城市副中心智能交通管理科技系统建设

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摘要：为了减轻北京城市中心的交通压力，将通州新区规划为北京市的副中心。该副中心作为北京新两翼中的一翼，秉持着高标准、高定位、高水平的建设思想，旨在将其打造成为全方位的示范区，而这一切都将与示范区、通州区的交通管理密切相关，亦是政府相关部门需要解决的一道难题。针对当前交通管理平台问题，研究并提出了与副中心发展定位相适应的智能交通管理科技系统可行性方案，以期提升副中心交通管理的系统化、精细化和科技化水平，提高居民出行满意度。

关键词：城市副中心，交通管理平台，城市建设

1北京市该副中心交通现状及发展趋势

城市副中心规划作为一项重要国家战略，给通州区交通管理工作带来了前所未有的机遇与挑战。来自高德平台的数据显示，2016年1月至2018年3月，通州区的交通呈现平均速度和夜间自由流速度同时下降的特点。2017年与2016年相比，平均速度由42．09km／h为36．34km／h，下降了13．66％；夜间自由流速度（用于计算拥堵延迟指数的重要参数）由53．72km／h变为46．70km／h／小时，下降13．08％；拥堵延迟指数由1．29变为1．28，基本保持稳定。随着市级党政机关和市属行政事业单位搬迁，通州区在交通勤务、指挥调度、秩序管理、事故预防等方面将面临着新形势、新问题。现有交通管理科技系统种类少、设备密度低、应用水平不高、警力严重不足、道路管控能力弱等问题相互交织影响，给通州区交通管理工作带来巨大挑战。可以认为随着副中心建设的推进，人员聚集、车辆增加，道路建设速度慢于车辆增长速度，副中心交通拥堵正在逐步增加，副中心交通将有以下趋势：①区域内交通流将显著提升；②交通聚集效应将逐年扩大；③地域间交通活力将极大增加。

2通州区交通现状及趋势原因

2．1通州区交通现状的原因分析

通州区现有主干路发达，但次干路和支路有待加强，尤其是断头路较多，不能实现区域内交通微循环，易造成交通拥堵。轨道交通设施不完善，运能不足，在高峰期拥挤严重。由于职住分离，通州区的潮汐交通和过境交通特点非常明显。早高峰时，居住在通州的人员去市中心上班，同时居住在河北三河的人员也途经通州赶赴北京市中心上班，交通需求巨大；晚高峰时，上述人员再返回通州或河北居住地，形成晚高峰的潮汐交通。由于职住分离所形成的潮汐交通和跨境交通，副中心与中心城区早晚高峰形成了巨大的交通需求，上述需求主要通过小汽车和公共交通来运输。此外，当前通州区还面临通勤交通严重拥堵、大范围交通拥堵、发生严重交通事故的风险。由于基础弱、底子薄，通州的智能交通发展水平与世界一流的智慧交通管理系统差距较大。主要表现在缺少智慧交通顶层规划与设计，发展相对滞后，同时在一定程度上存在重硬件、轻软件，重建设、轻规划，重形式、轻实效的倾向，降低了系统效率和水平；缺少现代化智慧交通指挥中心及平台，系统功能缺失，子系统之间整合不够，没有起到1＋1＞2的效应；科技设备覆盖率低，对交通态势的实时感知、交通违法的非现场打击、交通拥堵的快速疏导、交通突发事件的及时干预和诱导能力较弱；缺少交通数据中心，不能充分发挥大数据、云计算等新技术的作用，且跨部门、跨行业的信息共享程度不足。

2．2通州区交通趋的原因分析

依照《北京城市总体规划》，到2020年北京城市副中心常住人口规模调控目标为100万人左右；到2035年常住人口规模调控目标为130万人以内，就业人口规模调控目标为60～80万人。按照副中心已经确定的城市布局，带来旅游交通、就医交通、就业通勤交通明显扩展。根据《京津冀协同发展规划纲要》，副中心将打造为“京津冀区域协同发展示范区”，交通一体化作为先行领域，将在京津冀三地之间构建现代化的互联互通综合交通网络。可以预见副中心与周边省市的政治交互、经济往来、文化交流、社会互动将愈发密切，人流、车流、物流将加速聚集。

2．3系统的架构及建设目标

本文针对以上通州区副中心的交通现状问题、交通管理平台的相对落后以及将来可能出现的难题，提出建设以智慧交通管理平台为基础的系统管理平台和建设目标。

2．3．1智慧交通管理系统的架构

在深入研究北京城市副中心交通发展现状与未来交通需求特性变化的基础上，深入分析国内外智慧交通管理系统的发展趋势和关键技术，建议建设“一个中心、三个平台、七个系统”的智能交通系统。一个中心是城市副中心智能交通指挥中心、三个平台是指挥调度和研判决策平台、交通执法和事故预防平台、交通管理和缓解拥堵平台；七个系统是交通监测与研判决策系统、移动化指挥调度系统、高清视频监控系统、交通执法大数据系统、智能化交通信号控制系统、交通诱导系统和公交优先系统。

2．3．2智慧交通管理系统的建设目标

智慧交通管理系统目的是建设城市副中心智能交通指挥中心，引领副中心警务机制变革；建设指挥调度和研判决策平台，以物联网、大数据技术为支撑，实现路面情况可视化、研判预警智能化、指挥调度扁平化、警务部署实战化；建设交通执法和事故预防平台和覆盖副中心全境的非现场设备，纵向贯通交通管理数据，实现违法检测设备综合复用；横向共享部门行业数据，联合执法消除重点车辆的重大安全隐患；关联分析执法、车管、事故数据，及早甄别和处置风险点，推动交通安全工作从被动应对处置向主动预测预警预防转变；建设交通管理和缓解拥堵平台，通过智能交通系统做好提升道路设施使用效率的加法和优化交通结构减少小汽车出行的减法，标本兼治缓解交通拥堵。

3系统的详细功能

3．1指挥调度和研判决策平台

本平台由交通监测与研判决策系统、移动化指挥调度系统、高清视频监控系统构成。建设基于流量监测、车牌识别、大数据分析技术的交通实时监测与研判分析系统。该系统具有交通流检测、交通气象检测、交通路况实时展示功能，依托大数据技术自动分析拥堵数据，为指挥决策和动态调整警力投量投向提供有力数据支撑；研判决策功能，精准定位拥堵的位置、时间和变化规律，为缓解交通拥堵提供直观化数据支撑；交通出发和目的地分析功能，为区域性规划和交通组织优化提供数据支持。本系统可以实现交通信息多源采集、交通运行状态实时监控、交通态势可视化动态分析、交通异常状态智能预警、交通研判决策支持、交通出行规律分析，提高交通指挥研判的科学化、精细化和智能化。建设基于移动互联网和电子地图技术的集成指挥调度系统。实现综合态势监控、扁平化交通指挥、特勤警卫指挥、应急交通指挥、平板移动指挥、创新勤务指挥模式、移动视频会商和移动视频共享等功能，强化一线执勤大队指挥能力，保证一线作战单元发挥最大警力效能，实现局指挥中心、分中心、执勤大队、执勤民警高效联动机制，提升指挥水平和处置效率。建设高清视频监控系统。接入副中心的新建数字高清视频监控设备和副中心综合视频检测设备，可以实现平台的统一调用、控制、录像下载等功能。建设覆盖副中心高速公路、快速路、主要道路的高清视频监控系统和高清电视监控设备，在重要路口和路段新建高清视频监控系统，实现重要路口监控全覆盖；重要交通节点布设高点视频监控系统，强化重点地区宏观监控能力，为指挥调度、交通事故和交通违法处理提供视频数据。

3．2交通执法和事故预防平台

本平台由交通执法大数据系统构成。建设覆盖副中心全境的非现场高清视频检测设备，对违法行为进行检测和记录，净化副中心交通环境。搭建执法大数据平台，纵向整合我局交通执法数据资源，实现非现场设备的综合复用；横向融合部门行业数据，及时发现违法行为，形成执法证据，采取多部门联合执法的方式，消除重大安全隐患。执法大数据平台将车辆违法数据与保险行业数据综合，定期分析交通违法与交通事故关联，甄别和预见事故风险较大的重点交通违法行为，指导精准执法，消除隐患点和风险源。将保险行业的车辆理赔和维修记录接入执法大数据平台，为事故追逃提供基础数据支持。

3．3交通管理和缓解拥堵平台

本平台包括智能化交通信号控制系统、交通诱导系统、公交优先系统三个部分。建设智能化交通信号控制系统，监视交通状态，检测和统计交通流，提升交通设施的使用效率。交通信号系统采用实时区域协调控制系统，前端路通信号控制机采用集中协调式信号机，配套建设综合视频检测设备、交通流和行人检测设备，对交通信号的配时参数进行自动调整和优化，对违法行为进行检测和记录，为交通违法处罚提供依据。此外，该系统亦可与交通组织系统、交通诱导系统、高速路收费口协同工作。建设交通诱导系统，加强系统间协调联动。交通信号控制系统集成可变导向标志的同步优化控制、交通诱导系统和收费站口及检查站的协同控制，实现对范围广泛、状态复杂的大规模交通系统的整体智能优化控制，保障路网交通流的均衡顺畅、减少延误，提高路网通行效率。通过建设公交优先系统。从智能公交优先信号控制、优先申请信号生成，和公交车道违法抓拍方面，保证公交车辆正常通行，降低公交车辆的路线行程时间，提高公交准点率，提高公交车辆的运行效率。结合通州的交通出行特点，建设公交优先系统，保障公交车辆优先，优化出行结构，减少小客车出行。

4结束语

本文通过对城市副中心智能交通管理科技系统建设规划的思考与研究，主要取得了以下几个方面的成果：①从百度高德提供的数据入手，分析了北京市城市副中心的交通现状、交通发展趋势，同时提出了当前智能交通科技系统存在的问题；②为使智能交通管理科技系统与城市副中心的发展定位相适应，提出了智能交通管理系统建设的新构想，解决当前管理系统存在的问题，延缓拥堵，提高出行效率，为副中心城市建设和发展提供良好出行环境。

参考文献

［1］王忠军．基于GIS的智能高速公路管理关键技术研究与实现［D］．郑州：解放军信息工程大学，2009

［2］马荣国．城市公共交通系统发展问题研究［D］．西安：长安大学，2003

［3］何遥．智能交通管理平台的发展［J］．中国公共安全，2016（3）：146－149

［4］刘炜．通州:北京城市副中心建设进入全新阶段［N］．北京日报，2014－03－06（8）

作者:李鹏 卓为 单位：北京市公安局公安交通管理局