预算管理与绩效考核的运用

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一、企业全面预算管理与绩效考核

(一)全面预算管理与绩效考核的联系

全面预算管理是绩效考核的前提与基础。绩效考核是企业加强内部管理能力的重要方法，开展绩效考核活动应当以企业的战略目标为依据，让考核对象更加全面地掌握企业的刚性要求，使得执行部门及考核对象有章可循。而全面预算管理就是对企业战略目标进行量化的过程，科学、合理的全面预算管理能够保证绩效考核工作的顺利进行。绩效考核是全面预算管理被有效执行的核心。作为一种全员参与的全过程内部控制方法，全面预算管理已经在我国现代业中得到了越来越广泛的应用，而这一新的管理方法需要新的考核体系来完成对其管理结果的评价。如果企业没有形成全面的绩效考核和合理的奖惩体系，就很难保证全面预算管理方法的执行情况，导致企业全面预算管理目标难以实现。在企业内部管理体系中，全面预算管理与绩效考核之间存在着相互影响的关系。全面预算管理将企业各项经营活动进行数量化和货币化，为绩效考核提供了细化的评价标准，有利于实现量化的业绩考核和奖惩制度，便于企业实施绩效管理。同时，绩效考核为全面预算管理的有效实施提供了有力的保证。全面预算管理的执行情况需要考核，绩效考核需要评价的标准，两项工作是互补的关系，是可以协同运用于企业管理的。

(二)全面预算管理与绩效考核协同运用的可能性

全面预算管理与绩效考核的目标是一致的。企业在编制预算时，会将总预算目标进行逐级分解，形成一系列的分项目标，以实现对企业战略目标的细化和量化。各部门对自己年度应该达到的水平及目标明确之后，就能够科学合理的安排具体的经营活动。全面预算管理是通过分目标的完成来实现企业总体战略目标，能够有效地防范企业的财务风险及经营风险。然而，企业绩效考核是通过逐级的考核，对员工和部门进行绩效实时监察，了解其目标的完成情况，及时发现和解决目标完成过程中存在的问题。绩效管理的作用就是将员工的工作目标与部门、企业的目标结合起来，因此，全面预算管理与绩效考核的目标在本质上是相同的。全面预算管理与绩效考核的作用是互补的。企业预算管理指标应当是科学合理的，过高就会打击员工的工作积极性，过低则会降低员工工作效率、造成企业的资源浪费，企业的全面预算管理制度要依据先前的绩效考核结果经过多次实践、改进而确定。同时，绩效考核能够及时发现和解决预算执行过程中的问题，有助于保证企业正常的经营行为，绩效考核指标的执行过程也是对全面预算管理制度进行完善和改进的过程。全面预算管理与绩效考核的具体操作具有融合性。全面预算管理贯穿于企业生产经营活动的全过程中，绩效考核也是覆盖企业全体管理人员和基层员工的。全面预算管理与绩效考核的协同运用应当涉及企业各部门的所有工作内容，包含企业的预算编制、执行控制以及考核奖惩等各个环节。企业应当同等重视全面预算管理和绩效考核，两者都不能够被忽略，才能够切实实现企业的长期战略目标。

二、我国企业全面预算管理与绩效考核的现存问题

企业只有做好全面预算管理与绩效考核的协同运用，才能够达到降低管理成本、促进企业经营效率提高的目的。现阶段，在实践中，我国企业的全面预算管理与绩效考核往往严重脱节，无法达到相互促进、相辅相成的作用。因此，本文详细分析了我国企业全面预算管理与绩效考核现存的几个主要问题，为完善企业全面预算管理与绩效考核的协同运用提供支持。

(一)全面预算管理和绩效考核与企业战略脱离

企业战略管理是一种综合性的企业行为管理方式，有别于传统的职能管理，其目的在于实现企业最终的战略目标，可以有效地提高企业的经济效益和战略竞争力，对企业快速融入我国市场经济体制有着积极的作用[6-7]。然而，我国很多企业没有形成科学有效的全面预算技术模式和编制计划，预算的结果没有成为企业战略制定的参考标准，全面预算管理与企业整体战略没有达到高度的一致。同时，我国企业的绩效考核主要关注于个人或者部门的业务水平，忽略了企业整体绩效的评价，更多地反映了企业的近期目标完成情况，但是不利于监督企业长期发展战略目标的完成。总而言之，我国企业的全面预算管理和绩效考核与企业战略联系不紧密，任何脱离企业战略的内部管理模式都将无法发挥实际的作用。

(二)企业管理人员缺乏相关管理意识

目前，我国很多企业对全面预算管理还存在着认识上的不足，将预算编制当做是企业财务部门的工作，没有从全体员工的角度来实施全面预算管理。如果企业管理人员没有准确地了解全面预算管理的概念、形成及用途，就很难实现全面预算管理对加强企业内部管理与控制的推动作用。对于绩效考核而言，不少企业将其等同于绩效管理，但是绩效考核仅仅是绩效管理的一个组成部分，甚至有的企业错误地将绩效考核看作是员工薪酬管理。我国企业大多将绩效考核当做是人力资源部门的内部工作，严重忽略了绩效考核与企业各个部门之间的复杂联系。对于企业而言，缺乏相关管理意识，就有可能导致重大的经营风险，无法发现内部管理对企业长期发展的积极作用。

(三)预算管理体系不健全，绩效考核缺乏数据支持

在传统的预算管理体系中，主要以等级制度和职能结构作为主要组织形式，然而这种层级组织已经不适合现代企业新的组织架构，需要构建战略导向的全面预算管理组织体系。企业只有形成稳定而清晰的全面预算管理组织架构，才能够保证预算工作的有序开展。然而，在实际实施过程中，我国企业的全面预算管理体系还不够健全，仍然存在着编制责任不明确、数据来源不合理、预算内容不够完整、预算实施不谨慎和业务考核不落实等多种现实问题。在预算编制过程中，由于预算内容选取不当、财务人员计算存在误差等原因，常常会发现预算数据产生偏差的问题。预算数据的不准确、不真实严重影响了企业的绩效考核，导致绩效考核的数据来源缺乏权威性，给绩效考核工作带来了极大的困扰。

(四)绩效考核体系不完善，难以实现预算目标

我国大部分企业的绩效考核体系设计不够科学，没有形成基于企业战略目标的评价标准，考核标准较为混乱和随意，考核过程趋于形式化，考核结果易受到企业领导的干预。同时，我国企业绩效考核体系的反馈和沟通机制存在着较大的问题，考核结果没有准确完整地反馈给员工，导致员工对绩效考核缺乏信任。如果企业没有形成全面的绩效考核和合理的奖惩体系，就很难保证全面预算管理方法的执行，导致企业全面预算管理目标难以实现。全面预算管理的执行情况需要通过绩效考核来评价，目前我国企业不健全的绩效考核体系给全面预算管理带来了许多问题和风险，严重影响了预算目标的实现。

三、如何实现全面预算管理与绩效考核的协同运用

全面预算管理主要关注事前谋划，而绩效考核则是注重于事后评价，两者的结合更好地保障了企业经营活动的顺利进行。将预算指标完成情况与绩效考核结果联系在一起，就是将员工利益与企业利益相结合，是保证企业持续发展和实现企业战略目标的有效举措。在我国现代企业中，全面预算管理与绩效考核的协同运用是企业内部管理的必然趋势，企业通过统筹财务、投资、市场营销等方方面面的预算工作，并用绩效考核来保证资源的合理配置，要达到两者协同运用的优化。针对如何实现全面预算管理与绩效考核的协同运用，本文指出了以下几个主要优化措施。

(一)全面预算管理和绩效考核与企业战略紧密联系

企业战略就是指企业根据自身条件和外在环境情况，对各类策略、目标、任务及方法的管理，是企业在追求长期稳定发展过程中的指导思想与实践原则的组合体。我国企业的良好发展需要积极、有效和稳定的战略指导，也需要将全面预算管理和绩效管理与企业战略紧密联系起来，进而提高企业的经济效益和战略竞争力。全面预算管理工作是企业各项数据、信息和指标的关键来源，企业要把全面预算管理结果作为企业战略指定的重要依据。而且，企业绩效考核不能只关注于个人或者部门的业务水平，要重视企业整体绩效的评价，才能有力地监督企业战略的实施效果以及企业长期发展战略目标的完成情况。某企业成立了专门的考核工作领导小组，由领导班子成员组成，全面负责绩效考核工作的组织、实施与监督，从经营指标、部门重要工作职责和任务完成情况以及管理工作考核三个方面来评价部门绩效，更加关注企业整体绩效的完成情况。

(二)强化内部沟通，有效整合全面预算管理和绩效考核

全面预算管理和绩效管理都是企业内部控制体系的重要组成部分，全面预算管理与绩效考核的协同运用是对企业财务管理模式的优化与完善，有利于实现更高的企业经济效益。为了实现全面预算管理与绩效管理的有效协同，企业需要加强内部的沟通、宣传和操作，取得全体部门和员工的积极响应和配合。全面预算管理是全员参与的内部管理体系，同样绩效考核与企业各个部门之间也有着复杂的联系，两者都不仅仅是企业财务部门或是人力资源部门的工作要求，应当是各个部门都要关注的重点。绩效考核过程中需要对多个不同的指标进行评价，这些数据可以从预算指标里得到，然而数据与结果的获取都离不开不同部门的紧密配合，企业必须强化内部沟通以有效整合预算管理与绩效管理。

(三)建立健全的企业全面预算管理体系

为了加强全面预算管理的管控作用，我国企业应当从自身的实际状况出发建立起完善的预算体系。首先，所建立的预算体系必须严格符合我国相关政策和规定，从根本上保证预算体系的合法性；其次，所建立的预算体系应当与企业的实际情况紧密联系起来，确保预算体系的合理性；最后，企业可以结合现有的问题对所建立的体系进行修改完善，根据企业的发展要求进行实时更新。企业应当从以下几个方面建立起健全的企业全面预算管理体系，即完善全面预算管理的机构和组织、建立全面预算管理制度体系、形成预算目标体系以及设立预算预警机制。一个健全的预算体系，能够重分发挥出全面预算管理的积极影响作用，可以及时地监督企业的生产运营，促进企业的快速发展。

(四)形成完善的企业绩效考核体系

我国企业应当形成科学合理的绩效考核体系，基于企业战略目标制定评价标准。对于考核指标的制定应该有所区分，在分析企业市场定位、行业特点以及所处经济环境等因素的不同之后，确定最终的考核指标。同时，要将考核标准和考核过程进一步规范化，防止绩效考核结果的不真实风险。只有建立完善的企业绩效考核体系，才能保证全面预算管理方法的有效执行和全面预算管理目标的最终实现。企业实施绩效考核的重要指标依据是全面预算管理信息，企业应当将绩效考核的基本信息及其结果公布给全体员工，才能保证企业内部信息在各个部门间的有效流通。在企业内部控制过程中，企业应当以预算管理为核心，不断调整和完善绩效考核体系。某企业为加强集团化建设，充分体现目标与责任、考核与收入相结合的管理原则，树立了“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制，已经建立起完善的绩效考核体系，以保证集团年度工作目标的顺利完成，促使集团竞争力和凝聚力不断增强。

四、结论

自我国改革开放之后，市场经济体制不断发展和完善，企业管理的重点逐渐转变为实现企业经济效益最大化，国内企业纷纷引入全面预算管理制度来强化企业财务管理和实现企业管理目标。绩效管理也是现代企业内部管理体系的重要组成部分，绩效考核与全面预算管理有着相辅相成的关系，企业开始探索全面预算管理与绩效考核的协同运用以增强企业内部控制能力。目前，我国企业全面预算管理与绩效考核的协同运用正面临着例如预算体系不健全、绩效体系不完善以及企业管理人员缺乏相关管理意识等一系列问题。因此，本文首先分析了企业全面预算管理与绩效考核的关系，然后深入探究了我国企业全面预算管理与绩效考核的现存问题，并针对性指出了通过将全面预算管理和绩效考核与企业战略紧密联系、强化内部沟通、建立健全的企业全面预算管理体系以及形成完善的企业绩效考核体系等方法来实现全面预算管理与绩效考核的协同运用。希望本文的研究成果能够为我国企业全面预算管理与绩效考核的协同运用提供支持。

参考文献：

[1]刘艳.浅析企业全面预算管理与绩效考核的协同共建[J].财经界(学术版)，2014(14)：67+69.

[2]付伯萍.全面预算管理的执行与绩效考核探析[J].当代会计，2018(11)：36-37.

[3]张丹.浅析全面预算管理与绩效管理间的联系与协同[J].知识经济，2018(11)：105+107.

[4]崔玉.企业全面预算与绩效考核融合下的预算管理模式探究[J].经营管理者，2018(05)：98-99

作者：姚元毅 单位：北京市再生资源利用开发集团有限责任公司