机械工业产业进展态势

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本文作者：方晓莉 单位：桐庐县富春江镇政府

浙江省杭州市桐庐县富春江镇（简称“富春江镇”）的机械制造业是该县的块状特色经济产业，集聚了“产业、区位、技术、人才、服务”五大优势，成为该镇的支柱产业。其先后获得“浙江省机械工业专业区”、“中国机械制造之乡”、“中国水力发电设备制造基地”等称号，已跻身全国最大的拉丝机制造基地、贯流式灯泡水轮发电机的重要生产基地。

一、富春江镇机械工业的特点

近年来，富春江镇的机械块状经济总体规模持续扩大，其对区域经济发展的支撑作用也明显增强，已形成了具有较强技术设备基础、较高市场知名度、特色产品系列较齐全的机械制造企业群。综观富春江镇机械块状经济，具有以下六大特点。

1.具有较大的产业规模。富春江镇以东芝水电（杭州）设备有限公司等企业为龙头，共有机械制造企业205家，2011年实现机械工业产值32.07亿元，占全镇工业总产值的近72%，已成为该镇工业经济中的主导产业。

2.具有较强的发展优势。富春江镇既有设备先进、技术力量雄厚的东芝水电（杭州）设备有限公司和浙江富春江水电设备股份有限公司等制造业企业，又有一批经过多轮技术更新改造的骨干企业。各类机械制造通用设备较为齐全，工程技术专业人员和操作熟练工人数量相对较多，拥有中高级技术人员800余人，其中有40多名享受国家特殊津贴的高级工程师。其已完全具备机械制造业的综合技术条件和较高的技术水平。

3.具有较丰富的产品种类。目前，富春江镇机械企业生产的产品主要有调直机、拉丝机、水轮机组、汽车配件、纺织配件、钢管钢塔、结构架、阀门等，规格齐全、品种丰富，特别是其水轮发电机组的开发，已形成了较为完整的产品生产体系，这在国内乡镇中是少有的。

4.具有较高的市场知名度。经过近20年的发展，该镇机械产品畅销全国20多个省（市、区），并出口欧洲、东南亚、非洲等地，其中东芝水电（杭州）设备有限公司等数家企业生产的水轮机组订单已安排到了2015年，并有潮汐发电机组出口到韩国；其拉丝机已成为全国的主要产地之一和重要出口基地。另外，浙江龙生汽车部件股份有限公司已成为中国汽车工业协会会员厂，其生产的汽车座椅滑轨在全国同行业中名列第三位，生产业务爆满，产品供不应求。富春江水泥制品有限公司生产的钢管塔是浙江省电力系统定点产品，在全省乃至华东地区占有较大的市场份额和知名度。

5.具有较明显的产业主导地位。该镇机械企业2011年实现税收2.04亿元，占全镇财政收入的70%；安排就业近万人，既增强了镇综合经济实力，又增加了农民的经济收入。事实证明，机械块状经济已成为该镇推进工业化，加快全面小康社会建设步伐的重要基础产业。

6.机械工业功能区建设初具规模。该镇于2000年规划筹建工业功能区。功能区规划面积205公顷，区内基础设施配套、各项政策扶持和服务都很到位。到2011年末，已有入区企业185家，实现工业产值28.68亿元。工业功能区的建设，为机械块状经济的发展，拓宽了新的发展空间，创造了更为有利的条件。

二、制约富春江镇机械工业发展的因素

从现实情况看，该镇机械制造行业特色明显，市场发展前景良好。政府和企业抢抓机遇，谋求更大发展的意识强烈，促进发展的措施有力，思发展、抓发展的氛围浓厚。但在新形势下，要进一步做大做强做精其机械块状特色经济，还存在一些制约因素。

1.企业规模小，技术创新能力不强。该镇的机械企业规模较小，到2011年底，全镇两百余家机械企业中，年产值2000万元以上的规模企业仅13家，其余多为小型企业。受企业规模的限制，该镇机械工业总体技术创新能力较弱，除东芝水电（杭州）设备有限公司等少数企业具有自主开发能力外，多数企业缺乏自主开发新产品的能力，没有自己的核心技术。

2.资金制约因素突出，企业融资能力较弱。机械制造行业市场发展趋势很好，大多数企业急需增加生产资金扩大业务，提高生产能力，但由于企业融资能力弱、自身积累少，加上目前大部分企业是通过银行贷款筹资发展起来的，企业资产已成为抵押资产，无力再向银行贷款用于扩大再生产，导致小企业无力做大，规模企业难以做强做优。

3.协会运行机制不健全，行业自律尚不到位。该镇于2001年建立了桐庐县机械工业协会，机械工业协会的建立，为行业市场信息交流、技术协作等发挥了一定的作用。但由于协会是松散型的行业自律组织，自我管理经验缺乏，加之其运作机制尚不健全，自我约束、自我管理能力较弱，很难适应市场信息变化，难以发挥应有的作用。

4.专业技术人员总体缺乏，职工队伍后续力量相对不足。从现有企业的情况来看，该镇企业中从事技术设计人员和技术操作工人数量相对较少，且年龄多在40周岁以上，多数是原国营、集体企业改制后转移而来的“老师傅”。而机械企业生产岗位对技术要求比较高，一名普通工人要成为技术熟练工人，至少需要3年以上时间，加之企业技术工人流动性比较大，管理困难，使得培养和吸收技术工人的任务比较艰巨。

5.企业思想观念不够开放，缺乏加快发展的措施。部分企业主小进则满，安于现状，不愿冒风险，缺乏一种“敢与强的比、敢与勇的争、敢与快的赛”的精神，而且注重眼前利益。同时，在加快发展的思路、措施方面，不愿意寻求合作伙伴来共同加快发展。

三、对策建议

从当前形势分析，应该说机械制造业正面临着良好的发展机遇期：一是企业将在更深的程度上参与国际经济合作与分工，为有比较优势的中国机械制造业带来巨大的商机；二是国家将进一步加大基础设施建设力度，拉动国内需求；三是从杭州接轨大上海、融入长三角经济区的发展趋势看，核心城市群的机械制造业的产业转移和辐射作用将进一步加快和增强，经济产业链将进一步延伸，为富春江镇带来了难得的发展机遇。因此，该镇必须抢抓机遇，趋利避害，转型升级，加快发展。

1.培植规模企业，提高机械工业竞争能力。针对该镇机械工业功能区企业总体规模小、产业集中度低和专业水平不高的现状，按照市场经济的原则，建议出台扶持政策，促进生产要素向优势企业集中，鼓励有实力的企业按照市场法则和自愿原则，通过兼并、联合、重组和自身发展，形成大企业、大集团。一是在政策上给予扶持；二是加快建立和完善为广大中小企业服务的产业技术中介机构，引导企业向“专、精、特、新”的方向发展，形成以大企业为核心、“小巨人”企业为骨干、众多协作配套中小企业为基础的产业群体优势，提高行业整体素质和竞争实力。

2.拓宽融资渠道，为企业发展提供资金保障。进一步营造良好的金融政策环境，完善各种奖励制度，积极开展银政、银企合作，进一步加强沟通与信任，大力鼓励金融部门支持地方经济发展的力度；建立信用企业评价体系，广泛开展信用企业公示制度，培育一批诚信企业并加强调查研究，制定信用良好企业的贷款优惠政策，加大贷款力度，使诚信企业得到更多的实惠；积极发挥中小企业贷款担保服务公司的作用，完善内部监督机制，确保一些发展前景良好、信誉良好的企业能够贷到款。

3.完善行业协会运行机制，增强自我协调和服务功能。加强行业协会建设，建立优势互补、资源共享、利益共存的运行机制。建议协会通过多种有效形式，如座谈会、联谊会、经贸洽谈会等，及时了解企业发展情况，并发现和解决问题。强化区域合作竞争意识，实现优势互补，为拓展产品市场奠定良好的基础；协会应进一步完善服务功能，扩大服务面，在实现市场、技术、设备资源共享、优势互补上下功夫，实现行业内部专业分工与协作，形成良好的产品结构，积极打造品牌优势和企业特色，帮助企业拓展市场。

4.加快园区建设步伐，扩大块状经济规模。建议按照市场化运作的思路，充分利用县级重点功能区的倾斜政策，大力筹措工业功能区建设资金，加快工业功能区基础设施建设，并拓展工业功能区空间，创造良好的创业环境；突出专业工业功能区优势，正确引导现有企业入区发展，进一步发挥规模集聚效应，打响“浙江省机械工业专业区”这一品牌；强力开展招商引资活动，以政府的优质服务、良好的政策环境和完善的基础设施条件，吸引更多县外企业到工业功能区投资开发，提高经济总量，形成规模优势，使整个块状经济发展特色更加明显，进一步提高市场知名度。

5.加强宣传引导，增强发展的紧迫感。加大宣传力度，着力营造“合力兴工”的氛围，使企业家在“政治上有荣誉，经济上有实惠、发展上有后劲”，进一步激发他们的创业热情；大力提倡“不进则退，慢进也是退”的思想，鼓励企业做大做强，大力弘扬企业主“敢闯敢冒，开拓创新”的创业精神，在企业家中形成“比谁贡献大、比谁发展快、比谁效益好”的良好竞争氛围。

6.加大招商引资力度，全方位参与国际市场竞争。面对新形势，建议拓宽引资渠道，加快引进国外资金和先进技术，改造传统机械制造业，特别是参与新兴产业的发展，吸引国内外有实力的企业来当地投资、参股、兼并和收购机械企业；鼓励现有企业与国内外优势企业建立稳定的协作配套关系，并在巩固传统产品出口的基础上，增加技术含量高的各类发电机组设备产品出口，同时提高出口产品的附加值；加大对出口型生产企业的扶持力度，并在技改、产品开发上重点扶持，指导企业拓宽国际市场，推进外贸经营主体多元化。