风险管理,做好造价应对工作,有效控制造价风险,保证公路事业持续、健康发展。

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作者:肖琳 单位:驻马店市公路事业发展中心