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高校交通安全风险防范与化解

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高校交通安全风险防范与化解

摘要:做好新时期高校交通安全工作、保障师生道路交通安全,社会、政府和学校义不容辞、责无旁贷。但实际工作中,由于大部高校地处公路边缘,校园内外疏散通道设计不够科学合理,交通管控不到位等原因,都可能直接威胁到师生的生命安全,使高校交通安全成为社会关注的热点、焦点问题。如何防范与化解风险,是摆在各级部门面前不可回避的问题。

关键词:交通安全;风险;防范与化解

近年随着高校校园形式由封闭式转为开放式,后勤社会化程度日益深入,各类车辆、人员大量涌入校园,校园内车流量和活动人员逐年呈递增态势,每逢节假日或上下课,人、车交叉通行,校园交通安全事故时有发生,不断对校园及周边道路交通安全敲响了警钟,对高校确保安全稳定“零出错”“高保险”带来了严峻的形势和复杂的挑战。高校要主动分析自身交通安全现状,认真找准短板和弱项,及时防范与化解风险隐患,努力创造文明、安全、有序的校园交通安全环境。

1高校交通安全面临的风险形势

1.1高校多校区办学格局的出现,校区间往来与社会交通的关系日趋密切

随着高校办学规模不断地增长,在高校合并、扩招,政府组建大学城等新形式下,与社会交往日趋频繁,社会车辆、人员入校数量日增。加之市场共享电动车、汽车的出现,高校教职工和学生自购的交通工具种类、数量逐年增多,据不完全统计,每年新增数约10%,这种无节制的内增长,给高校交通安全带来新的挑战。有的高校校园教学区和生活区被一条城建道路分开,校区来往师生需穿行马路,交通风险隐患大;有的高校家属区还在校园内,教职工的亲属或子女的交通工具在校园内高速行驶的现象时有发生。另外,高校后勤日益社会化,物业、餐饮、安保等服务人员增多,生活保障车辆杂,管理难度大,潜在的交通安全隐患很多。

1.2校园及周边道路建设、交通安全管理滞后于高校的快速发展

无论是高校老校区扩建还是新校区建设,校园道路变宽变长变美的同时,校内外交通安全设施还不齐备。部分高校老校区的停车位严重不足,迫使机动车在道路两侧、便道上随意占道停放,降低了校园道路的通行能力,加剧了校园交通隐患;部分高校新校区由于规划缺陷,在校园主干道两侧设有教学楼群、运动场、食堂等,特别是在上下班(课)、文体活动、就餐等时段人员活动密集、流量大,易引发交通纠纷和事故;部分高校教学区、生活区被城市道路分隔,交通设施建设滞后,与社会交通相衔接的校门口缺少交通信号灯、过街天桥等交通设施,高峰时段路口、路段无人指挥,人车通行混乱。

1.3学生安全自律意识薄弱,高校本级安保力量监管力度有限

大学生缺乏社会生活经验,交通安全意识淡薄,有些学生在校外骑飞车、闷头猛拐、边打手机边骑行等现象突出,尽管学校交通安全教育提到应有高度,逐步提高学生的安全意识和自律能力,但由于没有足够的责任机制和教育机制,加上盲目的从众心理,横穿马路、与车辆抢道、逆向行驶等现象时有发生。在学校周边管理的“盲点地带”,由于学生群体大量经过,经常聚集一些路边摊点占道经营,形成了一个“散、乱、差”的营商市场,打着方便学生的购物、饮食、出行等各种名目,实质给交通、治安、食品等带来诸多的安全隐患。而校外本级安全保卫部门管理力度相对薄弱,对违法违章行为处罚权有限,管理难度极大。

2如何防范与化解高校交通安全风险

以上存在的风险点,不良的通行环境给高校师生、家长和群众造成极大的心理压力,给高校交通安全环境带来极大隐患。如何破解难点、解决问题,有效筑牢交通安全防护墙,成为各级亟需解决的一项惠师生的重要工程。

2.1强化“排查+治理”措施,消除安全隐患

要对校内路网结构、道路状况、交通流量、校车和交通安全设施、停车泊位设施规划等方面进行深入细致的摸底排查,将排查结果建立档案,形成完整的校园道路交通管理资料,做到底数清、情况明,基础实、台账全;要坚持定期排查,每学期至少一次,及时掌握校园道路交通安全形势变化情况,落实针对性管理查找薄弱环节,在源头上预防校内交通事故,有效遏制交通事故发生,维护校园稳定;要加大对校园道路不按警示标识行驶、逆行、超速、不按规定让行、乱停乱放等交通违法行为的整治力度,减少交通事故隐患。每学年组织开展一次“校园交通整治月活动”,对校园内无牌、无证摩托车、超标电动车进行专项整治,及时清理校园“僵尸”自行车、无证无牌电动车和摩托车。

2.2强化“护学+劝纠”措施,改善通行环境

积极开展“护学”行动。在学生放学或集中返校期间,在学校门口和重点交通区域要有警员指挥交通,安排保卫干部、保安、学生志愿者等人员在校门口协助执勤,加强校园周边上下学重点时段和重点路段的交通管控和疏导工作,防止发生拥堵和交通安全事故。协同公安交警部门加强校园及周边道路安全设施建设,在主要通道口安装移动式信号灯,加强路面学生交通工具、地方驾驶人员和学校出入通秩序管理,确保校园周边交通秩序井然。学校保卫、学工和团委部门要积极协调社团、学生会等组织机构,定期共同开展以创建“交通安全文明教育”和“平安校园”为主题内容的实践活动,经常深入到校园内外对师生进行面对面交通法规常识宣传,提高广大师生员工的交通法规意识,形成了一个讲安全,人人有责的良好局面。

2.3强化“严管+常态”措施,提高安全指数

针对校园周边车辆乱停乱放、违规接送学生车辆、校园门口占道摆摊等违法行为,高校要积极协调当地政府职能部门集中攻坚整治,严处。要始终保持严查、严管的高压态势,最大限度地消除交通安全隐患,净化学校周边道路交通环境。定期联合交管部门严查接送学生车辆违法行为,加强对违规接送学生车辆和接送学生运营车辆的监管力度,建立校园周边整治协调工作机制,全力预防和减少对学生的交通事故;联合公安部门到校园内,查处证照不全车辆整治活动成为常态,有效杜绝无牌无证假牌假证的摩托车、电动车进入校园;联合城管部门对校园周边占道摆摊等违法行为进行及时清理整治。

2.4强化“宣传+互动”措施,扩大社会影响

在学校范围内积极开展交通安全宣传教育,通过观看《交通安全警示录》、交通安全专题讲座、黑板报、墙报、校园广播及主题班会等方式,通过发放交通事故图片、光碟、宣传挂图和“致家长一封信”等资料,不断提高学生的交通安全意识和自我防范能力。经常邀请当地公安交管部门深入校园开展交通安全教育活动,讲清交通陋习带来的严重危害,教育学生自觉做到不骑乘无牌无证和超员车辆,纠正车辆抢道、逆向行驶等交通陋习,进一步强化学生法律法规意识和文明出行意识。高校还应开设学生安全教育课程,将交通安全设置为选修课,从师生交通安全需求出发,运用相关实例解析,教育贴近于学生实际,提高师生的交通安全知识和安全意识。

2.5强化“硬件+软件”措施,完善交通设施

加大资金投入,加强校园及周边各类交通设施改造完善,科学安装警示牌等国标标识,在交通要道、十字路口、交叉路口等处还应设置减速带、反光镜等相应的交通安全防范措施,出台配套校园交通安全管理规定,既缓解校内校外道路交通压力,又确保师生绿色、安全通行。把校园基础建设纳入校园交通规划统筹,合理规划校园停车场地,统筹停车,对校园机动车分流行驶和规范化停放管理,建立校园智能接触式IC卡感应系统交通管理模式,在部分主要路段上安装交通视频监控系统,对车辆运行、路面交通情况等进行实时监控,对违反校园交通安全规定严肃处理,实现“校园交通安全管理智能化”,减少校园内车流量和交通事故概率,创造良好的校园交通环境。

3高校交通安全风险防范化解引发的思考

3.1谋划要高站位,把底线思维贯穿高校安全生产的全过程

高校要积极探索并构建校园大安全治理体系,以“放管服”改革倒逼强化事中事后监管,紧紧盯住可能出现重大安全风险的行业领域,守住安全底线。要面对问题不回避、不推诿,站在讲政治、讲安全的高度,怀着对生命的敬畏之情,真心实意地做好学校防范和化解重大风险的各项工作。校党委定期听取校园及周边环境治理情况汇报,安排部署阶段性治理工作,按照“党政同责、一岗双责”要求,层层压实相关职能部门责任,固化“党委领导、部门联动”工作格局,形成抓准破解推动安全工作难点,加大资金投入,持续推进工作,不断完善校园内各类安全设施改造。

3.2行动要高质量,把齐抓共管融入高校安全生产的总纲领

高校要抓住主要矛盾深入分析问题,找准对策措施,切实解决问题。积极走访和依靠上级部门、当地政府,形成了“政府主导、部门参与、学校主抓、社会关注、源头把关、各司其职、各尽其责”的工作机制,并将此项工作作为一项长期性经常性的任务来抓,持续开展“打非治违”专项整治行动。联合当地政府、公安、交警和城管、工商等职能部门,解决取缔违章搭建、管控摊点随意摆放、完善交通设施等隐患突出的问题,进一步净化学校周边安全环境,有效筑牢校园安全防护墙。

3.3考核要高效能,把标本兼治作为衡量高校安全生产的落脚点

高校要认真总结经验,完善工作制度,强化标本兼治、协同配合,努力构建安全生产管理长效工作机制,对整治不力、整治后反复、师生反映强烈的问题要实行挂牌督办,限期整改,确保既治标,更治本,坚决把学校防范化解重大风险工作抓实抓细抓到位。学校开展安全督导,列入年度工作效能考核;校领导每周轮流坐班,适时解决师生反映诉求;开设大学生安全教育课程,提高师生的安全知识和安全意识;健全应急联动机制,扎实做好各类灾害事故应急处置工作。通过在学校机制体制、规章制度、安全发展等各方面、全方位发力,逐步为学校编织一张坚实的安全防护网。

参考文献:

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[4]丁良平.大学校园交通现状及管理对策[J].常州工学院学报,2011,24(Z1):54-58.

作者:罗军平 单位:福建江夏学院 保卫处