疾病防控计算机信息化创建思路

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1基层疾病预防控制机构计算机信息化建设的意义

1.1有利于规范工作行为，降低工作成本，提高工作效率

随着基层疾控机构职能的提高，免疫预防工作的深入开展，传统的预防接种手段已不能够适应当前形势下的免疫预防工作和预防接种对象的需求，制约了疾病预防工作更好、更快地发展。预防接种信息系统的建成与投入使用，提高了免疫预防工作科学化、规范化管理的水平，进一步提升提高了基层疾控机构的工作质量。我国不少全区、县疾控机构已经实现了疾病疫情网络直报，为传染病的早发现、早报告、早治疗提供了技术保障。疫情信息网络直报系统的建立，解决了疫情及时报告与订正、常规监测与突发事件预警和流动人口疫情报告管理等诸多问题，提高了传染病预防控制水平和预测预警能力。

1.2有利于增强疾控机构的公共服务能力

疾控信息控制系统通过与社保中心信息系统的准确对接，形成了一体化的医疗风险管控和医疗费用管理平台，实现了社保中心和疾控中心之间的实时信息共享。疾病信息控制系统通过与签约医疗HIS系统的直接互联，极大方便了患者就诊和疾控中心的管理。健康管理系统涵盖了从健康信息收集到健康干预服务的健康管理全过程，能够提供实时、可靠的数据信息，制定有针对性的干预服务计划，同时提升了专业化的服务能力。

1.3有利于提高卫生应急处置能力

从网络安全的本质来看，保障一个网络系统的正常运行，必须全面了解网络运行状况，及时发现并处理处理各类安全事件。而疾控信息系统的应急响应组，就要致力于全方位解决网络安全问题，确保网络的正常运行。构建覆盖全市各疾病预防控制机构的计算机网络系统，可以完善突发事件相关数据采集、危机判定、等功能，提高医疗救治、科学决策及突发公共卫生事件的应急决策指挥能力。

2基层疾病预防控制机构计算机信息化建设的现状

2.1缺乏足够的人力与经费投入

由于一些领导对基层疾病预防控制机构信息化建设的认识不够，出现政策上的失衡，导致疾控职能硬件建设滞后，政府对卫生应急能力建设的投入严重不足。一些地区疾病预防控制技术装备落后，经费投入机制不健全，预防控制能力不高。政府对基层疾病预防控制机构信息化建设的投入有限，不能确保新形势下广大基层疾病预防控制机构实现全面计算机信息化管理的需要，在应对重大疫情或突发事件时，难以做到及时、高效、高质量的处理。

2.2信息资源难以统筹规范与管理，共享程度低，难以互联互通

疾病预防控制基本信息统计是疾控工作的一项重要任务，疾病控制信息系统应该涵盖疾病数据库、医药信息的药品数据库、医学专题综述、最新医药信息等内容。但是，目前我国基层疾病控制体系很难实现信息资源的统筹管理和有效共享，很多基层疾病预防控制机构的息化建设起步较晚，信息系统数据收集、分析与利用技能能力较差，难以做到公共卫生科学数据的储存、管理、维护和共享，难以对业务数据进行科学有效的分析与利用。

2.3缺乏适应信息化建设的公共卫生人才

病预防控制管理工作是政府管理工作的重要组成部分，基层疾病预防控制机构要承担各种危及人民健康的疾病预防工作、突发公共卫生事件和医疗卫生应急救援等工作。我国基层疾病预防控制机构的运行机制落后，人员老化、缺乏既懂计算机信息化管理又懂疾控控制知识的专业人才。基层公共卫生专业人才的匮乏，是制约基层疾病预防控制机构计算机信息化建设的瓶颈。从事疾控等公共卫生的工作人员与综合医院医务人员相比，社会和经济地位较低，因此，疾病控制机构，特别是基层疾病预防控制机构对优秀人才缺乏吸引力，这也是造成基层疾病预防控制机构高级人才匮乏的原因之一。

3疾控信息化建设的指导思想和原则

3.1以人为本、服务工作的原则基层疾病预防控制机构的计算机信息化建设要坚持以人为本的原则，紧密结合疾控事业发展的需求，充分利用计算机信息技术简化办事流程，优化业务流程，解决实际问题，提高疾控工作效能，增强疾控信息服务能力。在疾控中心领导的带领下，广大基层疾病预防控制机构的职工要认真履行疾控防控职责，全心全意为人民服务。在实际工作中，我们要以和谐的态度对待群众，以创新的思维对待工作，无论是传染病的防控还是公共卫生服务项目的推进，我们都主动应对，抓基层网络建设，使疾控工作进入发展的快车道。

3.2统筹协调、分步实施的原则

基层疾病预防控制机构的计算机信息化建设的第二条原则是统筹协调、分步实施。我们要按照国家疾控机构信息化建设的总体要求和部署，结合本单位的实际情况，明确计算机信息化建设的年度目标和任务，充分利用已有的信息平台，将各种现代信息技术引入到疾控机构信息化建设中。另一方面，我们还要因地制宜，分类指导，分步推进，促进疾控机构信息化工作协调发展。提高疾病预防控制能力建设是疾病预防控制体系建设的核心内容，也是做好疾病预防控制工作的基础。信息标准化是信息集成化的基础和前提，基层疾病预防控制机构要把软件的标准化建设作为疾控机构与国内外接轨的重要保证，采用国际或国家统一的信息交换和接口标准和接口代码。我们结合示范区当前信息化建设工作实际，以网络共享设施建设为基础，构建相互兼容、资源共享的疾控信息系统。

3.3资源共享、信息公开的原则

疾控机构信息化建设必须统一标准、统一规范，相关技术、标准、协议和接口等必须遵循国家有关规定，利用先进的软件技术，保证网络的标准化、规范化以及开放性、实用性和安全性，建立面向未来的公共卫生信息服务。我们要加强疾控信息系统的信息资源的整合和信息公开，有组织地沟通有价值的疾病预防控制信息和知识。

3.4突出重点、确保安全的原则

基层疾病预防控制机构计算机信息化建设还应该坚持突出重点、确保安全的原则，加强和完善疾控机构监测信息系统，提高疾病预防和控制措施的技术正确性，扩大免疫规划，提高疾病预防和控制措施的技术正确性。疾控信息化建设应符合国家有关信息安全的法律法规的要求，要加强领导，落实责任，强化信息安全管理，制定并不断完善信息系统应急处理预案。构建基层疾病预防控制机构的疾控信息系统是一个平滑的过程，可以在实施过程中根据需要逐步实现完成。为此，各乡镇街、有关部门要做好思想、组织、人员、资金、物资的准备，按照国家的统一安排有计划组织实施。

4基层疾病预防控制机构计算机信息化建设的对策

4.1提高认识，积极推进疾病控制信息化建设

基层疾病预防控制机构计算机信息化建设是社会公益性的建设项目。疾病控制信息系统的建设需要多部门、多领域的协同合作,在建设过程中需要把各方面的力量组织调动起来，不断解决信息化过程中遇到的各种问题。这一切都有赖于政府主管部门统一规划和有关领导的重视程度。因此，提高各级领导对基层疾病预防控制机构计算机信息化建设的认识，是信息化能够顺利发展的重要保障。各基层疾控机构应要充分认识到信息化的重要，尽快成立信息化工作领导小组，并制定年度疾控信息化建设规划，明确现阶段的建设目标和重点，保障疾控信息系统的有效运行。

4.2完善制度，充分发挥疾控系统信息化工作的支撑作用

信息化具体实施人员应该深入到基层一线，我们要帮助引导部门在更高层次上理解信息化概念和信息化需求，使信息化建设的工作目标切实可行。信息化的基础是网络化，疾控机构应该建立自己的局域网络，确保今后能顺利开展各种信息化工作。为强化基层疾病预防控制机构的信息化建设，我们要通过制定实施一系列规章制度，加强督导检查，对本疾控机构所辖地区的传染病疫情进行分析，提高传染病疫情信息报告质量。各单位信息化领导小组要牵头部署，保证信息化工作经费的落实。各有关部门一定要以对人民高度负责的精神，充分认识加强疾病预防控制工作的重要意义，加强组织领导，明确目标任务，落实工作措施，切实做好疾病预防控制工作。

4.3加强培训，提高职工信息化管理技能

人才缺乏是基层疾控机构计算机信息化建设滞后的主要原因之一。疾控信息系统要发挥作用，最终要由公共卫生专业人员使用。各基层疾控单位要着力培育熟悉信息技术和卫生业务的复合型人才。为不断提高队伍的业务素质，我们要加强职工队伍信息化知识的培训和提高，引进卫生专业人才，对各类专业技术人员进行不同类型和不同层次的信息技术培训，使每一位员工都了解信息化方面的的培训，使每一位员工都了解信息化方面的知识，掌握计算机与网络应用技能，提高职工的整体素质，为中心全面信息化打好人才基础。总之，在基层疾控机构信息化实践过程中，务实的理念和方法对信息化建设的成败有着关键的影响。因此，我们要加强其信息化硬件基础建设和业务软件的开发应用，促进基层疾病预防控制机构信息化建设的全面实施。