广播电视大学继续教育发展研究

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摘要：终身教育、学习型社会已经成为中国社会当前乃至未来发展和教育改革的必由之路。本文结合广播电视大学办学特色，分析基于终身教育的继续教育在广播电视大学的发展模式，确定终身教育与广播电视大学之间的联系，根据当前广播电视大学存在的问题，提出切实发展策略，为推动终身教育理念在广播电视大学继续教育中的发展提供有效依据。

关键词：终身学习；广播电视大学；继续教育；发展研究

一、概念

1、终身教育的概念

终身教育一词早在1965年由联合国教科文为组织成人教育局局长保罗.朗格朗（PaulLengrand）在联合国教科文为组织召开的成人教育促进国际会议期间提出，概括的说是人们在一生各阶段当中所受各种教育的总和，既包括义务教务、大学教育，也包括社会教育，如参加技能培训等。正规教育与非正规教育相结合，不明确个体具体在哪一个年龄段进行的学习，也没有固定的教育形式，在人们最需要时刻参加的必要的知识或技能学习。当前，终身教育已经纳入多数国家包括中国的教育规划当中。

2、继续教育的概念

继续教育一般特指成人教育，是终身教育体系的重要组成部分，是指人们在接受学校教育并踏入社会后，根据自身工作需求而接受的专业知识或技能的更新、补充、拓展和提高，是对自身知识结构的完善。继续教育与正规教育不同，不受时间和地点的限制，继续教育已经成为参加工作后人们晋级、评职的重要手段。

3、电大继续教育的概念

电大继续教育是继续教育的组成部分，主要指电大根据办学特色，为社会提供的不同形式的教育总和。包括社区教育、老年教育、各类认证培训等。

二、电大继续教育的现状

电大自上世纪80年代开始便开始探索继续教育的发展路线，提出学历教育与非学历教育并举的办学策略，中央及各省、地市级电大相继设置了专门的继续教育部门，经过多年的发展，陆续推出了多种继续教育培训项目，如“社工人员培训”、“护师培训”、“职业道德培训”、“农民中职教育培训”等，一部分省市级电大的培训项目已经具有一定的规模并延续至今，给电大带来了显著的经济和社会效益。但同时也要看到，受当地经济发展制约，继续教育在电大的发展呈现严重的不平衡性，越来越多的电大先后揭掉继续教育的牌子，只有少数电大一直坚守者阵地，仍然坚持学历教育与非学历历教育在电大发展历程中的作用越来越大，忽视继续教育，势必将影响电大的生存和可持续发展。因此，电大要转变办学理念，提高国民终身教育的思想，大力发展社区教育、老年教育及各类培训项目等教育模式，推动电大学历教育与继续教育同步发展。

三、制约电大继续教育发展的因素

制约电大继续教育发展的因素是多方面的，主要因素有以下几个方面：1、对继续教育的理解不够深刻。这是制约电大继续教育发展的根本原因。终身学习的理念已经上升到了国家教育改革的高度，为继续教育的发展提供了广阔的空间，但还是有电大对继续教育的思想认识不到位。电大办学要平等对待非学历教育，不要只重视学历教育，更不要把继续教育作为学历教育的一个补充和副业。有没有一个样，办好办坏一个样，认为忽视继续教育对电大事业的发展并不产生破坏性的影响。这种因循守旧、墨守成规的思想，必然致使电大继续教育无法健康长久的发展。2、办学条件滞后。这是制约电大继续教育发展的直接原因。即便电大的决策者对继续教育的认识达到了一定的高度，认为开展继续教育的重要性，但电大自身办学条件落后，无法满足继续条件快速发展的需要，具体表现为：缺少各类培训项目所需的专业师资队伍，大多聘请普通高校相关领域的专家，很难维系稳定的继续教育框架；教学设施落后，基本缺失项目所必须的实操基地等必须的教学实践环节；紧缺各类继续教育的教学资源，现有资源无法满足当今信息技术更新迭代的快速发展，资源老化严重；没有配套的继续教育发展纲要，多数项目都是暂时的，甚至只开班一次就结项，只关注眼前的小利益，很难形成规模化的长远项目等等，这些都是电大继续教育发展步履维艰的集中表现。3、主管部门的支持不够。这是制约电大继续教育发展的外在原因。电大有着与普通高校不同的系统办学优势，省市县分级管理，但在我国尤其北方省份，电大普遍不被大众所认可，导致本地政府和教育主管部门对电大的发展不够重视，多年来没有专门的教育规划为电大谋发展，任由电大自生自灭。而电大自身领导班子在这种政策下，也很难有足够的干劲，依赖思想严重，不寻求主动作为，系统间缺乏信任和默契。主管部门的不理睬，使得电大的发展举步维艰。

四、电大发展继续教育的策略

上述制约电大发展继续教育的因素是可观存在的，电大要谋发展，点大人不能坐以待毙、无所作为，应该积极探索发展道路，采取必要的措施，促进电大继续教育稳步前行。1、明确电大继续教育的地位和作用。这是推动电大继续教育发展的指导思想。电大经过数十年的发展，应该认识到开展继续教育是电大办学的补充，也是电大“两条腿走路”的有力保障。电大的建立就是要实现国民教育的大众化和终身化，大幅度提高国民素质，为本地社会经济发展做出贡献。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确指出要建设人人皆学、处处可学、时时能学的终身学习型社会，电大要抓住政策需求，构建适合电大发展的继续教育体系，成为建设终身教育体系的主推者，主动担起提高全民文化素养的责任。2、寻找新的办学途径。随着社会的发展，继续教育领域的竞争不断加大，普通高校相继成立继续教育学院、成人教育学院和网络教育学院，一些民办网络学院也随之兴起，对电大继续教育的发展带来前所未有的冲击。普通高校扩招后，电大招生形势严峻，停滞不前甚至有萎缩停办，被本地职业院校吞并。面对残酷的现实，电大必须寻找新的办学途径。学习型社会已经深入人心，社区教育、老年教育为电大的发展提供了历史性的机遇。我国已经进入老年时代，社会劳动力紧缺，更多的退休人员有强烈的意愿继续深造发挥余热，电大应该积极参与其中，在基于终身学习理念的指导下，为社区、为老年人提供优质教育服务，开设多种适合老年人的培训班，如书法班、舞蹈班、摄影班等，既丰富了老年人的夕阳生活，又为助力电大继续教育的发展添砖加瓦。3、成立学分银行。全国多个省份相继成立学分银行，个别省份的学分银行就设立在电大。学分银行的建立，对建立全面的学习型社会提供了技术保障。继续教育的特点就是碎片化，个人不能持续学完某一类专业的所有课程，如果学完某一种课程获得学分存在学分银行，可随用随取，增强了个人参加继续教育的意愿。4、改善办学条件，提高继续教育质量。完善教学软硬件设施，建立标准的继续教育实操基地，为继续教育的开展提供物质保障；加强师资队伍建设，培养各类培训所需的专业教师，从而开发和更新一批教学资源，为继续教育的开展提供师资和资源保障；积极争取上级主管部门的重视和支持，主动掌握政府和政策在继续教育方面的导向，迎难而上，创造机会向主管部门推销电大，让主管部门被动制定适合电大发展的政策文件，为继续教育的开展提供制度保障。5、积极开展与政府部门合作、校企合作，拓展继续教育领域。当前，行业的继续教育需求增大，学员数量可观，有些电大已经有过成功经验，比如邮政系统、编办系统、相关工厂等，极大提升了电大的社会影响力。终上所述，电大的良性发展，不光靠学历教育，离不开继续教育等非学历教育的支撑，学校必须高度重视继续教育工作，积极探索继续教育的发展思路和途径，为建成开放大学打下基础，为我国终身教育事业贡献电大力量。

参考文献：

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[2]龙汛恒，张妙华，武丽志.成人教育与继续教育：概念的内涵与发展[J].中国成人教育，2013（14）.

[3]任红.广播电视大学向开放大学转型发展探索[J].吉林广播电视大学学报，2017（04）.

[4]张培.高职院校发展继续教育工作思路与实现路径研究[J].成人教育，2016（02）.

作者：田美燕 单位：吉林广播电视大学