继续教育下的农村全科人才培育模式

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摘要:为了在继续教育视角下探索农村全科人才的培育模式，以四川农业大学为例进行研究，分析了农业高校继续教育的作用及农村全科人才的概念界定、特点与培育思路。从培育方式、培育内容、培育路径的角度对学历继续教育培育模式和非学历继续教育培育模式进行研究，找出了其中存在的问题及原因，并提出了合理的对策建议:响应国家发展战略，不断提升社会服务能力;坚持质量为上，创新农村全科人才培养模式;整合优势资源，积极推进产教融合、校企合作;建立健全科学有效的评估体系，提升继续教育培育质量;优化实践教学环节，提升人才实践能力。要通过特色鲜明的学历继续教育和非学历继续教育的培育方式来迎合现代农业的发展趋势，进而培养出能服务于农业、农村和农民的全科人才。

关键词:继续教育;农村全科人才;培育模式

1农业高校继续教育的作用

第一，有利于培养农村各业各类人才。实现现代农业农村发展的第一资源就是人才。“三农”问题需解决的首要问题就是农业人才不够。治贫先治愚，扶贫先扶教，教育扶贫是整个扶贫开发工程的一个重要方面，是扶贫助困的治本之策，是阻断贫困代际传递的根本方式［1］。要立足于农业高校的继续教育功能，凭借现代信息技术的发展，利用现代远程教育等各种方式，积极面向农村乡村干部、新型职业农民、新型职业经理人等各业各类人才进行培养，从而提升农村乡村各群体的综合素质，培养出一批懂理论知识、会农业科技、了解市场信息的专业人才。第二，有利于构建和形成终身学习理念。继续教育秉承的教育理念一直都是为社会培养需要的人才而进行的终身教育［2］。农业高校继续教育的目的是为了帮助农民运用现代科学技术解决农业生产生活中的问题，提高农民的综合素质能力和农产品产值，进而实现乡村振兴，推动城乡一体化进程［3］。在农村地区，农民受教育程度普遍较低，而通过农业高校继续教育的有效介入，可将自主学习和传统的接受式学习相结合，有利于帮助农民构建终身学习体系。第三，有利于实施乡村振兴战略。乡村振兴战略是对改革开放以来“三农”工作思路的重新调整与梳理，是对以往农村发展战略的凝练与升华，没有农业、农村和农民的发展与富裕，乡村便无法振兴［4］。作为农业人才的培养基地、农业科技的研发源头，农业高等院校在农业科技人才培养、农业高新技术创新和推广、农民技能培训、农村治理体系完善等方面有着天然的优势［5］。农业高校肩负着科技支撑、人才培养和社会服务的重大责任。

2农村全科人才概念界定、特点与培育思路

2.1农村全科人才的界定

农村全科人才是根据国家乡村振兴战略、脱贫攻坚要求来提升、改造传统新型职业农民的培育方式，采取了学历提升、知识更新、技能培训等方式来对接《四川省乡村振兴战略规划》、“1+6+N”县域乡村振兴规划体系及“10+3”川字号农业产业发展需求，要培养出热爱祖国，具有良好的思想品德、政治素质、身体素质、心理素质、政策水平、职业道德、职业素养的农业人才。农业人才要具有在农村乡村就业和开展创业服务的强烈愿望，要立志于为农业现代化作出贡献。他们应具备一定的种植、养殖、农产品加工、法律法规、营销管理等方面的基本理论知识和实践经验，还要掌握一定的信息技术。不仅要具有较强的示范推广能力和实际工作能力，还要有意愿提升学历或获取第二学历，以增强岗位能力。

2.2农村全科人才的特点

第一，本质上是新型职业农民的延伸和发展。新型职业农民是以从事农业作为固定职业的新型经营主体，但传统新型职业农民的培育方式较为单一，而农村全科人才的培育则是在新型职业农业的培育基础上通过“学历提升+技能培训”等继续教育途径来正确处理好理论基础知识和实践应用能力之间的关系，从而激发农村全科人才的积极性和创造力。第二，强调农业绿色综合性发展理念。农村全科人才强调为中国农业科技创新和乡村振兴培养出一批“一懂两爱”的人才。在此过程中，要重视对新观念及新素质的培育，特别是绿色发展理念。绿色发展是农业发展的必然选择，也是农业从量变到质变的必经之路。农村全科人才作为乡村振兴的主力军，必须树立绿色发展观，要掌握相关的理论发展指示和技术实践能力，建立绿色农业生产观发展基础，促进农业农村的可持续发展和城乡融合发展。第三，以培养适应农业农村发展的复合型人才为根本目标。根据国家乡村振兴战略对人才能力的需求，应结合现代农业发展的趋势重构人才培养目标，既要懂得现代农业生产的专业知识与技能，又要热爱乡村管理，要立志于作帮助农民脱贫致富且具有“三农”情怀的创新创业人才。在此过程中，要提升服务“三农”的能力和意识。

2.3培育思路

以服务地方经济社会的发展为立足点，以乡村振兴等重大发展战略对农业人才的需求为核心，借助学校特色学科和优势专业整合社会资源，创新培育方式，并通过特色鲜明的学历继续教育和非学历继续教育的培育方式来迎合现代农业的发展趋势，进而培养出能服务于农业、农村和农民的复合应用型人才。

3四川农业大学继续教育农村全科人才培养实践

3.1四川农业大学继续教育体系构建

四川农业大学是一所以生物科技为特色，以农业科技为优势，多学科协调发展的国家“211工程”和“双一流”建设高校。继续教育是四川农业大学人才培养体系的重要组成部分，也是服务社会和为城乡新增劳动力提供高等教育机会的重要途径和形式。目前，四川农业大学继续教育由学历继续教育和非学历继续教育两种形式组成。学历继续教育包括网络高等学历教育、成人高等学历教育和高等教育自学考试，非学历教育主要包括各种培训、进修、研修，等等。

3.2培育方式及内容

采用“非学历培训+学历继续教育(网络高等学历教育、成人高等教育、高等教育自学考试)”的形式。遵循成人学习特点和农业生产规律，利用在线学习网络教育来满足学历需求，实现科技水平和文化知识的提高。实行线下线上相结合的模式，采取“一点两线、全程分段、实训服务”的培训形式，全面提升种、养、加、销、管等综合能力，进而培育出一专多能的能适应农村发展需求的复合型人才。

3.3培育路径

第一，学历继续教育培育模式。构建背景和意义。为进一步丰富和创新农村全科人才培育模式，学校以社会需求为导向，以优化专业结构、体现优势特色、提高办学质量为指导，充分发挥我校生物科技和农业科技的学科特色与优势，为培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍和实现乡村振兴战略、新农村建设、三区三州的产业转型升级及脱贫攻坚提供学历继续教育资源支撑，从而提升学校高效服务社会的公共服务能力。基本框架构建。根据乡村振兴战略等国家重大战略需求对农业人才提出的要求，结合现代农业发展的趋势和特质，优化以农业现代化领域重大科学问题和技术培养为核心的人才培养方案，依托学校高等学历继续教育学科门类齐全的优势，加强涉农重点专业建设，构建本科和专科两个层次的培育框架。学历继续教育培养农村全科人才的实施。其一，人才培养方案。四川农业大学在实践中整合了成教、自考和网教资源，创新了农村应用人才培养模式，并在此基础上不断改革创新，探索形成了“四链协同”人才培养模式，不断提升对农村全科人才的培养质量。在培养方案制订中，以契合乡村振兴等国家重大发展战略为核心，优化通识教育、基础课程、专业课程等课程体系，强化实践教学、选修课、实训课，并根据课程体系及人才培养目标确定授课内容、授课方法，还配置了相应的师资队伍，能够最大化培养出乡村振兴战略所需要的人才和能够适应农业农村发展的复合型人才。其二，教学组织。四川农业大学远程与继续教育学院代表学校并统筹全校资源开展了继续教育办学工作，主要负责专业人才培养方案的审核、学籍管理、考试管理、证书管理、教学质量监控、制订专业人才培养方案、遴选教师、制订课程教学大纲、制订考试大纲、指定教材和组织教学等工作。其三，教学实施。课程教学按知识点进行模块教学，主要以学生自学为主、教师指导为辅。学习资源包括课程简介、教学大纲、多媒体课件、考试大纲、案例库、教材及参考书目等。教师通过重点难点分析、主题讨论、课程论坛、在线答疑等方式对学生进行辅导。学生可通过课件自主学习，也可通过自测练习、作业考核等来检查学习效果。其四，考核及认定。学生要修完教学计划规定的全部课程，并在成绩合格的同时完成教学计划规定的实践环节。通过毕业设计的学生，由学校颁发国家承认学历的网络教育本专科毕业证书，本科层次达到学位标准的，经本人申请可颁发成人教育学位证书。学历文凭及学位证书在学生毕业时由学校按照教育部对网教和成教的有关规定，会实行教育部高等教育学历文凭电子注册，国家予以承认。学历继续教育培育模式存在的问题及原因。学历制农村全科人才培养模式注重知识性、理论性教育，在课程体系和教学内容中对于理论知识的输入和培养偏多，这是由于学历继续教育采用网上授课的方式更多，教学内容、教学地点、学习时间安排都相对灵活，能最大程度兼顾学生们的需求。在理论知识授课方面，学生可以利用业余时间进行自我学习，但是关于实践教学环节的内容偏少，因为很难将学生集中起来，而且学生自身的学历、从业经历、学习的主观愿望均不一样，学历制路径培养很难做到根据每个人的实际情况实现分层培养，导致平时在实践教学组织上难度较大。第二，非学历继续教育培育模式。构建背景和意义。

面向社会主义新农村建设、脱贫攻坚、乡村振兴等国家重大战略和决策部署以及人民群众多元化的学习需要，学校主动将自身发展与服务“三农”紧密结合，不断探索和创新服务“三农”的新机制和新途径，突出行业性和应用性，以培养出具有一定职业素养和业务技能且能满足农业农村可持续发展的复合型人才，积极打造四川农科人才培养高地，助力四川由农业大省向农业强省跨越。构建基本框架。非学历培训采用“专题讲授+实践教学(体验式学习)+问题探究(学员论坛)+在线学习(延伸培训)”的模式，通过开设公共基础课、专业精品课、创新创业、研讨交流等线下学习版块来增强农民的综合素质，提高其解决问题的能力和专业技能，拓宽其知识面和视野，进而培养出一批学农、爱农、为农的现代农业发展领军人才。非学历继续教育培养农村全科人才的实施。其一，人才培养模式。创建基于乡村振兴战略的人才培养目标，构建农业高校背景下“面向农民、按需选学、远程教育、自主学习、资源共享、成果多元”的非学历培训人才培育模式，激活农业产业和农村社会经济发展的活力和创新能力。其二，教学方法。通过“导师领、线上学、创业游、基地孵”等教学方法的综合运用来达到教与学的和谐统一，倡导自主式、合作式、探究式学习。“导师领”就是针对性解决学员的个性化关键问题;“线上学”是通过线上培训平台来进行课件点播和线上直播，能化解工学矛盾，跨越时空障碍，进而提供灵活便捷的学习方式;“创业游”是通过实践教学来打造游学移动课堂，可开展各类主题游学活动;“基地孵”是通过“实践学习+创业孵化”的模块来遴选省内外具有展示度和示范性的农业科创园、农业龙头企业等实践教学基地，旨在强化创新创业意识教育，提升农业创业能力。其三，“345”教学质量保证体系。四川农业大学在农村全科人才培育中不断积累实践经验，创建了“用好三支队伍，创建四个机制，抓好五个环节”(简称“345”教学质量保证体系)的教学质量保证体系。班主任、教师及学员是农村全科人才培训工作的三要素。在三要素的管理与服务上，要创新四个机制，即规范管理机制、规范团队建设与运行机制、规范监督与约束机制、自查与考评机制。通过管理机制的相互作用，能管理好、服务好、调动好三要素，保证培训质量和效果。同时，把控好供需对接、课程研制、学习支持服务、管理服务、评价考核这五个环节，从人才培养需求入手，在分类培养的基础上加强对复合型人才的管理与服务，促进教与学质量的同步提升。其四，考核及认定。农村全科人才对象考核内容包括学习过程评价、结业考试和实践(演练)考核这三方面。在过程评价中，主要是对学员的学习表现、活动参与、问题研讨、事项完成等情况进行评价。在学习阶段结束后，将以结业考试的方式组织学员参加理论和案例分析的考核。最后通过现场或模拟演练等形式对涉农基础知识、行业市场调查、农业生产经营、应对市场需求变化、资源分配、团队组建、内部机构设置、市场有效组合等方面进行实践考核。非学历继续教育培育模式存在的问题及原因。培训针对性还不够强，有培训资源浪费现象，培训效果不佳。缺乏关于培训需求的系统调研，更多是被动等待项目主动上门。造成这种现象的主要原因是由于体制机制缺乏市场化导向，对项目推广产生了一定制约。由于项目自身市场化推广方法及经验不足，缺乏主动性，限制了学校培训品牌影响力的扩大，而且培训的整体规划与资源配置缺乏系统性与协同性。在体系建设、培养目标、课程设置、教学模式等方面缺乏相应的整体规划、系统方案和完善的质量评估体系，影响了非学历培训质量的提升。

3.4对策建议

第一，响应国家发展战略，不断提升社会服务能力。服务国家战略是四川农业大学继续教育践行办学宗旨和实现价值追求的核心体现。学校以社会需求为导向，深入贯彻落实党的路线方针政策，积极开展社会调研，主动融入和服务于国家战略，以满足农业农村的各项政策和需求。在学校顶层设计中，将服务国家战略作为重点，并贯穿到学校事业发展的全过程中，积极主动作为，不断提升服务地区和地方经济社会发展的水平。第二，坚持质量为上，创新农村全科人才培养模式。可通过创新学历继续教育人才培育方案和非学历继续教育人才培育方案来推进农村全科人才培育的高质量创新发展。在农村全科人才培育方案及模式发展中，要将课程教学辅导和实践教学相结合，使专业人才培养方案能够适应产业、行业及社会的发展需求。要以创新能力培养、实践能力培养为核心来优化专业课程体系，构建非学历培训模式板块，创新学历继续教育学生和非学历培训学生的评价体系，从而提升继续教育农村全科人才的培养质量。第三，整合优势资源，积极推进产教融合、校企合作。要增强培训资源的挖掘和开发力度，可依托学校专业优势和学科优势来整合师资力量，多渠道拓展非学历继续教育项目，不断扩大社会影响力。应积极推进产教融合、校企合作，不断开发干部培训、科技培训、基础农机人员培训、职业经理人培训等多种模式，突出农业科技人才培养、农业高新技术创新与推广、农民技能培育的特点。第四，建立健全科学有效的评估体系，提升继续教育培育质量。要准确把握高等教育基本规律，以“四个回归”为基本遵循。从政府角度来说，要建立和完善学历继续教育及非学历培训管理评估法律法规体系，使高校继续教育办学越来越规范化、制度化。对高校而言，应根据国家相关政策法规建立相关的评估指标体系，做好顶层设计，提高制度效能，从而提升办学质量和人才培育质量。第五，优化实践教学环节，提升人才实践能力。在学历继续教育中，应积极优化农科类专业教学环节，加强实践能力培育。在人才培养方案中，要对培养目标、课程设置、师资队伍建设等教学环节中的实践能力培养提出具体要求和规定，并加强创新创业意识教育，解决农业农村生产中的实际问题，提升农业全科学生的能力和素质。在非学历继续教育中，要大力建立人才培养基地，努力提升人才的实践能力，进而为现代农业发展和乡村振兴战略输送更多的高素质人才。

参考文献:

［1］杨学祥，张晓东.精准扶贫视角下的高校继续教育功能、作用探析［J］．继续教育，2017，31(12):3－5.

［2］高愈萍.基于农业高校为乡村振兴实施农民继续教育的思考［J］．产业与科技论坛，2019，18(19):204－205.

［3］罗兴录.基于乡村振兴的农业创新创业型人才培养思考［J］．农学学报，2019，9(12):92－95.

［4］孟铁鑫.高校服务乡村振兴战略的路径和对策研究［J］．科技和产业，2019，19(07):123－126.

［5］郑鹏，谭志远，刘雷，等.农业高校服务乡村振兴战略具体做法［J］．现代农业科技，2019，(23):234，236.

作者：曾予 吴平 单位：四川农业大学