集体土地所有权数据库的技术方法

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摘要:近年来，随着社会科学技术水平的不断提高，基于地理信息技术实现集体土地所有权数据库的建立，能够在一定程度上提高确权登记发证工作的效率。本论文通过对建立集体土地所有权数据库的相关准备工作进行分析，论述了建立集体土地所有权数据库的技术方法，最后提出了构建过程中需要注意的事项。

关键词:集体土地所有权，GIS技术，数据库

国土资源部近日表示，我国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，农村宅基地管理制度的改革势必会进一步提高集体土地利用率，而“三权分置”的前提在与对集体土地进行信息化、动态化管理，首先就是要结合地理信息技术构建集体土地所有权数据库，在此基础上合理有管理宅基地，促使国土资源管理模式能够适应未来的发展趋势以及各种要求。

1建立集体土地所有权数据库的相关准备

1．1相关技术要求

研究人员在进行集体土地所有权数据库的构建过程中，要严格依照《土地利用数据库标准》中的规定内容，严格按照相关标准进行操作，利用不同的图层代表土地权属，同时能够支持数据库信息的浏览功能、查询功能、筛选功能、统计功能以及编辑功能等。

1．2GIS软件平台

利用农村宅基地登记管理系统或者最近一次农村土地调查数据信息进行参考，实现对农村集体土地所有权登记发证数据库进行科学合理的建立，从而提供对农村土地资源的监管效率。

1．3数据库数学基础

数据库的数学基础需要注意五个方面，即坐标系统的选择，通常来说，可以选择1980西安坐标系(便于管理)以及CGCS2000国家大地坐标系。高程系统采用1985国家高层基准。地图投影选择高斯投影3度分带。面积量算，一般来说是利用椭球面积记录。比例尺采用1:10000进行制定。

2数据库的内容

2．1矢量数据

通常情况下，矢量数据主要由三个部分组成，即点、线以及面。其中，对于点来说，主要用于所有权宗地的标记，界址线边长以及界址点的注记。而线主要用于宗地界址的划分。例如地籍区边界、地籍子区边界、界址线等。面则是用于区层，例如，地籍区层、地籍子区层等。

2．2属性数据

属性数据，主要是指数据库中每一条信息所包含的基本属性，此次建立集中所有权数据库的信息属性，主要包含以下字段内容。即原地籍码、宗地代码、发证面积、联系方式、是否发证、法定代表人、法定代表人证件号等等。值得注意的是，在进行属性字段类型的选择以及长度设计时，应当根据实际情况进行选择，不能过于随意。另外，对于部分字段在使用时应当施加约束条件。

2．3栅格数据

一般来说，栅格数据主要包含以下方面，即影像图、各类公示材料、土地登记申请书、土地登记审批表、土地权属调查表、土地权属界线协议书、土地权属来源证明材料、土地登记表、土地证等等。

3建立集体土地所有权数据库的技术方法

3．1数据准备

在进行集体土地所有权数据库的构建时，应当对数据库涉及的实际数据信息进行矢量化处理。例如，对需要登记的所有宗地的权属界线进行处理。而后，则需要在一定的条件下，对该区域进行拓扑构面，并且结合数据图斑层实现对土地权属层的建立。特别注意的是在数据导入阶段，对导入数据的格式进行检测，明确其数学基础以及数据的精度。

3．2构建图层拓扑图

当对数据库中的数据矢量化处理之后，则需要依照国家相关部门出台的标准以及规范内容，对土地权属层的矢量数据进行全面系统的检测，确保点、线以及面各个要素之间存在正确的联系，保证空间拓扑关系的正确性。当对数据检查完成之后，需要对其进行拓扑构面，进而实现宗地、地籍区等图层的构建。而后利用构建的图层对界址线、点，地籍区界线等进行获取，而后对各个图层进行注解记录，从而实现集体土地所有权数据库适量数据的构建。

3．3属性导入

当数据库中的各个类型图层建立完成之后，需要对数据库中的空间数据属性结构进行构建，并且需要将不同图层的属性进行有针对性的分类处理。对于数据库的属性来说，通常存在两种导入形式，一种为工作人员手工导入，而另一种则是将数据文件直接导入到数据库当中。通常来说，对于土地资源调查得到的纸质文件结果，需要工作人员进行手动输入。而对于利用当前数据库中已经存在的属性数据，则可以利用数据库进行一系列的操作得到，例如转换、编制等操作。在进行数据属性的录入过程中，应当保证属性数据与矢量数据逻辑方面的一致性。当属性数据导入完成之后，需要涉及到的各种空间要素导入到数据库当中，而后则是对数据的测试以及运行阶段，最后则是形成集体土地所有权数据库。

4建立集体土地所有权数据库的注意事项

首先，数据库中所使用的的宗地代码需要统一采用国土资源部门所颁布的19位宗地统一代码进行编制。其次，在进行宗地界址点的编号过程中，为了方便后续的一系列操作，需要编号按照由上至下，由左至右等顺序，同时应当确保编号的唯一性。第三，需要定期对数据库中的数据信息进行更新，保证数据库最终处理结果的正确性。第四，注意坐标转换，目前CGCS2000国家大地坐标系已经在全国范围广泛应用，在建立集体土地所有权数据库后，要通过国家标准向CGCS2000大地坐标进行坐标转换，以便于全国数据汇总，同时也为后期第三次土地大调查数据融合做准备

参考文献

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作者:高娟 单位:河南省地质矿产勘查开发局第三地质矿产调查院