光伏发电项目金融投资风险

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摘要：分析我国光伏发电项目投资风险的主要来源，光伏产业分布特征带来的投资风险。阐述光伏发电项目投资风险的管控对策。

关键词：光伏发电；投资风险；项目管理。

1引言

光伏发电的施工项目较为复杂，施工技术也比较复杂、资金额度较大，使得项目中会面临各种各样的风险[1-4]。基于此，本文主要对我国光伏发电项目投资风险的主要来源进行了分析，并提出了相应的风险管控对策。

2我国光伏发电项目投资风险的主要来源

（1）光伏产业分布特征带来的投资风险。我国的光伏产业主要使用的是晶体硅太阳能电池，主要有系统集成企业、光伏组件封装企业、系统平衡部件制造企业、太阳能电池片制造企业、太阳能多晶硅材料制造企业五大企业；而专用设备制造企业、薄膜太阳能制造企业、系统平衡部件制造企业等都和主产业链有关。从我国整体局势来看，光伏产业链的发展呈现金字塔趋势，下游的企业门槛低、数量较多，规模不够大，而上游的企业生产规模大，企业投资规模也比较大。而我国光伏产业还不能实现自主研发，还需要进口一些部件，存在技术不密集的问题，从而影响投资管理。（2）政府角色定位偏差带来的投资风险。从我国形式来看，我国政府管理问题的角色定位存在问题，在进行投资管理时，政府不能将各个部门之间的关系进行协调，从而在组织光伏电站投资项目时不能公平公正的对待。政府的首要职责就是发挥其职能，对组建融资平台的事宜进行探究，发挥政府引导作用，实现现代化治理框架的构建，将分散的城市规划建设和财政资金集中起来，从而促进城市建设收益模式的完善。就太阳能研发工作而言，政府需要采取特许经营的融资模式。通过城市基础设施建设项目带来的政府补贴收益、特许经营权产生的衍生收益、特许经营产生的经营性收益这三种收益确保光伏电站建设项目的现金流平稳，确保收益的合理性。该融资模式在为光伏电站建设项目融资提供良好环境的同时，还可以利用好社会资源，实现光伏电站的可持续发展。（3）监督管理体系缺失带来的投资风险。我国光伏发现者投资模式管理方式和传统的基础设施建设一样，地方的政府部门对光伏发电站都有一定的监管权，就会出现“九龙治水”的情况，导致光伏发电投资项目的风险管理工作不能落实，从而出现风险分担不合理的情况。（4）相关法律不完善带来的投资风险。一旦光伏发电投资利益分配不均匀，责任不明确，这就在建设经营过程中出现各种风险；其中，一部分风险来自法律，由于我国光伏发电的法律体系还不够完善，就会导致项目出现困难，如在项目初期，可能是法律所允许的，但是到生产运维时法律就会禁止。这样的问题如果不解决，就会使得项目的开展没有规范，从而使得各个部门的风险、责任都无法确定，不能实现对风险的控制和管理。（5）风险控制意识缺乏带来的投资风险。我国政府在建设光伏电站项目方面是全力以赴的，但光伏发电站的建设存在资金需求大、建设周期长的特点，就会使得政府会在其他地方引言投资。而政府部门没有风险控制意识，单纯认为一切都在掌控之中，而实际上，光伏发电项目存在的风险还是会存在，且还会由于没有风险控制意识导致更多风险的发生。

3光伏发电项目投资风险的管控对策

（1）加强光伏发电项目投资风险的监控。①强化风险管理意识，对于光伏发电项目的投资方而言，必须强化风险管理意识，确保光伏发电投资项目的每一个环节潜藏的风险因素都被及时识别出来，同时落实分析评价并及时采取针对性的解决措施，确保投资项目的正常落实。②建立健全完善的风险管理体系；由于我国市场经济体制起步较晚，存在构架体系不健全且不成熟的问题，大多数法律法规都与光伏发电投资项目的风险管理不匹配，同时光伏发电投资项目保险有关的规章制度缺失。基于此，各投资方需要结合实际状况，建立健全完善的风险管理体系。③构建合理的投资项目风险管理责任体系；构建合理的投资项目风险管理责任体系能够切实提升投资方抵抗风险的能力。投资方应当及时确定关键的风险控制点，规避投资风险。（2）预防光伏发电项目投资风险。风险预防的关键性作用在于能够最大限度降低光伏发电项目各类投资风险出现的概率；所以投资方应当制定切实可行的防控措施。这就要求投资方需要充分研究与分析光伏发电项目投资过程中面临的主要风险，并制定针对性的防控措施，具体可以从以下几个方面着手解决：①高度重视因自然因素带来的投资风险问题，在光伏发电投资项目正式施工之前，需要对施工现场的气候状况、光照强度与时间等各方面自然因素实施系统性的研究与分析。②在设计施工方案的时候，相关人员需要对施工单位的资质、运行状况以及人力资源状况等实施严格的审核。③对施工单位实际运营状况，包括资产负债率、收益率以及近年的利润率等重要因素进行全面分析与调查。（3）风险规避。风险规避从本质上来说就是对可能出现或者即将出现的各种投资风险实施提前预测，并以此为依据，制定针对性的防控解决措施。如此这样，就可以避免投资风险带来的经济财产损失。基于此，各投资方在对光伏发电项目进行投资的过程中，需要最大限度规避各类政策风险，尤其是部分大型地面光伏发电项目，更需要格外注意对项目合作主体债务以及土地政策向抵触的风险，因此，需要对投资项目的选址与合作方式进行适当调整。举例来看，针对屋顶分布式的光伏发电项目而言，投资方需要对新建屋顶资源的各个关键方面进行严格审核，包括开工许可证、规划许可证、土地证以及房屋产权证等四证保证齐全。这样就能够确保屋顶的租赁权在整个光伏发电项目全生命周期内不会出现变动，从而带来投资风险。（4）风险控制。光伏发电项目投资风险的控制工作主要分为两大块进行：①预防与控制投资风险。②制定与之对应的应急处理方案。具体来看，因为光伏发电项目存在较多诱因引发投资风险。在实际防控期间需要结合投资项目的实际要求，针对各种风险因素实施有效的控制。这就要求投资方的风险管理人员需要全面、深入研究与分析各类光伏发电项目投资风险的诱发因素。同时制定出切实可行且合理的解决措施，及时将投资风险消灭在“摇篮中”。此过程中需要注意的是，风险管理人员需要高度重视光伏发电项目的选址、地理方位、交通运输、地质与地形、太阳能资源、电网的实际距离等多个关键因素进行全面分析。除此之外，在制定风险控制方案的过程中，还需要加入投资风险的预警与预防措施，从而将投资风险带来的影响降到最低。（5）风险转移。风险转移顾名思义，就是将光伏发电项目投资过程中存在的风险因素转移到第三方，通常都是借助合同的方式进行转移。因此，风险管理人员需要在光伏发电项目建设的过程中制定一定的建设保险与财产保险。同时，在已经建成的项目中加入光伏项目财产保险一切险与光伏项目公众责任险等各类有效的保险体系，避免投资项目的运维风险，确保项目投资的收益率，保障投资方的合法权益。

4结语

面对复杂多变的市场环境，光伏发电项目正面临着资金补贴不断下调，政策不断变化，系统运维分散以及并网接入难度大等各种问题，使得项目投资过程中存在较大的风险。因此，为了实现光伏发电项目与电力市场进行良性对接，提高项目的投资效益。相关管理人员需要结合实际状况，从多个角度入手，强化光伏发电项目投资风险的管控，从而提高项目的综合效益。

参考文献

[1]王立.A企业太阳能光伏发电项目投资风险分析与评价[D].江苏：东南大学,2018.

[2]张涛,张凤娜.光伏发电项目的投资风险分析及控制策略研究[J].现代经济信息,2018(14):387.

[3]李建周,张天文,刘杰斌,虞巧玲,陆川.分布式光伏发电项目投资风险分析[J].中国高新科技,2018(06):71-73.

[4]李建周,张天文,刘杰斌,虞巧玲,陆川.基于AHP层次分析法的光伏发电项目风险管理[J].中国高新科技,2018(05):76-78.

作者：白学凯 李淑君 单位：国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司非洲能源项目工作组