新时代做好深圳道路交通管理工作研究

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近五年来，深圳交警抓住有利机遇，主动转变观念、自我改革，解决了一批深层次、根本性问题，探索了一条具有深圳特色的道路交通管理新路子，交通安全形势始终保持平稳可控，道路通行基本保持畅通有序。报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分发展之间的矛盾。群众对交通出行畅通、亡人交通事故下降、法制及公平正义等需求也随之进一步提高，因此，新时代深圳道路交通管理工作需要跳出交管看交管，跳出深圳看深圳。

一、新定位、新矛盾、新形势

（一）新定位。

经过30多年发展，深圳从一个仅有3万多人口、两三条小街的边陲小镇，发展成为一座拥有2千多万人口、GDP总量全国第四的现代化都市。作为改革开放前沿城市，深圳道路交通管理工作一直走在全国前列。下一步，深圳交警将更加注重学习借鉴国内外先进经验，构建现代警务新模式，不断提升城市交通治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，在新时代走在前列，在新征程勇当尖兵。

（二）新矛盾。

一是原特区内外交通管理水平差距依然很大，特区交通一体化路程还比较长。二是虽然深圳市重大事故的风险在下降，但是发生较大事故的风险依然很大。深圳市预防交通事故仍是交警单打独斗多，部门互动少，企业主体责任落实少，相关部门对相关企业的主体责任追究更少。对重点车辆的监管未形成从单位，到车辆，再到驾驶人全封闭的闭环监管。三是治堵、疏堵的压力依然很大。虽然深圳市治理拥堵以交委为主、交警为辅，但交警努力的空间仍很大。四是队伍老化,营房缺失、陈旧等问题比较突出。

（三）新形势。

一是人民群众对交通管理的要求越来越高。一方面，互联网等社会信息化手段不断发展，舆论、媒体、社会监督的力度进一步加大，对交管部门的执法活动提出了新的更高标准；另一方面，就业机构和社会阶层结构、社会组织形态发生了新变化，人员流动性大大增强，越来越多的“单位人”变成了“社会人”，改革交管部门传统的管理模式和手段已势在必行、迫在眉睫。二是新型出行方式的出现带来新挑战。自共享单车2016年10月进入深圳至今，投放规模已超过80万辆，注册用户已超过千万，其违规停放、违规骑行、盗窃私占、涉自行车事故不断攀升等问题日益凸显。滴滴、神州等网约车快速发展，共享汽车进入深圳，给城市道路交通管理带来了新的挑战。三是交通安全管理工作压力日益加大。群众购车、办证的势头日益迅猛，公安交通管理工作任务更加繁重；城市交通基础设施薄弱，规划不合理，道路没有形成网络，交通安全管理“社会化”程度不高，广大交通参与者的安全意识不强，与现代交通要求存在较大差距。四是规范执法压力很大。少数民警和辅警在执法执勤过程中，不能以法言法语解释和解答市民的咨询和质疑，引起交通违法者的抵触情绪，甚至引发负面舆情。

二、新目标、新举措

新时代深圳交通管理工作的新目标是以人民群众对美好交通生活的向往为奋斗目标，锐意改革，力争到2020年时实现深圳市道路交通管理工作成为全国最法制、最安全、最文明、最智慧、最绿色的城市之一，为群众提供更有质量、更有成色的交通管理服务，力争深圳交警成为全国交警中最担当、最为民、最活力、最干净的队伍之一。

（一）通过学习精神谋发展。

把学习精神作为当前首要的政治任务和政治责任，以加强党的能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动党组织、全体党员积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设。如在微信、云终端等相关报告学习信息等内容，进一步组织发动全警掀起学用云终端热潮，将云终端作为一线民警的工作平台，切实为民警减负。

（二）通过改革创新谋发展。

通过顶层规划、平台搭建、开放生态等方面的探索，对城市交通基因进行测序，打造最强大的城市交通大脑；以物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能等新一代信息技术为支撑，聚焦城市道路交通管控、便民惠民服务等核心业务，打造统一开放的交通云平台，营造智慧交通的共建共享生态，构建全世界最优秀的智能交通体系；加快推进“视频三期”等重点工程项目建设，完善高、快速路交通监控设施，加强重点安全隐患区域的治理整顿，培育交通科技示范路（区），力求达到道路通行条件明显改善、交通秩序明显好转、交通事故明显降低的效果。

（三）通过综合整治降事故谋发展。

一是推动健全完善政府主导的城市交通综合协调机制，形成协同共治的城市交通安全管理格局；开展重点交通违法整治，充分利用平台狠抓营运车等重点车辆管理。二是依靠党委政府强力开展交通安全宣传，推动交通安全宣传社会化；推动交通安全协同共治，形成长效机制和良性循环。三是最广泛地发动其他警种力量参与道路交通管理，避免交警在交通管理工作上的单打独斗。四是建立交通综合治理属地责任制，推动相关部门各司其职、各负其责，统筹规划、建设、管理环节，推动城市交通从“末端管理”向“前端治理”延伸。五是主动参与城市规划和交通规划的制修订，加快城市路网建设，推动改善交通出行结构，积极配合相关部门落实好公共交通优先发展政策。

（四）通过实现均衡谋发展。

积极推进原特区内外交通设施一体化建设，为市民提供安全、有序的道路出行环境。提升队伍建设和执法管理软实力，积极提升营房基础设施建设及修缮、加强执法基础设施建设，为民警提供良好执法环境。同时，加快执法标准体系建设，统一执法标准，规范执法行为，多措并举实现交通管理的更高质量、更可持续发展。

（五）通过服务群众谋发展。

一是坚持惠民原则，最大限度向群众释放公安改革红利，深入推进“放管服”改革，建立运行高效、覆盖全面的民生警务服务平台，加大“一体机”建设和推广力度。二是推进社会化服务网点，推进全面下放车管分所，推进车驾管服务进驻区、街道两级办事大厅、商业中心物业管理服务大厅，打造“小半径”的车驾管服务。三是提升办事窗口服务、网上办理能力、24小时自助服务，实现群众对交管工作满意度的进一步提升。

（六）通过规范执法谋发展。

一是狠抓执法规范化，明确交警言、交警行，树立交警执法良好形象。二是加快推进交警执法证据标准化建设，借助科技手段全面实现交警执法规范智能化。三是加快建立执法管理中心，通过有效整合执法岗位，提高办案效率，监管各执法环节，实现交警规范执法。四是推动执法办案中心成为“资源整合、全程监管、合成作战”的“一站式”中心和线下执法办案的闭环，提升办案效率、质量和规范化执法水平。

（七）通过加强党建谋发展。

全面推进党的政治、思想、组织、作风和纪律建设，强化执纪、严管队伍，做实从优待警，大力开展警队文化建设，打造品牌文化和警体文化。坚决落实党要管党、从严治党总要求，坚持以零容忍态度惩治腐败，对腐败行为“露头即打”，防止滋生蔓延。通过细化党建工作主体责任、创建党建服务中心等措施，建设“忠诚交警”。

作者:徐炜 单位:深圳市公安局交通警察局