农村道路交通安全管理加强建议

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长寿区位于重庆市主城东北隅，地跨长江南北，山区地貌突出。近年来，随着“三化六体系”和“四好公路”建设工作的纵深推进，长寿区农村道路路网基本形成，目前全区道路通车里程共3749.42公里，其中农村道路通车里程为3052.72公里，占总道路通车里程数的81.42%。快速发展的农村道路交通，有力地推动了道路运输业的发展，也有效地拉动和促进了农村经济的发展，但由于农村具有道路里程长、等级低、覆盖面广，而且坡陡、弯急、路窄、路面坑洼等特点，农村道路交通事故防控工作难度较大。

据统计，2017年全区农村道路共发生一般程序道路事故18起，造成12人死亡、27人受伤；2018年发生一般程序道路事故20起，造成7人死亡、23人受伤；2019年发生一般程序道路事故16起，造成9人死亡、22人受伤。整体上看，虽然死亡事故占比逐年下降，但总体形势呈波动起伏的态势。对照人民群众交通出行新形势、新变化，农村道路交通安全管理工作还存在部分政府部门履职尽责不到位、劝导站安全劝导作用发挥不充分、道路交通基础设施不完备、执法打击整治效果不持久、车辆安全监管不全面等突出问题，为此，笔者结合工作实际，就如何防范农村道路交通事故、构建安全管控体系提出以下建议。紧抓“党委政府”这个核心，在强化责任上下功夫。以街镇“交安办”为抓手，建立街镇、社区、村居三级农村道路交通管理机制，充分发动社区、村干部，构建逐级负责、齐抓共管、群众自治的农村道路交通安全管理体系。街镇要落实“一把手”责任，主动履责，强化监督，努力实现农村道路交通安全工作的社会化、规范化和制度化。

各职能部门要针对农村交管工作建立完善各类规章制度，特别是要明确农村道路交通安全设施的建设、维护和管理职责，解决或避免“有人建、无人管”的情况。抓紧“基础设施”这个重点，在管理投入上下功夫。要协调政府部门加大对农村道路交通安全设施建设和维护的经费投入，确保基建到位，夯实农村交管工作基础。要组织各乡镇、街道全面摸排交通事故易发、多发危险路段、地点及违章建筑，对交通安全隐患建档入册，科学制定治理方案，妥善安排资金和人员，及时进行整改，努力为农村群众安全出行和乐业创造有序、安全、通畅的道路交通环境。抓紧“违法整治”这个抓手，在联合执法上下功夫。完善巡防模式，持续推动以交巡警公巡队为核心、派出所公巡中队为延伸、街镇执法分队为填充、劝导站为末梢的四级防控体系建设，提升农村道路交通治理科学化水平。强化部门联勤联动，紧盯农村重点道路、重点车型、重点违法，持续大力开展联合执法整治工作，严查严惩重点交通违法行为，提高整治震慑力。把握执法力度，对严重交通违法行为保持“零容忍”，对轻微交通违法行为，更多地以教育警示为主，做到宽严有度、宽严相济，纠正执法理念偏差，实现执法目的与执法形式、法律效果和社会效果的有机统一。

抓紧“源头监管”这个关键，在管理方法上下功夫。针对农村地区车辆性能相对较低、农货客车混杂运行情况突出、群众交通安全意识不强、交通科技基础设施差等实际情况，要强化宣传教育引导作用，运用农村大喇叭、劝导站、社区宣传栏等宣传载体，通过案例警示、法规解析等形式进一步加强交通法律法规宣传普及，全面提高农村驾驶人交通安全意识、法律意识，提高遵守交规的自觉性。要强化人车监管，通过点对点发送短信提示等途径督促驾驶人定期参加车辆年检，严禁带病车、报废车上路行驶，同时加大违法整治力度，严查人货混装、拖拉机载人、骑乘摩托车不戴安全头盔等农村常见交通违法行为。针对农村道路坡大、弯急、路窄，安全防护设施缺失等实际情况，要加大道路交通安全隐患排查力度，及时上报，督促整改，在物防、技防上加大投入，确保农村道路“排查有力、治理有方、成果有效”。

作者：胡声凌 寿小霞 单位：重庆市长寿区公安局交巡警支队综合大队