社会管理创新交通管理论文

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一、推动道路交通管理社会创新的背景

1、构建和谐平安道路交通环境的需要

全面建设小康社会是进人新世纪的新目标、新任务。要深刻认识构建和谐、平安的道路交通环境是全面建设小康社会的客观要求，也是道路交通管理的最高目标、最大任务。公安交通管理部门一定要在全面建设小康社会中找准位置，演好角色，做出自己的贡献，实现自身的价值。

2、打造新型警察队伍的需要

公安交管工作每天都面向人民群众，是直接联系群众工作的窗口，很大程度上都是在做服务这篇文章，因此要自觉增强创新服务意识，明确“方便群众办事，简化办事手续，为民办实事”是一种服务，而严格执法、规范管理、保障群众出行安全、快捷”也是服务，将两者辩证地融为一体，寓服务于管理之中，在管理中体现服务，在服务中创新服务形式。创新地把职业道德与知识能力有机融合，积极转化为现实战斗力和社会效益，真正解决好“为谁执法，为谁服务”这个问题，打造新时代交通警察队伍形象。

二、当前道路交通安全工作现实状况

近年来，我市公安交通管理部门坚持把预防和减少道路交通事故，保障安全畅通作为中心工作，大力开展创建平安畅通县市区、实施畅通工程、交通安全社会化管理活动，对创造良好的道路交通安全环境做了大量的工作，发挥了主力军的作用。但也应该看到，交通管理工作不适应的状况仍然十分突出，表现在：

1、管理理念陈旧落后

当前道路交通已发生深刻变化，交通民警成为集执法、管理与服务为一体的特殊警种。而公安交管部门主动适应形势发展要求不够，“为了人”管交通还没有完全取代“围绕车”管交通，凭经验、想当然、简单化，查禁了之的“游击战”、“突击战”做法还在继续。有的抱残守缺，管理方法和手段带有浓厚的功利色彩，管理理念严重滞后于现实发展，这些都是与市场经济的大背景，与学管理、人本管理的理念相悖，影响了公安交警在群众心目中的形象。

2、管理效能不高

现行的交通管理模式和管理方法虽经多次改革调整，但仍有不少不能适应经济社会发展要求，不能适应广大群众对交通安全的需求，管理效能低下。主要表现在办事手续繁琐、办理周期过长、随意性较大，有些审批项目权力过分集中，缺少规范的工作程序和有效的监督机制。特别是办理牌证环节多、手续繁杂、流程复杂，集中反映出行政管理的低效。交通违法、事故处理耗时耗力，尤其是事故处理中公安交通管理部门既负责调查取证，又负责事故赔偿调解，缺乏制约，不利于公平，与法制原则和司法制度也不一致。

3、运行机制严重滞后

交通管理工作本身具有很强的社会属性和很强的互动性，但现行交通管理机制运行不畅、行业围墙和信息壁垒没有打破。许多管理工作责权利分离，动态管理与静态管理分割，地区、城市之间交通管理脱节。重目的、轻手段，重实体、轻程序，重惩罚、轻教育成了陋习，损害了公民合法权益和国家利益。

4、执法、管理、服务发生错位

交通民警是集执法、管理与服务为一体的特殊警种。一些地区过分强调执法与管理，有的还受经济利益驱动，人为设置障碍，大到政策规定的出台，小到标志标线的设置，没有充分吸纳群众的意见。有的总以上面有规定为由，行政审批权限过分集中，下放不够。有的迫于舆论和社会的压力，虽有轻微动作，但没有釜底抽薪，步子不快，该下放的权力不下放，或采取明放暗不放、放权不放钱的做法，没有从根本上突破，未能很好地体现人性化服务。

三、以高效实战警务、和谐警务、平安警务为目标

用“社会管理创新”的意识和发展的观点推进公安交通管理工作机制的创新

1、创新理念

创新是国家发展的动力源，民族兴旺的助推器，同时，也是公安交管工作持续发展的不竭动力。只有在不断创新中，公安交管工作才能不断焕发出生机和活力，公安交管队伍才能不断增强凝聚力和战斗力。新的时代、新的形势、新的任务要求我们公安部门要勇于突破旧事物，奋力开拓新局面，切实做到你无我有，你有我优，你优我特，你特我新，用新思维、新方法指导公安交管工作。因此，公安交管部门要进一步解放思想，转变观念，大胆引入能反映时代特征的新理念，大胆突破不适应时代的观念、做法，实现从经验型向科学技术型转变，从单纯管理型向完全服务管理型转变。通过不断的提高和努力，适应新情况、解决新问题，总结新经验，在创新中出思路，在创新中出特色，在创新中出实绩，促进公安交管工作的新跨越和队伍建设的新提高。

2、创新思路

要摆正管理与被管理、服务与被服务、管理与服务的关系，创新工作思路。通过加强管理来体现服务，通过提高服务质量来促进管理。要从改善管理入手，通过实施“畅通工程”和开展创建“平安大道”活动，努力提高交通管理工作的水平。要在管理中充分体现以人为本的思想，既要在宏观上为广大市民出行创造一个有序、安全、畅通、舒适的交通环境，又要在管理的每个环节、每个细节上多从方便群众出发，深入开展争创人民满意的活动，让人民群众真正感到我们不仅是城市交通的管理者，更是人民群众的服务者，群众满意是公安交通管理工作追求的最高标准。同时要进一步加强交通管理民生工程建设，密切关注方方面面的意见和建议，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为第一标准。真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，事为民所办，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

3、创新机制

当前，全国上下都在为建设社会主义和谐社会而奋斗，作为公安交管部门，其首要任务就是保证道路畅通，降低交通事故的发生，为经济建设和人民群众的交通安全创造一个优良的环境。但是，道路交通管理是一个复杂的社会综合工程，它涉及到政府决策、交通规划、道路建设、车辆设计与生产以及社会管理与公共服务等诸多方面。在社会日益多元化的今天，只有全社会上上下下、方方面面共同负责，协调管理，才能为经济社会全面、协调、可持续发展创造良好的交通环境。因此，要按照公安交通管理的总体工作思路，建立专门机关和群众组织相结合的交通事故防范新机制，推行社会化管理，动员全社会的力量，精诚合作，齐抓共管，提高公安交管的效率和水平，将以往交警的“孤军作战”，转变为社会联动。

4、创新措施

交通管理的终极目标是实现秩序好、事故少、群众满意。实行秩序好是确保事故少、群众满意的基本前提和保证。这几年的工作实践与经验无不证明这样一个道理:良好的交通秩序是管出来的。因此，必须根据交通管理工作的规律和特点，创新工作措施牢固树立路面管理是公安交通管理主战场的意识，按照管理前移、查纠结合、标本兼治的综合预防工作思路，形成点线面呼应、动静结合、巡守查一体的立体管理网络，实现勤务制度跟着交通流量走、跟着事故走，着力提高民警的上路率、管事率和管事的规范率。根据公路普遍提速、高速公路比重加大的特点，加强对重点路段、重点时段、重点车辆和重点违章的管控，对重点违章一定要重拳出击，重点整治。随着科学技术的飞速发展，交通管理工作一定要坚持人防与物防、技防有机联动，努力增大管理的覆盖面，提高管理的有效性。要改革、规范勤务管理，强化责任区段管理，有效解决纠违与预防事故“两张皮”的现象，充分发挥和挖掘民警的主观能动性，提高一线民警的工作积极性。同时，交管工作措施创新还需要不断提高人员素质，要以当前公安部正在开展的“三基”工程建设为载体，组织全体交警苦练基本功，加强交管科技知识应用能力的培训，提高交管队伍整体科技素质，造就一支技术先进、反应快捷、办事效率高、作战能力强、作风过硬、纪律严明并能严格执法、热情服务的新型交警队伍。

四、结语

总之，我们坚信，只要继续坚持以邓小平理论和“三个代表“思想为指导，以科学发展观统领交通发展全局，按照“以人为本、需求引导、解化创新、全面推进”的基本方针，坚持把发展作为交通工作的第一要务，满足人民群众对交通的需求作为交通工作的出发点和落脚点，一定能够实现经济建设上去，交通安全事故下来的目标，实现交通全面、健康，持续发展。