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道路交通是社会生产生活秩序中的一种客观存在,与每一个人关联极其密切。道路交通管理(下称交通管理)是依法改造这一客观存在、理顺公共交通关系、保障公众交通安全的一种社会管理活动,并与公众构成鲜明的审美关系。当“公安交通管理成效”与“公众安全出行需求”趋同或吻合时,公众就会获得满足感,并通过各种方式作出好的评价,最终演化为一种民意;交通管理执法者(个体或群体)也将因此获得一种认同感、归属感、满足感、成就感,并产生由衷喜悦之情。这就是蕴藏于交通管理中的一种审美意义。
一、交通管理审美存在
交通管理就是公安交管部门为保障公共交通安全,在掌握道路交通规律和改善交通秩序进程中所作出的一系列有着强烈预期目标的干预。预期目标包括宣传普及交通法规、预防交通事故、降低交通违法率、提高道路畅通率等;干预手段包括交通整治、交通管制等。其价值指向是畅通、有序、安全。这符合公众对交通管理的需求。获得这样一种认知后,我们就会发现交通管理审美无时没有、无处不在。比如我发现并查处一起酒驾,预防了一起重大事故;比如我侦破一起交通肇事逃逸案,为受害者伸张了正义;比如我发现并救助一名交通事故伤者,成功挽救了一条生命等等。这里“我”的某次或某某次交通管理行为已经构成一个审美对象,接受着自我审视和公众评价,体现为一次次审美活动。这种审美无疑呈现着多元化和互动化姿态。通过对交通管理典型案例、先进人物的审美互动,就可能实现“内强信心、外展形象”的审美效果。这应当予以重视和倡导。
二、交通管理审美意义
综上所述,交通管理审美显然具有重大的方法论意义。一方面,交通管理执法者需要把握并经常审视行政过程,进而不断完善行政行为;另一方面,交通管理部门必须要求执法人员作出“求真趋善”的行政行为,借此契合公众愿景和期盼。其一有助于提升执法行政潜能。今后很长时期,交通管理态势将会十分严峻。提升行政效能,引入“审美”机制,是一项有用方法。管理部门应加以引导、培育、鼓励,让执法人员自觉审视并追求行政行为的“真”与“善”。一旦获得公众审美关注,并获认可好评后,内心必将生发喜悦和快慰,进而激发依法行政的潜能。其二有助于完善匡正执法行为特征。作为社会管理环节中的审美对象,交通管理执法人员履职中难免存文|马华东在这样那样不足和问题。这在交通管理接受者和交通参与者的审美意识中,因为有悖于真和善而不再是美。交通管理部门应通过有效干预方式,匡正审美对象不良行为特征,推进执法规范化。其三有助于张扬交通管理主旋律。交通管理部门执法人员行政过程中存在大量的“真”“善”,高度融合了“美”的特质。宣传、讴歌其中的创新工作方法和先进典型人物,具有重要审美意义,必将凸显管理部门执法形象,体现政府行政公信力和美誉度。其四有助于引导公众审美判断。公众审视交通管理,与当地社会经济建设发展,以及追求“路畅人安”的出行愿景和需求密切相关,并寄希望于通过交通管理执法者这一审美对象获得满足,其审美价值取向当然也是多方面多层次的。交通管理部门应充分尊重并满足公众对交通管理知情权和参与权,关注并切实解决公众有关交通安全的某些特殊需求,引导公众交通管理审美判断趋向利好和包容。当然,这种“引导”当建立在敬畏公众审视交通管理的基础上,因为审视本身就是一种交通管理审美过程的必备环节和充要条件。
作者:马华东 单位:安徽省芜湖市交警支队