本科院校教学管理体制改革创新

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一、新建本科院校教学管理存在的问题

发现新建本科院校教学管理中存在亟待解决的问题并不可怕，可怕的是找不到问题，以及找到问题却找不到解决问题的办法。因此，需要始终坚持带着问题加强管理体制改革的方法，及时将存在于新建本科院校管理体制改革方面的阻碍因素找出来。目前问题主要体现在以下两个方面：

1.教学管理的制度问题。

许多新建本科院校教学管理中存在着控制中心理论，院校在教学管理制度方面缺少一定的弹性约束，可供管理体制改革创新的选择余地相对不足。主要表现在院校教学运行方面，其中教学管理制度之中的教学计划和课程选择最为显著。因此，院校的课程以及教材对广大学生来说选择余地不多，教师和学生参与选择的机会也相对较少。在学生学业综合成绩的考核评价之中，现有的考试制度更加强调的是统考、闭卷考试的模式以及笔试的重要作用，往往会忽视其他教学管理体制改革方面的创新实践。上述问题或多或少地给高等院校教育的大众化发展趋势带来了阻碍。

2.教学管理的权限问题。

许多新建本科院校始终坚持学校的中心地位，没有赋予各院系教学管理方面的权力，甚至是沿袭计划经济体制背景下的教学管理体制，存在着决策权过于集中的现象，直接导致二级学院严重缺少应有的生机和活力。从传统的本科教育教学实践角度来说，我国新建本科院校教学管理体制之中的权力重点集中于教务处等职能部门，这些部门行使院校教学发展规划、决策管理、教学组织、指挥控制、综合评价等多项工作职能，而院系等重要的层级则在院校教学管理体制改革之中扮演着次要的角色。院校教务管理的模式和体制，已经不适应现阶段高等院校教育教学发展的实际需要，导致了院系在招生、课程、教学等诸多关键环节之中，严重缺少应该具有的积极性和主动权，导致院校管理在平等性、服务性等方面大打折扣。目前，我国新建本科院校教学管理体制的组织构架，通常是坚持以院校的管理者作为主导。仍然延续这一传统教育教学管理的组织框架，直接导致广大学生与院校管理者之间存在着不平等的关系，院校教师与院校的管理者之间存在着不平等的关系，以及在新建本科院校教学服务领域与院校管理层面存在着信息不对称等方面的不足。

二、新建本科院校教学管理的发展策略创新实践

彻底改革新建本科院校内部的管理体制和管理制度，积极为转型升级提供更加扎实的制度保证，需要更新新建本科院校的管理观念，狠抓工作落实，将任务细化到具体的日常教学管理当中，让院校的各项规章制度全面提供支持。新建本科院校要相应地做好制度层面的转型升级，积极推进院系学部等二级单位管理体制的创新和改革等。

1.加强新建本科院校教学管理理念的创新。

教学管理体制的创新首先应该是教育管理理念的创新。“以人为本，能力本位”的教学理念应该成为新建本科院校管理理念的重要基础。“以人为本，能力本位”强调的是人这个主体的价值，参与教学管理和被管理的对象都是人，需要以培养学生综合素质作为出发点和归宿，注重发挥教师和学生的创造性，培养师生的创新精神和实践动手能力。“以人为本，能力本位”的教学管理理念是基于人的个性特征的不同而进行教学管理的方式，因此教学管理者应在管理中融入人本关怀，注重对师生情感和信念的培养，增强师生自主学习能力，从而提高整体的教学质量。作为教学管理者应该要做到以人为本，要尊重人、关心人和依靠人，在管理工作上积极发挥管理专家和教授的积极作用，依靠学术素养深厚、教学业绩突出的人才来优化教学管理工作。

2.加强院校二级单位教学管理体制改革。

加紧推进二级单位和院系的教学管理长效机制改革，能够进一步增强新建本科院校行政运行的效率和绩效，确保新建本科院校教育教学秩序的持续稳定，进一步提升教学的质量。对于二级单位来说，紧紧围绕教学管理体制改革创新的主要目的，不断提高思想认识，切实转变思想观念，努力促使二级单位和学院的教学管理水平不断提升。二级单位管理的体制改革主要包括相关的分配制度改革、教学质量监控体系改革以及教学工作管理体系改革。积极推进新建本科院校教学管理规范化建设，提高按章治教的水平，鼓励和引导全体教职员工积极参与到教学管理等各项工作中，充分调动他们的工作积极性、针对性和创新性，进一步提升新建本科院校教学管理的质量和效益。

3.加强新建本科院校人事制度体制改革。

通过采取干部聘任制等行之有效的改革手段，进一步激发和调动干部参与日常教学管理制度改革创新的主动性和积极性。通过采取全员聘任等方式，进一步明确岗位的工作职责，研究制定聘任的各种标准，积极选拔任用优秀的人才，建立健全长效院校管理机制。通过分配制度领域的改革创新，进一步健全完善院校激励长效机制，激发人力资源所具有的巨大潜能。在新建本科院校教学课程等制度领域的改革创新等方面，院校面临的改革压力将会更重，面临的改革创新任务将会更加紧迫，面对的改革创新难度也相应增大。

4.加强院校教学管理的质量监控体制改革。

首先，积极构建新建本科院校的教学管理体制质量监控长效机制，将其作为复杂的、系统的、长期的工程，始终坚持系统性理论和更加科学的、更加全面的质量教学管理体制监控理念，充分考虑新建本科院校教学管理体制改革的指向性和长期性，进一步明确院校的教学质量监控长效机制构建的核心环节和主要问题，将其作为院校发展的出发点和落脚点。其次，积极构建教学管理质量检测和控制体系，进一步规范院校教学管理工作，进一步促进院校教学管理质量和水平的不断提高。院校教学质量检测控制工作是教学管理的重要组成部分，不仅仅是为了单纯的院校管理监控而采取的监控措施，从院校监控工作方案的科学设计到体系监控等具体工作实施方式，必须始终明确教育教学目的。最后，坚持从发展的、科学的、评价的教育学理论观点来审视新建本科院校教学管理质量监控工作，始终坚持多层次性的发展原则，将各种系统构成的关键要素在新建本科院校管理的纵向等方面采取不同的组织质态以及不同的排列次序，促使其形成一种更新的系统性的纵向组织结构。从院校质量监控体系组织实施的机构层面来看，需要由校、院系、教研室等不同层级积极履行所承担的不同的组织职能，充分发挥各自的职能作用，不论是学校的最高管理层次，还是负责院校教学管理质量监控的决策、指挥层次，以及院校院系的组织层次和实施层次，均需要进一步明确院校教学管理质量监控的主要目标、主攻方向、工作思路、总体要求等关键环节，充分发挥工作合力。

三、结语

总之，从新建本科院校教学管理体制改革的主要内容来看，需要考虑到影响院校教学管理的诸多关键要素，有的关键要素属于思想认识和观念层面，有的关键要素属于制度建设层面，有的关键要素属于物质保障层面，有的关键要素属于组织实施层面，等等。

作者：沈莉芳 单位：浙江水利水电学院