专业技术人员继续教育问题

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一、专业技术主体接受再教育的意义

伴随科技创新思想的逐步推广，各级政府针对专业技术主体的再教育问题引起了高度重视。再教育不仅可以提高专业人才的技能水平，并且还是干部训练的有效途径。因此，深入探究专业技术主体的再教育问题是十分有必要的，这是实现国家科教兴国策略的关键途径。1.专业技术主体再教育属于人才队伍组建的迫切需求。我国很多行业均需要大量专业性技术人才，随着社会经济的持续发展，各行各业的技术含量不断提高，专业技术人才已经成为评定企业重要价值的主要标准。自国家加入世界贸易组织以后，各行业对专业性技术人才的科技素质要求不断提高。因此，要通过再教育来提升专业技术主体的科技素养，增强他们的组织向心力，提高他们的科技创新水平。2.有助于提升专业技术人才的履职水平及实现个人目标。再教育可以扩大专业技术人才的知识结构，提升其技术能力，使其具有较高的履职水平，是达成个人目标的关键平台。随着国家经济的增长，人一生只固守一份职业的现象已经消失了，特别是当下人才资源竞争十分激烈，专业技术人才要迎合这种环境，防止被淘汰，只有努力学习，而培训便是提升技能水平最直接、最有效的渠道。再教育能够作为激发员工热情的主要方法。另外，通过再教育培养大量能够处理繁琐问题的科技带头人，有助于提高企业的市场竞争水平。

二、专业科技人才再教育常见的不足

1.再教育体系不完善。发达国家针对再教育工作有明文规定，法国是首个为再教育制定法律的国家。法律强调“企业主有参加继续职业培训的财政义务......”，“凡领薪人力资源，若愿意接受国家支持的职业训练，有权向他们的雇主提出假期需求，在培训假期过程薪资照发。”当前，我国在专业科技人才再教育方面的法律法规尚不健全。国家对接受再教育主体的权利、义务和条件等，与接受继续教育主体比例、时间距离、继续教育周期、资金来源等均无详细规定。激励约束制度也不完善，除了晋升岗位的专业科技人才外，其他专业科技人才的学习结果并未与考核相挂钩。2.再教育投资不够。因为再教育属后学历培训，通常无法立刻见效，这样影响到政府、单位以及个体对再教育投资的兴趣。很多地方，因财政收益的影响，未对再教育实行专项投资。一般情况下，培训资金由单位负责或是由单位及个体共同负责，抑或者全都由个人承担，由此加大了专业科技人才的经济压力，降低专业技术人才参与再教育活动的热情。对再教育投资的不够，严重制约着分层次组织有针对性的教育活动，仅能保持常规性的基础训练，很难获得更大效果。3.教育目标及体系建设落后。再教育课程安排的随意性很大。当前，许多单位及部门的再教育只是流于形式，并未真正基于单位、部门以及本地的实际情况，未真正从提升专业技术人才整体素质着手，及科学制定再教育内容，导致再教育的效果并不理想。

三、促进专业科技人才再教育的有效路径

1.保障教育思想的先进性。需要推行终身教育的思想。终身教育最早出现在西方国家，这是一种先进思想，人类的日益进步脱离不了知识的学习，终身教育是社会发展的重要产物。再教育已成为国家科教兴国的关键途径之一。提升专业科技人才的创新水平及专业素质，以便国家得到工业化、现代化发展，满足长时间以来国家创建学习型社会的重要方针。2.形成专业科技人才再教育战略性高度的观念。应在继续教育阶段组建专业化人才队伍，尤其是要将专业科技人才的能力培养作为再教育的关键内容，这是有效实现人才强国目标的必然要求，是实现国家经济发展模式改变的主要支撑。当前，我国正处在经济转型及结构调整期间，专业科技人才再教育是不断开发劳动力资源与迎合广大社会群众逐渐增长的多样化教育需要的关键举措，针对国家经济发展具有显著的战略价值。3.统一规划与分类引导。各级人事机构应与教育、技术、计生等相关主管部门交流，结合各行业实际情况，制定再教育计划。应基于调研的前提下，预计需求，确定核心领域，清楚目标任务。仔细分解执行各种任务，严格监督和检查，妥善处理实施中隐藏的问题。人事机构在政策方面要大力支持各个专业的再教育，按照教育、技术、文化、计生等重要专业领域技术改进与人才队伍组建的情况，研究建立具体方针政策，分类实施再教育活动。围绕创建社会主义和谐环境，强化社会服务人才再教育与人才队伍组建，提升其职业素养与专业能力。做好哲学社会文化方面的再教育工作，坚持哲学社会文化人才的发展规律，主要培养一支高素养、发展潜力好的中青年专家团队。认识教科研等部门应适应创建学习型社会与建立终身教育体制的需求，加强统一规划与资源综合，全面发挥出各大教育培训机构的作用，合理借助远程网络系统，大力开展现代化远程教学，建立开放式的再教育网络，给专业科技人才知识创新、提升素养及水平提供良好的再教育服务。4.办班模式实现多样化。组织开展专业科目与公需科目教育。专业科目训练是再教育的重要内容，是由各行业主管单位组织，施教机构与用人单位贯彻执行。专业科目教育要基于技术前沿，突出专业发展方向，重视理论和实践相融合。经专业科目教育学习，令相关专业科技人才掌握本专业先进的科技理论及方法，掌握发展动态，实时创新专业知识，整体提升业务水平。人事、教育、科技组织应大力配合各专业的主管机构，发挥出高等学校、科研院所以及相关培训机构的作用，制定、优化专业课程体制及书本体系，集中优势教育资源，开展一批高质量的培训活动，提供良好的再教育工作。公需科目训练是专业科技人才扩展知识、扩大视野、启发创造性思维的关键途径。公需科目教育由人事机构会同相关行业主管机构集中组织开展。人社机构会同相关部门每年组织1-2门的公需科目教育，人社机构与行业主管机构也能组织一些特殊的公需科目教育，供相关专业科技人才选修。公需科目教育通常不超出国家规定再教育总学时的1/3。对于资金紧张、交通不便、工学混乱等具体情况，再教育培训组织灵活多样：其一，成立骨干培训班，像教育平台组织骨干专家培训班；其二，成立中级研修班，按照党的方针政策，不断提升专业科技人才教育培训效果，强化培训办班计划控制，各主管机构年初应注重培训班活动的必要性、可操作性以及针对性的检验，制定办班方案，并处理好办班方案的申报任务；其三，组织网络培训，如教育平台组织的教师信息化水平提升项目。5.保证教育资金充足。政府机关与各行政主管单位要保证专业科技人才再教育专项资金充足与落实；要规定从公办资金中提取一定的经费用作专业技术人才的再教育；县政府针对各单位组织专业技术人才再教育活动纳入绩效考核，而且县级财政提供一定的资金，用来鼓励开展中、高级研修班，每组织一个班提供一定金额的资金支持。还能够采取财政拨一些、所在单位支持一点的手段。有了县政府部门重视、财务专项资金的扶持，专业科技人才就会积极接受再教育培训机会，为专业科技人才队伍综合素质的提升打好坚实的基础。6.合理安排课程，提高培训质量。针对再教育活动课程的研究不得止步不前，应在各行业、各专业中聘请相关专家学者做课程指导和点评。针对学员接受水平参差不齐的情况，安排具备针对性的课程。按照不同的学科需要，编制不同的培训内容及方法，坚持因材施教。结合当前国家的经济形式，安排一些热点内容，不断提升专业技术人才对重难点课程的创新水平。针对少数专业技术人才的知识需要安排“一对一”的再教育培训，令一些比较优秀的人才可以得到优质培训。了解前沿的技术领域，将部分难懂的交叉课程视为突破口，和学员展开研习和探讨，提升学员的主动学习意识及创造性精神。

结语

总之，专业科技人才再教育活动是一项艰巨且有重大作用的系统项目，提升再教育效果，需要优化工作体系、机制体系以及服务体系，进一步规范工作制度机制，完善上下连通、横向连通、运行高效的工作体系。以需求为核心，进一步创新教育方式，提高学习主体的主观能动性。

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作者：朱佳恒 单位：余姚市人事考试（培训）中心