精细化管理规范交通秩序探思

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城市交通管理过程中，应始终秉持精细化管理原则，发扬工匠精神，实现基础设施的标准化以及交通组织的多样化，实现交通安全畅通，促进呼和浩特交通治理体系的现代化发展。城市交通管理过程中应始终秉持精细化原则，夯实基础，力求建设智能化交通路线，实现交通效益的最优化与最大化。本文深入分析了呼和浩特市交通精细化管理模式，指出了具体的秩序规范措施，以期为此后交通管理工作提供更多的借鉴依据。

1.呼和浩特市道路与交通情况

1.1城区路网情况

呼和浩特市城区由二环快速路、2条南北贯通高架路和1条东西贯通的高架路、“八横八纵”主干道组成主框架，道路总长1159.35公里，总面积2994.35万平方米。城区现有交又路口868处，其中灯控路口402处，灯控率达到46%。

1.1交通拥堵现状

呼和浩特市交通拥堵时间大多为早晚上下班高峰阶段以及上下学阶段，公交、高架路出口、市内主要路口等属于主要拥堵路段，相邻道路城市南北通勤的主要干道与学校、商业区等属于集中的城市中心区道路。目前，我市拥堵最严重的为城市核心区，第二层级为一环路以外、快速路以内交通拥堵区，由第一层级交通拥挤蔓延导致车辆短时间停留。第三层级为快速路以外平稳区，拥堵情况较少，南二环快速路以南，金桥开发区以内道路偶尔会出现拥堵情况。且部路段交通基础设施薄弱，有些路口没有信号灯。

1.2拥堵成因分析

首先是城区路网交通规划存在问题，东西铁路穿城而过，但立交桥下路段幅度较小，道路资源明显较少，极易形成交通瓶颈，桥头两端高峰路段较易出现拥堵节点。同时，路网级配关系比例失调，城区路网密度为3.9，远低于国家规范8-15，尤其支路路网密度更低，仅为1.4，无法有效分担主干路交通压力，很容易导致拥堵问题。在硬性道路资源缺乏下还存在以下问题，一是城市功能也比较集中，一环以内中心城区集中优质教育资源与商业中心，区域呈现典型的向心交通问题，交通流无法在短距离内疏散。二是受道路施工的影响，呼和浩特市正处于建设发展阶段，存在较多市政建设项目，线路长且施工时间长，机动车车道数量减少，降低全市交通路网的通行率，无法保证正常的交通秩序。三是公共交通运输存在问题，道路建设被破坏，公交车出现改线、停线以及重线问题，公交分担率较低，部分地区通行效率较低。四是是存在停车难问题，我市地下停车场238家，停车泊位大约30万个，部分老旧小区并未设置停车位，新建小区虽然建设地下停车场，但闲置率较高，停车供需矛盾突出[1]。五是政府各部门在道路基础设施建设、重点工程建设、商业办公楼群建设初期没有交通管理部门介入，建成后存在的不协调问题也造成交通管理的难度提升。

2.呼和浩特城市交通精细化管理措施

2.1道路基础标准化

交通管理最基础的工作便是基础设施标准化，这也是精细化管理的前提条件，相关部门应严格执行交通道路的设计标准，保证安全、有序、畅通，并结合本城市的实际情况，营造精细化管理条件，制定可行的运行机制。首先是建筑工程提前介入制度，城市交通基础设施中的城市建筑，前期设计、道路网布局、车位设置情况等均直接影响着交通管理的效果和实际行车感受。为了保证后期使用者及交通出行群众的便捷性，呼和浩特城市相关部门应制定建筑工程周边道路预审、验收、停车场设置和泊位控制等管理机制，协助相关部门完成建筑工程规划选址、道路初步设计以及施工图纸审查、严格设计机动车与非机动车的出行通道，审查验收出停车场出入口设置。其次是道路工程同步制度，实现道路工程与交通设施建筑的同步规划、同步设计、同步建设以及同步验收。交管部门应安排专业人员做好交通设施设计可行性的研究工作，初步设计方案，并严格审查道路工程项目，比如新建主干道进口车道设置不得少于出口，有条件的区域可以设置为“五进三出或六进四出”。同时，新建道路还应设置公交停靠站，需要左转弯的设计出口车道，且新建主次干道不得设计终点场站出入口，实现交通的精细化组织。再次是制定占道施工红线制度，全程介入施工方案、施工阶段以及施工道路恢复等，制定占道红线。占补平衡运行机制，明确占道操作细则，施工期间保持道路正常运行，并加强施工现场管理工作，在保证道路畅通的基础上，最大程度的降低施工影响。最后是建设交通设施智能化与标准化制度，未得到交通部门审查与验收,不得开通道路，强化新建道路交通设施建设的源头管控工作，建设智能化交通信号灯，推行交通设施标准化工作，并将交通设施标准化由城区延伸至郊区，实现全面覆盖。

2.1交通组织多样化

为了提高道路的通行率，应制定合理的交通组织，保证路口渠化的科学性，有效弥补前端规划与设计交通功能。首先，应合理解决道路堵点，集中应对路口或复杂交通流汇集的路段，优化交通组织，提高道路的通行率。严格遵照路权合理分配原则，综合机动车、非机动车以及行人通行权等因素，在十字路口与重点进出口等进行车道优化，增加转向轨迹线、路口待驶区、绿化端头导流线等，并实现标准设计，通过规范化的设置保证交通的通畅运行。同时，还应将非机动车、行人的路权保障延伸至施工道路，设置左转、直行等功能区域，充分挖掘通行潜力。其次应实行交通组织优化措施，增加转向、掉头等，避免非法转向与掉头，优化通行疏散的设置。必要时还应实行交通改造项目，局部改造道路设计，解决无法通过路口渠化的道路节点，提高通行效率。最后，应及时梳理道路通行情况，全线优化交通组织，解决特定方向、特定道路以及特定时间的交通拥挤问题，替代专用通道与单行线。其中单行线应用于支小路，且配对设置，引入时段单行、区域单行以及主干道单行等方式，提高区域通行效率。当路网交通发生重大变化时，还应设置替代通道，主动挖崛吸引流量，发挥快速走廊的作用。对于快速路隧道与主干道限速较低的干道，还应提高限速值[2]。另外要发展公交优先理念，比如呼和浩特市保障公共交通路权优先，在全部单向3车道以上道路设置公交专用车道，在客流量较多的单向2车道设置公交专用道，实现静态抓拍监控300米覆盖率100%。同时，全市预计2021年底，发展BRT快速公交线路达到11条，实现，城市市民卡辖区内互联互通，实现多种缴费、地铁、出租、公共自行车以及公交等多种公共交通一卡通功能，建设便民候车室，帮助乘客实时获得公交信息。

2.2交通整治常态化

秩序与安全属于交通管理的关键因素，为了保证交通运行秩序，应实现交通整治的常态化，严抓秩序，保证畅通。首先应创新电动车治理工作，呼和浩特市电动自行车数量较多，容易引发交通安全问题。交管部门应在遵照教育与处罚相结合的原则下，严格管理电动自行车，建立电动自行车违法现场教育点，并积极备案，严格宣讲执法，提高电动自行车的管理水平。其次应创新工程车管理，受基础设施建设的影响，建设工地增多，工程车出现违规运输，多拉快跑等问题。由此，应引入信息技术，构建“平台+行业协会+前端智能”的三统一管理模式，设置运输车辆重点监管平台，提升管理各类工程车辆的方法，实现部门联动，综合治理。再次是创新违法停车记分管理，以往呼和浩特市存在严重的乱停车问题，严重影响了交通秩序，管理难度较大。因此应坚持“疏堵结合”原则，清退停车位的前端管控与路内停车泊位。最后是精准打击重点违法行为，通过大数据研判交通情况，精准开展清理整治行动,严格查处违法车辆。同时，还应利用卡口系统、图像识别等技术，全面掌握车辆的行驶轨迹，实现重点区域监控，做到疏而不漏。比如，整治期间执勤民警应在遵循说服教育原则的基础上，清理违法占用停车位的自行车、锥桶、纸箱、垃圾桶等，有力地打击私自占用停车位行为。为了保证大货车、渣土车良好运输，在每天晚20时只次日6时辖区范围内设置临时堵卡点，最大限度地预防货车违法交通行为的发生。在强化治理电动车前，每天早晚高峰在管辖区各主要道路处设置查缉点，严肃查处违反交通信号或占用机动车道形式的电动车，做到发现一起、查处一起。除此之外，还加大了校园周边道路交通巡逻管控力度，打击占道经营摊贩，严格查处超员、逆向行驶、占道乱停等行为，保证学生出行安全。

2.3警务模式现代化

呼和浩特市交管部门应深入引入公安大数据战略，实现城市道路的科学管理，建设现代化的警务运行机制，实现城市道路交通的精细化与智能化管理。首先，应用互联网技术，实现交通管理现代化变革，在道路旁边设置信号灯与视频监控设备，覆盖至主城区，通过拥堵指数、在途交通量等指标判断交通情况，为科学指挥提供量化依据。同时，根据最优算法形成交通拥堵解决策略，利用先进的云计算、大数据等技术搭建交通路网，生成算法模型，经过牌照识别与轨迹叠加等措施，把握周期特点，掌握高峰通勤的规律，生成可行的疏堵方案，保证高峰时段全路网的顺畅运行。除此之外，还应改造球机监控，将视频数据集成上传，实现全天候自动巡检，第一时间发现堵点，及时推送至执勤民警，最大程度的减少路面的梗阻问题。其次，应转型升级警务机制，提高警情的处置效率，引入固定执勤岗、路长、岗长制度，设置多组机动车巡逻队，由情报指挥中心实现精准调度，就近处理交通事故问题。同时，还应利用城市交通大脑预警系统，实现警力定位，重点查处，针对性整治，创新升级秩序监管机制，深入挖掘交通违法的特点，实行靶向治理。最后应强化时间资源管理，合理配时调控交通信号灯，引入人工配时经验，增加AI信号灯，通过试点运用进行推广[3]。

3.结束语

呼和浩特市交通精细化管理发展大致经历起步、发展以及升级等三个阶段，引入现代化信息技术，实现道路资源的精耕细作，形成交通管理体系，以期通过交通精细化工管理为城市经济更好发展、居民出行更加安全畅通服务。

引用出处

[1]谢辉,赵霞,刘晶晶.关于新时期城市轨道交通设计管理的思考与探讨[J].中国安全生产科学技术,2020(12):117-120.

[2]张扬.人工智能赋能城市交通精细化管理的思考[J].交通与港航,2020(10):46-50.

[3]邵祖峰,周进,张建华,徐真品.提升武汉城市道路交通精细化管理水平对策研究[J].武汉公安干部学院学报,2020(09):8-13.

作者:郭利军 单位:内蒙古呼和浩特市公安局交管支队